论行政事业单位如何加强固定资产管理

蔡丽琨

摘 要：行政事业单位作为我国社会治理的重要组成部分之一，有效的内部管理是充分发挥其社会作用的重要保证。但是，当前我国行政事业单位固定资产管理方面存在着重视程度不足、监管不力等问题，本文针对当前行政事业单位中存在的问题提出一定的改进措施，希望能够提供参考。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策

行政事业单位作为当前社会公共服务的重要组成部分，是维持社会正常运行的重要机构。同时，也正是因为其性质的特殊性，为社会提供公共服务而非营利活动，资金来源依靠上级拨款，往往会形成对资产管理不重视的理念，这样就极易形成对固定资产管理不重视的情况，从而在工作中造成巨大的浪费，不利于节约型社会的构建。因此，就需要加强行政事业单位固定资产的管理，不仅需要提高工作人员对固定资产管理的重视程度，还需要从制度方面进行保证。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（1）对固定资产管理缺乏重视。行政事业单位是我国社会治理和服务部门的重要组成部分，其性质为公益性，因此资金来源主要依赖于上级拨款，这样就决定了其财务管理中会计核算与其他单位不同。正是因为其工作性质的特殊性，使得单位内部自上而下对固定资产管理的重要性缺乏必要的认识，甚至在管理层也难以正确地认识到固定资产对行政事业单位的重要性。同时，在单位内部，对固定资产的管理、保护和使用多存在一定的违规现象，如单位的设备、办公用品等，多存在损毁的情况，工作人员在使用过程中不爱惜，造成了固定资产的毁坏，从而浪费了大量的国家资产。

（2）固定资产使用不当。当前在行政事业单位的日常工作中依然存在着一定的资源浪费情况，主要是由固定资产使用不当造成的。首先，工作人员受传统的思想影响，认为固定资产属于国家，因此在使用过程中容易出现不珍惜、不爱惜的情况，这样就很容易造成固定资产的损害，从而造成不必要的浪费。其次，存在着将公共物资占为私有的情况，这样对单位固定资产的使用造成加速损坏，不利于单位固定资产的管理和维护。

（3）财务工作人员核算存在缺陷。财务工作者是加强固定资产管理的重要推动者，因此就需要具备良好的专业知识储备和精确的会计核算。但是，在一些单位财务部门中财务管理者知识储备落后，难以适应当前社会发展。主要表现为：第一，在固定资产核算时存在着不合理的会计核算方法，从而造成了财务报表上账实不符的情况；第二，在会计核算方面，没有依法计提折旧，从而影响固定资产的账面价值；第三，不合理的会计核算方式影响固定资产会计核算的准确性。另外，行政事业单位当前的招聘采取的是统招形式，因此新的财务工作者缺乏必要的实践经验，难以将理论知识与工作实际相结合，从而影响单位固定资产的核算，最终影响固定资产的管理。

（4）缺乏科学有效的监督机制。当期我国行政事业单位是财政拨款的，因此单位人员在工作中对公共财产缺乏节约意识，同时单位缺乏科学有效的监督机制，这样就造成办公中巨大的公共资源浪费。同时，对固定资产的使用也存在着不合理、不合规的现状，资源利用率低。造成这一现象主要有以下几个原因：第一，缺少必要的监督机制，单位内部管理制度不完善，同时管理者对固定资产的重要性认识不足，因此在财务管理中核算方式不能够适应社会的发展；第二，缺少必要的惩处措施。在单位检查中，对于出现违规使用的情况，难以采取必要的惩处措施，监督形同虚设，形成了权利和义务不对等的情况，势必无法在单位内部形成有效的固定资产管理和监督机制。

二、行政事业单位加强固定资产管理的措施

（1）提高固定资产管理的重视程度。加强行政事业单位固定资产管理需要提高对固定资产管理的重视程度。第一，从管理层入手，要认识到固定资产是行政事业单位充分发挥自身职能的物质保证，只有提高对固定资产的认识才能够更好地发挥自身的服务职能，从而更好地服务社会。第二，从财务管理部门着手，加强固定资产管理，从专业角度对行政事业单位固定资产进行管理，加强财务工作人员对固定资产的重视程度，从而进一步推进固定资产管理在行政事业单位的实行。第三，从全局的角度加强单位员工对固定资产重要性的认识，不断地树立正确对待和爱护固定资产的单位氛围，在日常工作中正确使用办公工具。

（2）树立绿色办公理念，减少资源浪费。行政事业单位由于其单位性质的特殊性，因此在办公时需要利用国有资产进行办公，许多工作人员对国有资产认识不到位，往往会浪费办公资源和固定资产。这样就需要针对这一问题进行改正，首先需要从意识层面对事业单位的员工进行再教育，让其充分认识到合理使用国有资产、保护单位固定资产的重要性，以及自身的义务。其次，对于已有的浪费现象和不合理使用行政事业单位固定资产的行为采取必要的惩罚措施，进行一定的批评教育，对于因自身原因而对单位固（转4页）（接5页）定資产造成损坏的现象进行必要的责任追究，从而在单位形成良好的固定资产保护和节约资源的工作环境。

（3）加强财务人员专业素养。财务部门作为行政事业单位固定资产管理的核心部门，其作用不言而喻，精准的财务报表和会计核算记录能够准确显示出事业单位的固定资产状况，以及日常消耗情况，从而为单位合理规划下一个会计期间的资金预算。因此就需要提高财务管理部门工作人员的专业能力和道德素养。首先，对工作人员进行定期的专业知识培训。在经济快速发展的今天，财务知识的更新速度非常快，因此就需要对已经参加工作多年的财务工作人员进行知识的更新和培训，这样才能够更好地满足社会发展的需求。第二，更新单位的财务管理制度，通过合理的制度来约束人，将不正确的会计核算方法剔除，将原有的不适合的管理方式改正，尽量做到账实相符，从而更好地核算固定资产，以便单位合理的安排预算。

（4）建立健全监督机制。行政事业单位在加强固定资产管理时还需要科学有效的监督机制作为保障。第一，建立科学的监督机制，平衡单位内部的权利和义务。单位工作人员使用固定资产办公是工作人员的权利，维护固定资产高效率使用是义务，通过监督机制来使权利和义务相统一，这样才能够更好地加强固定资产管理。第二，建立科学的监督管理制度。通过设立专门的监督机构来对固定资产进行跟踪和检查，以此加强本单位对固定资产的重视程度，从而对违规使用固定资产的行为形成一定的威慑力，减少问题的产生。第三，定期对单位内部固定资产进行评估和检查，对一些违规使用固定资产的部门进行调查并查明具体原因，根据情况进行处理，提高固定资产使用情况的透明度。

总而言之，行政事业单位在加强固定资产管理时首先应该在思想上加强认识，对固定资产的管理树立正确的认识；其次，则是要建立健全统一的管理制度，用制度来约束人，不断提高工作人员的专业素养和道德素养，以此来提高工作效率；最后，要建立良好、有效的监督机制，对固定资产的管理和使用加强监督。因此，加强行政事业单位固定资产的管理，就需要不断提升管理的科学性和规范性，从根本上提高管理的成效。

参考文献

1.严军.论行政事业单位如何加强固定资产管理.财会学习，2017（10）.

2.褚晓红.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策研究.经贸实践，2017（05）.（责任编辑：兰卡）