高等学校会计核算管理模式重构探讨

耿晓霞

摘 要：随着我国经济的快速发展，会计发生着巨大变革，其中涉及高校财务会计的新理论、新变化、新技术也日益增多。新形势下迫切要求高校财务部门解放思想，创新思维，重构会计核算模式，提供高质量的会计信息，满足学校健康发展需要。本文主要从财务核算人才战略建设、信息化建设、放管服管理、协同管理等方面提出举措，进一步理顺财务机制，优化报销流程，实现管理精细化、服务智能化的财务目标。

关键词：高等学校;核算模式;重构

党中央在十九大做出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”的战略部署，为我国高等教育改革发展指明了前进方向，高等教育进入全面内涵发展、提升质量的新阶段。随着高校“双一流”建设目标的持续推进，迫切要求高校财务部门解放思想，创新思维，重构会计核算模式，提供高质量的会计信息，从而满足学校健康发展需要。

一、转变观念，树立创新发展思维

随着我国经济的快速发展，会计也发生了重大变革，涉及高校财务会计的新理论、新思维、新技术、新变化也日益增多。如项目经费“放管服”改革、管理会计财务分析应用、政府会计准则制度实施、校院两级内部控制建设实施等涉及全校经济活动的变革，又有财务信息系统升级、各业务系统联网、网银支付、批量支付、国库项目银行直联等财务部门内部信息技术方面的变革。高校财务核算部门具有核算与监督两大基本职能，新形势下应突出创新发展思维，敢于打破现有工作模式、方法和流程，树立一体化、业财融合、信息化、智能化工作理念，提高工作效率和服务能力，满足会计新需求。

二、树立业财融合、业管融合理念，推动传统核算报销会计向业务型、管理型转变

业财融合、业管融合是新时代高校财务核算人员转型的最终方向，要求财务人员由传统的核算型向推动教学、科研业务发展的管理型转变。在这一趋势下，核算工作面临着巨大的挑战。应转变核算人员的工作理念，从单一的核算思想中跳出来，对财务工作建立全面的认识框架，积极了解学校学科特点和具体业务，使财务核算工作创造出应有的价值;推动核算工作的重心前移，由对各项支出的事后核算向事前预测、事中控制转移;转变核算人员的专业技能，培养基于数据的分析与预测能力，帮助决策者从财务数据中提炼出有价值的信息，转化为对高校具体业务决策更具价值的建议，充当财务与业务的连通桥梁，真正实现业财融合和业管融合。

三、校区间核算部门協同管理，增强工作合力

现阶段，高校跨地区、多校区办学模式逐渐增多。以S大学为例，为满足各校区师生的报销业务需求，S高校的八个校区分别设有财务报账大厅，开展核算报销工作。因校区分散等原因，存在校区间报销口径不一致，各校区核算人员之间沟通交流不及时、研讨不深入，对政策与制度解读存在分歧、业务水平参差不齐等问题，容易激化与师生的矛盾冲突，不利于各校区核算工作形成合力。例如，部分业务可能涉及多个校区，如跨校区调账、跨校区收入入账、大型会议的费用结算等，由于校区间信息不对称、协作不到位，导致业务处理缓慢，甚至出现错账。

因此，应对各校区核算的流程和标准进行系统梳理，理顺校区间核算关系，进行协同管理，制订学习计划，编制培训资料，形成常态化学习机制和协同工作机制。通过定期组织各校区核算人员共同学习、解读政策制度，建立统一大核算微信交流平台，出台统一核算报销规范手册等措施，逐步实现尺度统一。

四、树立核算、结算大科室整合理念，提高工作效率

财务报销流程可分为核算和结算两大类岗位，核算工作是结算工作的基础，结算工作是核算工作的延续，两者相辅相成，缺一不可。对多数业务而言，报销款项只有转入经办人银行账户才意味着核算工作真正办结。但是，若核算与结算实行分头管理、各司其职，有时会出现工作脱节的情况。

一方面，在银行对账、日常账务调整、无现金支付银行信息审核、无现金支付失败重付、凭证传递、非税收入上缴等业务，核算科和结算科工作职责划分不清，影响业务处理效率。例如，银行调账业务现由稽核科负责提出申请，在未经结算科确认的情况下，直接交由核算科进行账务处理，流程上存在内控隐患。另一方面，当部分业务涉及两个科室时，协调难度较大。核算科和结算科人员思想不统一，工作中缺乏交流互动和大局意识，不能根据工作需要灵活调配人员。

因此，财务部门应建立大科室理念，以整个业务为基础，打通管理，实现核算和结算工作良好衔接，加强关联业务交流，共享基础信息，灵活调配人员，提高工作效率。

五、持续推进“放管服”改革，激发教学、科研人员活力

持续推进“放管服”改革，按照权责利相统一的原则，进一步简政放权，坚持有所为、有所不为。按照改革要求，进一步优化服务流程，简化审批手续，持续推行首接负责制、限时办结制、一次性告知制等举措，努力实现让师生“最多跑一次”。修订财务制度规范，遵循教学和科研工作规律，充分下放权限，放宽经费支出限制，尤其是对科研经费支出的限制，进一步增加劳务费和科研绩效的比例，让教学、科研人员拥有更多的获得感，从而激发工作的创新性和主动性。例如，试行横向科研经费500元以下的小额支出报销，在无发票的情况下凭收据、项目负责人签字等证明材料即可报销。

六、加快推进财务信息化建设，打造一流财务核算服务平台

党的十九大报告指出，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。 学校“双一流”建设持续带来财务工作量的大幅增加，“放管服”和新政府会计制度改革迫切需要变革核算工作的内容及流程，财务核算业务对信息化建设需求越发迫切。充分运用互联网、云计算和大数据等信息技术，进一步推进学校财务系统和自助投递报账系统优化升级，实现财务系统与学生、人事、科研、外事、资产等各类业务系统全面对接，打造财务共享中心和交互式财务服务平台，打破多校区办学财务工作的时空限制，消除信息孤岛，实现财务工作标准化、智能化和流程一体化。一流的财务服务平台可以将财务人员从简单、重复的核算报账劳动中解放出来，极大提高工作效率，充分释放管理潜能，有利于促使财务工作由核算型向管理型、价值型、决策型转变，创造更大的价值。

七、建立研究创新与报销服务两支人才队伍

一方面，培养一支理论基础扎实、制度研究深入、具备创新能力的研究创新人才队伍。研究创新团队应当率先深入学习最新的财务政策、制度，针对政府会计制度改革、管理会计应用等相关文件认真研究，出台具体的操作规范、实施细则等，推动新制度下核算工作的顺利开展。同时，作为财务前台人员，研创队伍能够获取第一手的资金收支数据，实时监控各类资金收支的运行情况，通过对会计基础信息进行归集、分类，分析，及时发现问题、采取深入研究和集体探讨方式，找出问题原因并提出解决措施。

另一方面，随着“放管服”改革深入推进，塑造一支具有丰富业务实践经验、切实了解师生需求、沟通能力良好的报销服务人才队伍。报销服务队伍应与师生医务员工联系密切，既需要树立服务理念，又需要在日常业务操作中提升技能;深入到各学院中去，了解广大师生财务需求，开展财务宣讲，沟通解决问题，有的放矢地开展服务。

八、创建学习型团队，实施财务人才战略

推行财务人才战略，持续推进学习型、创新型团队建设，建立常态化的全员轮训机制，分层次、分类别、分阶段进行前沿培训，广泛开展校际交流;创建全面立体高效的人才服务工作机制，完善职称评审与考核体系，充分发挥财务人才的引领创新作用;发挥研创团队的创新作用，积极参与国家、省、会计学会、校级课题立项，从业务实践中提炼理论热点，从理论角度剖析日常业务，实现理论与应用的融合，激发出研创团队的创新能力。

总之，高校财务核算人员要紧紧围绕世界一流大学建设目标，以时不我待、只争朝夕、勇于创新的精神开展工作，坚持依法科学、实事求是的核算原则，进一步理顺财务管理机制，优化报销流程，实现财务核算工作成功转型升级。

参考文献

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3.吴鑫，刘纪波.网上报账方式下高校核算工作信息化改进探索.行政事业资产与财务，2013（15）.