烟叶生产标准化对南阳烟叶供给侧结构性改革的作用

刘园　李倩　吴疆　刘流　程玉渊 牛莉莉 郭云栋

摘要 为更好促进南阳烟叶供给侧结构性改革，结合南阳市烟叶改革发展需要，讨论了标准化助推烟叶供给侧结构性改革的重要性，分析了南阳市在烟叶产业改革中标准化生产实践和经验，从组织保障、完善体系、宣贯落实、发展现代农业等几个方面论证标准化对供给侧改革的引领、支撑、促进作用。

关键词 供给侧结构性改革 标准化 烟草

中图分类号 S-9 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2018）13-0219-03

Effects of Standardization on Supplyside Structural Reforms of Nanyang Tobacco

LIU Yuan， LI Qian， WU Jiang et al

（Nanyang Branch Company， Henan Tobacco Company， Nanyang，Henan 473000）

Abstract In order to promote supplyside structural reform of Nanyang tobacco， the paper combines with the development of tobacco reform in Nanyang， discusses the importance of standardizing contributes to supplyside structural reform of tobacco， analyses practice and experience of Nanyang standardization production in tobacco industry reform， demonstrates the leading， supporting and promoting effect of supplyside structural reforms with the organizational guarantee， the perfect system， the implementation and the development of modern agriculture aspect.

Key words Supplyside structural reform；Standardization；Tobacco

2016年中央一号文件提出的“推进农业供给侧结构性改革， 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，为农业领域供给侧改革指明了方向。在全面建成小康社会的“十三五”期间，为提高居民生活品质，处于基础地位的农业生产必须转变生产方式，提升产品供给质量。作为质量提升的出路，全面推行标准化生产迫在眉睫。

早在20世纪80年代初，国家标准局在开展工业产品综合标准化的同期，开展了农业综合标准化试点。从此，向农业标准化要产量、要质量、要效益的实践拉开序幕[1]。经过漫长的发展，遵循“统一、简化、协调、选优”原则的农业标准化日渐成熟[2]，逐步实现了农业生产指标化、规范化和科学化，高效低耗地提高了农产品产质量，人与自然得以和谐相处，经济效益和社会效益显著提高，促进农业可持续稳定发展[3]。烟叶作为农业的重要组成部分，是地方经济发展、财政增税、农民脱贫的支柱产业，极大促进了经济和社会发展，其标准化生产举足轻重。

作为第六批国家烟叶标准化生产优秀示范区[4]，南阳烟区一直秉承“坚持品牌导向、着力手段融合、突出成果支撑、提升质量特色”的标准化工作要求，在总结标准化创建经验的同时，以创建南阳特色烟叶品牌为核心，将标准化工作与现代烟草科技、现代烟草农业、现代管理手段、职业烟农队伍建设等方面紧密结合，重视科技成果轉化，积极优化工作流程，不断完善体制机制，主动探索烟叶标准化持续发展之路，加快推进烟叶生产由传统农业向现代农业转变的步伐。

1 南阳烟区区域历史优势

1.1 区域优势 南阳地区位于110°58′～113°49′E、32°17′～33°48′N，位于河南省西南部，豫、鄂、陕3省交界地带，地处伏牛山以南，汉水以北，属汉水流域。土壤肥沃，地势平坦，地理单元相对独立，属典型季风型大陆半湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，灾害性天气相对较少，年均气温14.5～15.8 ℃，无霜期220～240 d，年均降雨量709～1 200 mm，降雨量主要集中在7—9月，年光照时间1 753 h，全市水域面积1 989.3 km2，多年平均水资源总量68.43亿m3，多年平均年径流量61.69亿m3，地下水资源24.99亿m3 [5-6]，为烟叶生长提供良好的自然条件，造就了南阳浓香型烟叶独特的品质。

1.2 历史优势 “邓片”烟以“色鲜金黄、吸味芬芳”特点，曾被征为皇室御用贡品，并于1914年在世界巴拿马赛会上获金质奖后享誉国内外[7]。同时据史料考证，1913年河南始种烤烟地点也位于南阳邓州[8]。20世纪90年代，河南省烟草公司进行“四山五区”优质烟开发，“四山”之一的“马山烟”以“黄灿灿、软绵绵、油糊糊、香喷喷”的质量风格，成为南阳烟叶的名片，获得省内外诸多厂家的青睐和好评[9]。

2 供给侧改革中烟叶标准化的重要意义

2.1 标准化建设可提高供给质量，优化供给侧产业结构 供给侧结构性改革以提高供给质量为出发点。烟叶供给质量水平的优劣直接影响卷烟产品质量，影响烟叶产区的质量信誉发展。完善的烟叶标准化体系，在管理和生产两大方面运用标准组织生产，覆盖产前的烟田布局规划，种子、化肥、农药、消毒液、地膜等生产物资的选用，产中的育苗、整地起垄、施肥、移栽、病虫害防治、打顶抹杈等大田管理手段，产后的采烤、收购、储运、质量检验等过程，生产作业全程规范化、标准化，烟叶品质和一致性有效提升，卷烟企业同质化生产得到有效保障[10]。

2.2 标准化促进创新驱动，调整供给侧投入结构 创新改革是结构性调整的重要办法，也是烟叶生产标准化的重点工作。积极拓展烟叶原料供给侧改革的深度与精度，适度调整投入结构，与科研院所、大中专院校在绿色防控、土壤保育、品种培育等方面深度合作，以高科技人才为基础，以科技资料作后盾，以技术推广体系作途径，持续维护标准体系，最新成果得以转化为标准应用于生产，供给质量得到提高。

2.3 标准化实施环境保护，优化供给侧排放结构 农业生产中过量化肥、地膜残渣、农药残留、处置不当的农业畜禽粪便等污染物造成的水体、土壤、大气等污染，是农业生产中不合理排放结构的重要表现形式。如何优化农业排放结构，也是烟叶标准化生产的重要指标。种子、农药、肥料、基质、地膜等烟用生产物资质量安全检测和土壤、灌溉水中农残、重金属检测已成为标准化作业必备动作，化肥、农药的使用量及施用方法有标可依，绿肥翻压、冬耕深翻等土壤保育措施逐步改善烟田土壤质量，蚜茧蜂防治蚜虫、施用生物农药等绿色防控措施最大限度减少农药残留，地膜回收、使用可降解地膜等措施极大减少了烟田白色污染……一系列环保方面的得力措施，已通过标准化逐步完善，烟叶生产排放结构日益优化。

2.4 标准化注重管理创新，优化供给侧动力结构 供给侧改革的增长动力依靠改革、转型、创新。面对供给侧结构动力改革的新形势，烟叶生产现代管理手段尤为重要。一方面，积极运用良好农业规范（GAP）、ISO9000质量管理体系、精益管理等现代管理工具，对标准体系持续维护，做到“一事一标准、同事同标准”；另一方面，在生产管理、质量管理、设施管理和综合管理等方面，以服务生产为中心，以提高供给质量为落脚点，大力推行基地化生产，由卷烟企业深度参与烟叶生产各个环节，围绕卷烟企业需求，通过标准加强生产采收全过程管理，保障烟叶资源最优供给配置。

3 新形势下南阳烟叶标准化建设措施

3.1 强化的组织管理保障结构性改革 为更好地提高供给质量，顺利推进标准化工作，南阳市公司积极健全组织管理体系，加强领导、考核和培训，为全面推进标准化工作提供坚实保障。

3.1.1 健全组织管理。南阳市公司确立科学技术委员会为标准化工作领导机构，根据标准化工作重点，结合工作实际，探索完善长效机制。首先，构建完善一条由省、市、县（市）、乡镇到村的“金字塔”型烟草农业创新体系和技术推广网络，及时有效将科技创新成果转化为生产力。其次，积极组织烟叶从业人员、专业合作社及种植大户等参加各级技能考核评定，广泛宣传标准化意义、内涵，深化各级对标准的认知及应用。再次，在关键环节召开现场会议，进行环节考核，利用领导包片、科室包县、领导诫勉谈话等形式，督导生产技术与质量安全实施情况，通过工作通报、奖优罚劣等手段保证标准体系全面落实。

3.1.2 配套设施保障。为不断提高基础设施项目水平，在基础设施建设上突出科学布局，坚持集群推进，聘请行业内外有关专家全程参与项目规划、过程监督、验收检查等项目管理工作，高标准建设一批设施完善、配套齐全、管理到位的项目区，得到了国家局、省局的通报表彰。南阳参与研究并获得2015年河南省烟草公司科学技术进步奖特等奖的多功能高效节能热泵隧道式烤烟系统与装备，以及节能环保的生物质燃料烤房等现代化基础设施，已装配使用并取得良好的社会经济效益。

3.2 持续改进完善的标准体系体是结构性改革的基础

3.2.1 以需求为导向突出质量特色。南阳市公司紧扣工业需求，结合南阳烟叶“浓郁醇厚、焦甜绵柔”的风格特征和“定香调味”的配方定位，以创新推技术，以技术优标准，以标准促发展，全力打造“豫浓香·渠首”品牌，全面提升烟叶品牌标准体系建设水平。

3.2.2 以成果推动标准体系持续更新维护。南阳将标准化工作与科技创新、特色生态烟开发和现代农业等项目相结合，加强育苗、移栽、田间管理、病虫害防治、成熟采收和调制等环节的先进适用技术研究，重视科技成果转化，积极优化工作流程，多方咨询和征求专家及工业企業建议，结合体系运行情况，融入GAP、ISO9000、精益管理等现代管理理念，以科技成果持续维护包括机耕、植保、育苗、烘烤等方面的生产标准以及土地流转、合作社管理、职业烟农管理等方面的管理等标准的现代烟草农业体系，加快了烟农组织化管理步伐。

3.2.3 完善产品质量安全体系。南阳从绿色生产及GAP管理规范、产品内控质量、植烟环境、生产物资、质量检验追溯等方面，确定了烟叶标准化生产各个环节中影响质量安全的关键控制点，明确了烟叶包括农残、重金属、转基因、霉变等技术指标和管理要求，明确了植烟土壤、灌溉水中农残、重金属限量及环保等方面要求，规范了烟用物资的重金属限量、质量检验和质量监督等，规范了南阳烤烟质量追踪的内容和方式、质量分析与评价以及交流与改进等内容。为提升烟叶绿色防控质量，南阳烟草公司研发的《一种蚜茧蜂自动捕集装置》在蚜茧蜂防治蚜虫技术实施过程中广泛应用，并获得全国烟草行业第28届优秀质量管理二等奖。

3.3 标准体系宣贯落地保障是结构性改的重要途径

3.3.1 抓重点环节以助推技术标准落地。为确保产品质量，在产前、产中、产后各个环节，突出措施到位率，全面落实生产技术及质量安全标准。产前根据南阳生态条件和工业企业需求，确定主栽品种，推广示范试验优良品种，实行以烟为主的轮作制度，烟用农资统供抽检。产中工场化漂浮育苗，田间管理各环节实现标准化生产，精准平衡施肥、绿色防控，适时采收、特色烟烘烤等优势措施全面落实。产后加强收购管理，落实责任、落实政策、落实合同、落实标准，按标准进行入户预检、专业化分级、收购、储藏、运输及标识等工作，确保烟叶收购质量，并全程跟踪烟叶流向，实时反映烟叶形态变化，实现质量可追溯。

3.3.2 强基层建设以提高管理水平。为提高管理水平和效率，南阳不断健全完善烟站管理的各项规范、标准和制度，实现烟站基础管理制度化、标准化、流程化。一方面制定了烤烟生产技术指导服务标准，对烟农逐户建档并户籍化管理，并以此为依据考核烟站和客户经理；另一方面，根据标准强化烟用物资管理，加强对烟农进行服务和指导，对生产中遇到的问题及时反馈，提高了技术指导入户率和技术落实到位率，确保过程得到有效控制。

3.4 发展现代烟草农业是供给侧改革的活力源泉

3.4.1 工商合作支撑基地单元建设。根据工业企业需求，深化工商合作，在技术依托单位指导下制定生产技术方案，特别是在各基地单元内，生产全过程有工业企业人员进行监督指导，进行质量和安全性相关检测。根据检测结果进行分析排查，修正相应的生产技术措施，确保烟区烟叶产品的内、外在品质和产品质量安全，保障质量特色，保证优质、特色、安全的原料为工业所需。

3.4.2 提高职业烟农队伍建设和合作社建设水平。以户籍化管理等形式加强对职业烟农队伍管理，在政策引导、技术扶持、生产补贴、灾害保险和基础设施建设等方面给予职业烟农保障，利用各类培训资源，开展各种实用技术和管理能力的培训，提高其专业技能素质和管理能力，培养出一支高质量职业烟农队伍。合作社建设在标准体系规范下，做到组织机构健全、规章制度完善、管理民主、职责明确、社务公开，资产和财务管理规范，各环节专业化服务全覆盖，规范合作社组织行为，保护合作社及其成员的合法权益，提高合作社服务质量。

4 结语

面对复杂形势和多重挑战，烟叶相关岗位工作人员唯有以五大发展理念为引领，以烟叶供给侧改革为落脚点，以烟叶标准化生产为途径，围绕市场需求，狠抓烟叶质量，转变生产方式，形成效率高、效益好、持续性强的烟叶供给体系，切实推进烟叶产品结构持续升级、烟草产业持续发展，使现代烟草农业真正成为现代农业建设的标杆。

参考文献

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李春田.农业综合标准化大有可为[J].品牌与标准化，2011（9）：6-11.

[2] 王明琴.加入WTO，必须建立我国农业标准化制度[J].学术交流，2001（5）：60-62.

[3] 张洪程.农业标准化原理与方法[M].北京：中国农业出版社，2002.

[4] 王正平，王悶灵，马浩波，等.河南省烟叶标准化生产现状与思考[J].宁夏农林科技，2012，53（5）：65-67.

[5] 党付荣，郭俊红，周成杰.关于南阳地区水稻产业发展的调查与思考[J].农业科技通讯，2017（3）：28-30，85.

[6] 宋承林.南阳市气象工作为农业服务之分析[J].乡村科技，2017（27）：83-84.

[7] 陈松峰.邓县烤烟由重视数量变主攻质量[J].中国烟草，1984（4）：21.

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[9] 李鹏，徐传快，高岩.试论马山烟的品牌塑造[J].山西农经，2015（6）：122-124.

[10] 范黎，李青常，马明，等.烟草农业标准化示范县应建立科学有效的标准体系[J].中国烟草科学，2005，26（2）：5-7.