借鉴企业探析卫生事业单位委派制管理新思路

王荣芝

摘 要：近年来，一些卫生事业单位开始尝试借鉴企业单位的成功经验，采用委派制管理单位的财务工作。本来就我国卫生事业单位在利用委派制进行财务管理工作的过程中存在的问题进行探讨，希望能够为卫生事业单位的财务工作提供一些帮助。

关键词：卫生事业单位；委派制；财务工作

近年来，为了改变卫生事业单位财务工作体制，开始借鉴企业的先进经验，实行财务人员委派制。然而与企业相比，卫生事业单位在这方面还不具备足够的经验，在实行财务人员委派制的过程中出现了一系列问题，如缺乏高素质委派财务人员、对委派制财务工作的重要性缺乏认识等，导致财务工作无法有序进行。本文深入分析现阶段我国卫生事业单位在财务人员委派制实行过程中出现的问题，并指出针对的解决措施。

一、现阶段我国卫生事业单位在委派制管理中存在的问题

1.没有认识到委派财务人员的重要性

与一般的财务人员相比，委派财务出入不仅要受到被委派单位的领导，还要接受委派单位的领导。在这样的情况下，委派财务人员想要保障自身工作的有序进行就离不开委派方与接收方的有力支持。然而在实际工作中，很多卫生事业单位领导都将委派财务人员当做委派方派出的监督人员，对其带有天然的抵触情绪。在财务工作中，一旦委派财务人员的工作态度稍微严格一点，双方就可能产生矛盾。在这样的情况下，一些卫生事业单位对于委派财务人员的工作开始消极应对，导致很难顺利开展工作。在一些卫生事业单位中，一些领导为了躲避委派财务人员的监督私自设立“小金库”，而且在财务工作中不给委派财务人员以足够的支持与配合。在这样的情况下，委派财务人员无法真正参与到卫生事业单位财务工作中去，最终导致财务人员委派制只能停留在表面上。

2.委派财务人员的工作缺乏独立性

在卫生事业单位中，几乎全部的委派财务人员都是由政府派出的。按照委派制的原则，委派财务人员在受委派单位中的工作应该是独立的，不应与受委派单位的相关人员产生过多的联系。而这些委派财务人员在进行财务工作的过程中，其工作的独立性缺乏有效的保障。具体来说，就是委派财务人员在工作中容易受到被委派单位的干扰。而在各种因素的干扰下，委派财务人员的工作也就无法有序进行，其向上级部门提供的财务信息的真实性与准确性也缺乏保障。而在实际进行财务工作的过程中，已经发生了一些委派财务人员被卫生事业单位的不法分子拉拢，与其一道蒙蔽上级部门的现象。在这样的情况下，上级部门所接收的财务信息的真实性就无法保证。面对这样的问题，我们就必须采取措施来保障委派财务人员工作的独立性，从而防止委派财务人员与受委派单位相互勾结，营私舞弊。只有如此，才能保障财务人员委派制的顺利执行，确保卫生事业单位的财务信息真实可靠。

3.对委派财务人员缺乏有效管理

在现阶段，我国政府在对委派财务人员的管理方面已经取得了很大的进步，然而我们必须看到的是，目前我国在卫生事业单位的委派财务人员管理方面还存在一些薄弱的环节。在现阶段，无论是委派财务人员的权力与责任划分，还是对于委派财务人员的业绩考核都没有建立起行之有效的管理制度，因而在实际的工作中难免会出现这样或那样的问题。除此之外，委派财务人员主要在卫生事业单位中进行财务工作，与委派单位之间的联系相对较少，因而委派单位无法及时对其进行提拔和岗位调整。在这样的情况下，委派财务人员的工作积极性也就缺乏必要的保障，因而在卫生事业单位进行财务工作的过程中难免产生懈怠的情绪，影响财务工作的效果。对于委派单位来说，想要改善这一问题，就必须建立针对委派财务人员的管理制度，从而保障接受委派财务人员的卫生事业单位的财务工作有序进行。

4.委派财务人员的整体素质有待加强

在我国的很多卫生事业单位中，上级部门委派过来的财务人员并非会计专业出身，很多都是自學成才，因而没有进行过足够的财务知识培训。与科班出身的财务人员相比，他们的专业知识水平和业务素质还有很大的提升空间。除此之外，一些财务人员自身不重视知识的更新，在财务工作的内容不断变化的时代已然沿袭传统的财务工作方法。在这样的情况下，卫生事业单位的财务工作就难以取得最佳的效果。为了解决这一问题，一些会计管理和培训机构考试进行专门针对委派财务人员的定期会计知识与技能培训。然而此种类型的培训工作牵涉的范围很大，而且需要接受培训的人员众多，加之参加培训的一部分财务人员学习态度消极，因而培训工作的效果难以保障。此外，对于委派财务人员来说，需要加强的除了业务素质与专业知识之外，还有其自身的职业道德素养。在财务工作中，如果财务人员不具备优秀的职业道德素养，就无法有效保障其提供的财务信息的真实性与准确性财务工作的有效性就无法得到保障。

二、借鉴企业思路加强卫生事业单位委派制管理

1.明确委派财务人员与单位的权责

在我国，相关的法律法规明确规定财务人员必须对单位领导负责，并在工作中保障财务信息的真实性和准确性。而对于卫生事业单位来说，实行财务人员委派制度并没有改变单位领导在财务工作中的责任主体地位。上级部门委派的财务人员只有对财务工作进行监督和审核的权力，而不能干扰单位的财务决策。换句话说，委派财务人员是为接受委派的卫生事业单位服务的，也是为了监督受委派单位的财务工作。一旦委派财务人员与接受委派的卫生事业单位发生冲突，就应该积极进行协商，通过交流来寻找解决冲突的办法。在接受委派到卫生事业单位工作的过程中，委派财务人员不能凌驾于受委派单位的领导之上。而卫生事业单位的领导也必须明确自身在本单位财务工作中的责任主体地位，不能将应该由本单位完成的财务工作交给委派财务人员去完成。只有双方都找准自己的位置，明确自身的权力和责任，才能保障财务人员委派制在卫生事业单位的顺利进行。

2.确定委派财务人员的权力

对于卫生事业单位来说，想要确保自身与委派财务人员之间的关系，确保委派到卫生事业单位的财务人员能够正常开展工作，委派单位就必须对委派财务人员的权力与责任进行明确。只有在权力与责任真正明确的前提下，委派财务人员才会明白哪些事情是其本职工作，哪些事情不应该参与。而在落实权力与责任的过程中，委派单位必须将相关的制度与规定形成文件，从而在进行委派时减少接收单位的抵触情绪。只有如此，委派财务人员才能在卫生事业单位中正常进行财务监督工作。具体来说，委派财务人员的具体职权包括对单位的财务收支进行记录，确保卫生事业单位财务信息的真实性与准确性。此外，还有参与单位预算与决算的制定，监督单位重大经济活动，在进行大额支出时与卫生事业单位的领导共同签字确认等。除此之外，委派财务人员不应该过多地干预卫生事业单位的具体财务工作。

3.建立健全针对委派财务人员监督制度

在卫生事业单位中，委派财务人员与事业单位领导相互勾结，提供不实财务信息的情况一直是影响卫生事业单位财务信息真实性和财务工作效果的严重问题。在这样的情况下，建立健全针对委派财务人员的监督制度势在必行。而在委派财务人员监督制度的建设和强化过程中，不仅应该加强其对委派财务人员的监督，还应该强化其对卫生事业单位的进度作用。需要注意的是，在对委派财务人员进行监督的过程中，不仅需要对其财务工作的内容进行定期审计，也需要在委派财务人员离职或调动之后对其工作的内容进行严格审计，从而保障监督工作的有序进行和监督的最终效果。而针对监督过程中发现的各种问题，有关部门必须进行严肃的处理，从而保障监督工作的力度和效果。只有保障监督制度的执行力度，才能有力地保障卫生事业单位的委派财务监督工作顺利进行，保障其财务信息的真实性与准确性。

4.加强对委派财务人员的培训工作

为了保障委派财务人员的专业水平和业务素质，有关部门必须保证所有委派到卫生事业单位的财务人员都通过了相关的资格考试，具备从事财务工作的资格。而在委派财务人员上岗之后，为了保障其知识储备的先进性，就必须对其进行定期的专业知识与业务能力培训，并在培训结束之后严格进行考核。除此之外，委派单位与卫生事业单位还应该积极联系社会上的财务人员培训机构，专门针对委派财务人员进行相关的知识与技能培训和考核工作。需要注意的是，在进行培训的过程中和培训完毕之后，相关的考核工作必须跟上。而在进行考核的过程中，應该将考核的成绩与委派财务人员的绩效进行挂钩，从而提高委派财务人员参与学习的积极性和主动性，切实保障委派财务人员的学习效果。只有在委派财务人员的综合素质得到全面提升的前提下，委派财务工作才能在保障卫生事业单位的财务工作有序进行的同时，确保相关监督工作的顺利进行。

三、结束语

总而言之，对于我国的卫生事业单位来说，财务人员委派制度的实行是保障其财务信息真实性的重要手段，也是保证双方对其进行有效监督的重要方法。然而在实际工作中，虽然财务人员委派制度起到了相当大的作用，但仍然存在一些亟待解决的问题。面对这样的情况，我们必须在实行财务人员委派制度的过程中不断总结相关的经验与教学，对财务人员委派制度进行深入细致的完善，从而保障卫生事业单位财务信息的真实性与准确性，确保政府对卫生事业单位能够进行行之有效的财务监督。

参考文献

1.杨联宏.事业单位推行会计委派制探讨.经贸实践，2016（02）.

2.褚翠萍.行政事业单位会计委派制的现状与思考.财经界（学术版），2016（17）.（责任编辑：刘海琳）