乡村振兴背景下的畜禽产业振兴路径探析

摘要 基于湖南耒阳市域经济和畜禽产业的调查分析，从乡村振兴战略大背景下思考畜禽产业振兴路径。客观分析了湖南耒阳畜禽产业现有的优势和面临的制约，围绕推进畜禽产业科学振兴，从实际操作层面提出了“规划引领”“种养结合”“品牌打造”3种畜禽产业振兴路径选择。

关键词 乡村振兴；畜禽产业；路径

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）32-0213-04

Analysis on the Revitalization Path of Livestock and Poultry Industry under the Background of Rural Revitalization

HUANG Guiman

（Animal Husbandry and Fishery Bureau of Leiyang City， Leiyang， Hunan 421800）

Abstract Based on the investigation and data analysis of the regional economy and the livestock and poultry industry in Leiyang， Hunan Province， the revitalization path of the livestock and poultry industry was considered under the background of strategy of rural revitalization. This paper objectively analyzed the existing advantages and constraints faced by the livestock and poultry industry in Leiyang. It put forward three approaches from the practical level， including “planning guiding”，“combination of planting and breeding”，“brand building” to promote the scientific revitalization of livestock and poultry industry. These three approaches could be chosen as the revitalization path for promoting the livestock and poultry industry.

Key words Rural revitalization；Livestock and poultry industry；Path

作者簡介 黄桂满（1974—），男，湖南耒阳人，经济师，从事农业农村经济理论与政策研究。

收稿日期 2018-06-27；修回日期 2018-07-08

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，其中“产业兴旺”是基础，“生态宜居”是关键，“生活富裕”才是最终落脚点。国家战略是宏观层面的，需要各级地方政府跟进落实相关实施细则。湖南耒阳作为中部省份的县级市，在实施乡村振兴战略过程中如何推进与乡村振兴关联紧密的畜禽产业振兴自然是乡村振兴的重要抓手，同时乡村振兴战略中的“生态宜居”目标对畜禽产业振兴进程中的畜禽粪污处理提出了新要求，湖南耒阳市的畜禽产业要在新的政策导向下实现科学振兴，必须坚持优供给强安全保生态加快推进全市畜禽产业绿色发展[1]，以实施畜禽粪污资源化利用项目为契机，积极探索畜禽粪污科学有效的消纳处理方式，变废为宝，实现全市种植养殖全农业产业链科学和谐一体化发展，为全市农业农村经济和市域经济全面振兴夯实基础。

1 耒阳市基本情况及畜禽产业整体概况

湖南省耒阳市总面积2 656 km2，总人口143万，常住人口116.2万，辖24个乡镇、6个街道办事处、377个行政村（居），是全省3座县级中等城市之一，也是全省城区面积最大、城市人口最多的县级城市。2017年全市实现地区生产总值（GDP）473.15亿元，按可比价格计算，增长8.1%。其中，一产业实现增加值71.00亿元，增长3.7%；二产业实现增加值163.21亿元，增长3.2%，三产业实现增加值238.94亿元，增长13.3%。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为71%、14.8%、79.1%，分别拉动全市GDP增长0.6、1.2、6.3百分点。按平均常住人口计算，人均地区生产总值4.070 8万元，同比增长11.9%。三次产业结构比调整为15∶34.5∶50.5。2017年出栏生猪140.05万头，出栏肉牛3.76万头，出栏肉羊4.31万头，蛋鸡存笼146.52万羽，蛋鸭存笼189.51万羽，肉鸡出笼3211.28万羽，肉鹅出笼138.42万羽。2017年全市实现畜禽产业增加值22亿元，占农业增加总值（38.7亿元）的56.85%[2]。畜禽养殖遍布在全市30个乡（镇、街道）辖区范围，具体分布见表1。

2 耒阳市畜禽产业现有的优势

经过十多年来的高速发展，耒阳市畜禽产业已具备了一定的基础和发展优势。

2.1 产业地位不断提升

耒阳市是全省唯一同时拥有以生猪（新五丰）、家禽（温氏）养殖为主业的国家级农业产业化龙头企业的县（市），2005年广东温氏集团公司和湖南新五丰股份有限公司双双进驻耒阳开设分公司发展畜禽养殖业务，在两大养殖龙头企业的带动下，耒阳市的畜禽养殖量在近10年内得到快速扩张，养殖规模在衡阳市和湖南省都排名前列。家禽存笼、牛存栏稳居衡阳市第一，生猪存栏在衡阳市排名第三。

2.2 生产能力明显增强

通过龙头企业带动与适度规模生产并举，畜牧生产能力明显增强，加之有优越的区位交通优势，物流业发展和畜产品市场拓展得到加强。生猪、肉鸡、肉牛、肉羊等畜禽产品在全国特别是港澳市场占有重要的地位，其中新五丰耒阳公司每年供粤港澳生猪就要突破30万头。建立了遍布全市各乡镇的畜禽良种繁育体系，建成了广成、新五丰、南丰3个标准化种公猪站，在全市25个乡镇设立了种公猪供精点，形成了以种公猪站为依托，供精站点为销售终端的生猪人工授精网络体系，极大地方便了广大养殖户。肉牛冷配技术逐步推广，肉牛良种化率不断提高。草食动物养殖蓬勃发展，饲用玉米、青贮玉米、优质牧草种植面积不断扩大，饲料品种结构进一步得到优化，草食动物繁育基地和牧草种植基地不断增多。

2.3 生产方式有效转变

畜禽养殖已从分散粗放养殖模式向标准化规模养殖模式转变。全市畜禽规模养殖场3 635个，其中生猪规模养殖户1 668个，肉鸡规模养殖户1 555个。畜禽养殖规模化程度高，布局科学合理，全市的生猪、肉鸡两大优势产业中规模化养殖比重分别达到60%和80%，全市已建成了国家级标准示范场4个，省级示范场2个，市级示范场4个。

2.4 企业带动能力增强

依托国家级农业龙头企业的核心技术和市场竞争力，大力推行合作养殖模式，为畜牧业标准化规模化养殖的发展提供了有力支撑。新五丰和温氏两家国家级龙头企业在本市推广“公司+适度规模家庭农场”等合作养殖模式：新五丰已发展生猪合作养殖户936户，温氏已发展生猪合作养殖户120户、肉鸡合作养殖户720户，形成了龙头企业和适度规模养殖户良性互动、众星拱月的发展格局[3]。

3 耒阳市畜禽产业存在的不足和面临的制约

耒阳市的畜禽产业在标准化、规模化上具有相当的基础和相较其他县（市）区的一定比较优势，但客观分析后我们不容否认实践发展过程中的一些不足，这些不足必将制约耒阳市畜禽产业今后的振兴进程。

3.1 产业链短，产品附加值低，后发优势不足

发展畜禽产业最重要的支撑基础是土地资源，尤其是作为产业链上游的养殖端更是主要依靠土地资源的有效供给，湖南新五丰和广东温氏集团两大养殖龙头企业在耒阳市的畜禽养殖业务发展之所以如此快，与耒阳市委市政府这几年的大力支持和土地资源的有效及时供给是分不开的，但综观全市没有一家像样的畜禽产品加工企业，精深加工根本无从谈起。耒阳市的畜禽产业如果仅仅局限于养殖端，对于构建科学合理的产业链条和均配的地方经济体系都是不利的，养殖端是整个畜禽产业链的低端，地方经济没有享受到产业链高端（畜禽产品加工）的红利，其资源消耗（付出）与产业收益分享不相匹配，导致其发展后劲会不断趋弱，对于一个地方畜禽产业持续长久发展最终实现振兴目标都是一个极大的制约。

3.2 种养结合不紧密

其实中国的传统农业是种养结合的典范，其中有很多精髓需要现代农业在传承中科学吸收和有效运用。客观地说，耒阳市的畜禽养殖和种植业在近几年来脱节得比较厉害，尤其是2007年国家出台扶持生猪生产的十条措施以来，畜牧部门和农业部门（种植业）各吹各的号，各唱各的调，造成国家扶持养殖业的资金与扶持种植业的资金难以统筹整合使用，前期所建的养殖场没有配套足够的消纳粪污的种植基地，其后遗症在这几年逐步体现。

3.3 资源环境趋紧发展空间受限

由于国家环保政策的导向和市民环保意识的逐步觉醒和提高，老百姓对养殖场排污的投诉日益增多，有时甚至到了对养殖场人人厌恶的地步。2017年统计，年内老百姓通过12345便民服务热线投诉养殖场的投诉举报件就有143件，对此类举报件畜牧主管部门只能从技术上予以指导，同时做些协调说服工作。发展空间受限的根源在于目前有些畜禽养殖场粪污没有得到合理有效的处理，导致居民意见比较大，笔者认为畜禽粪污能否得到合理有效处理将成为养殖场持久生存的关键因素。

4 对耒阳市畜禽产业振兴的路径探析

畜禽产业是农业产业化中的特殊产业，在大农业中属于资金和技术都比较密集的产业门类，对发展农业农村经济增加农民收入、保障国民肉食品安全供给、创造人畜（禽）安全共生环境[4]等诸方面的意义都不容小觑，故此耒阳市畜禽产业振兴在耒阳市乡村振兴推进农村产业兴旺进程中自然肩负着重要使命，耒陽市的畜禽产业如何在新时代实现科学振兴，笔者通过调研和思考，认为需要从以下3个方面着力推进。

4.1 通过规划引领，实现畜禽产业的科学发展

规划是产业良性发展的先导，一个科学的畜禽产业规划更是确保产业持续长久发展的重要保障，同时也能进一步激发产业后发优势，使全市畜禽产业在保量的基础上实现质量和效益的提升。按照《耒阳市畜牧业发展规划》（2015—2025年）的总体要求，耒阳市已对市域范围进行了科学准确的畜禽养殖“三区”划定：其中禁养区包括城市建成区、生活饮用水源保护区、风景名胜区和城镇居民区、文教科研区等人口集中区域以及耒水流域两岸500 m范围内的区域等区域，禁养区范围内禁止任何单位和个人从事畜禽养殖；限养区包括禁养区以外1 000 m以内的区域、城市规划区、耒水流域两岸500～1 000 m范围内的区域和舂陵江流域东岸500 m范围内的区域。限养区是禁养区和适养区之间的过渡区域，限养区内要逐年削减畜禽存栏量，不得新建、扩建畜禽养殖场，关闭违规畜禽养殖场；适养区就是除禁养区、限养区以外的区域。在适养区内可以有序发展适度规模养殖，推行种养结合的生态养殖模式，尽可能实现粪污就近就地消纳[5]。根据耒阳市资源禀赋结合新型城镇化建设的需要，力争2020年前在五大办事处（蔡子池、五里牌、灶市、水东江、三顺）范围内逐步退出畜禽养殖，同时精准分析各乡镇范围内的资源基础，顺应市场需求，坚持产业提质导向，紧盯产业发展的前沿科技趋势，在本市特色优势畜禽产品区域建设成果的基础上，进一步挖掘本市畜禽产业的比较优势，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势畜禽产品产业区或产业带[6]。

4.2 通过种养结合，实现畜禽产业和谐发展

耒阳全市有水稻田3.70万hm2，旱田1.57万hm2，山地7.55万hm2，现有林地面积15.09万hm2，其中油茶林面积7.67万hm2。近几年来，耒阳市委市政府提出打造“中国油茶第一强县”的宏伟目标，由此笔者认为耒阳畜禽产业振兴完全可以结合扶植发展油茶产业的政策窗口积极引导畜禽产业所产业的畜禽粪污向以油茶为主要方向的种植基地消纳，油茶林基地是一片消纳畜禽粪污的广阔天地，油茶林集中消纳畜禽粪污相对于稻田消纳粪污具有天然的比较优势，一般不会对油茶树造成过量施肥的伤害。根据对全市畜禽规模养殖场粪污产生量综合测算（表2），2017年全市畜禽规模养殖场共产生畜禽粪便67万t，尿液85万t，因此完全可以将畜禽粪污向林地实现有效消纳。实际操作中关键需要健全完善产业运作模式，要打通畜禽粪肥由养殖场到油茶基地的通道，完善道路交通设施，养殖场要建好集污池，油茶基地要建好集粪池，实现畜禽粪污由养殖场到油茶基地的无缝衔接，养殖环保得到切实加强，畜禽粪肥在油茶林得到高效利用，通过种养结合，实现全市畜禽产业绿色和谐发展。

4.3 通过品牌打造，实现畜禽产业的高端发展

新时代是品牌竞争的时代，同时品牌优势和品牌影响力也是体现一个地方一个产业现代化程度的关键因素[6]，如何对耒阳的畜禽产业进行品牌打造，笔者认为着重要抓好畜禽产业的生产体系和经营体系构建工作。

4.3.1 要重视畜禽产业生产体系建设。支撑一个地方畜禽产品市场竞争优势的关键是科技，生产体系的完善和提升同样要依靠科技才能更好推动，构筑畜禽产业现代化的生产体系，重在抓好两方面工作。第一个方面要抓好畜禽良种引进、改良和推广工作，要倡导在新五丰（耒阳）、温氏（耒阳）等养殖龙头企业和广成、南丰等畜禽育种企业内建立研发机构，搭建育种科技创新平台，鼓励其与科研单位联姻，开展技术合作，组织联合攻关，培育一批受市场欢迎的畜禽新品种（系）。第二个方面要大力推进养殖机械应用，实现养殖机械化生产，大幅度减轻养殖从业者劳动强度，以耒阳南京九洲岭蛋鸡厂（温氏）为推广样本，引导其它养殖企业推进以饲料加工、畜禽饲喂、栏舍环境控制为重点的机械应用，在机械化基础上向自动化、智能化以及机械化、自动化、智能化相结合的生产方式发展[7]。

4.3.2

进一步完善耒阳市畜禽产业的经营体系。继续巩固完善新五丰和温氏公司开展多年的“公司+农户（家庭农场）”等合作养殖模式，扎牢公司与农户的利益链接机制，使小农户与大市场不断顺畅有效衔接。继续扶持耒阳兴隆生态农牧有限公司和耒阳葵花种养专业合作社走种、养、加、销全产业链品牌营销模式，促进一、二、三產业融合发展。进一步深化兽医社会化服务体系改革，充分发挥兽医专业技术人员的特殊作用，及时掌握动物疫情动态，提高动物疫情预警预报能力，满足社会对高效便捷的专业化、社会化兽医服务要求。为养殖户提供全方位、良好的兽医服务，降低养殖风险，实现节本增效。

4.3.3

努力创建几个企业和产品品牌。要加强信息平台建设，鼓励温氏（耒阳）、新五丰（耒阳）和耒阳兴隆生态农牧有限公司等龙头企业通过合资、合作等多种形式发展畜禽产品精深加工，重点开发符合消费结构变化、市场潜力大的新产品，推进全市畜禽产品加工业向高附加值、外向型精深加工转变。着力培育耒阳本土饲养加工生产后的生猪、肉鸡、黑山羊、肉牛等加工产品，通过现代物流和“互联网+”结合，探索开辟“E食汇”等现代快捷销售平台[8]，推动耒阳市畜禽加工产品实现线上销售，逐步打入高端市场。

参考文献

[1] 农业农村部副部长于康震在南方水网地区养殖业绿色发展工作会议上的讲话[R].2018.

[2] 衡阳市统计局.耒阳市2017年国民经济和社会发展统计公报[R].2018.

[3] 欧阳建.现代畜牧业发展好模式[J].湖南农业，2015（8）：39.

[4] 温家宝.2002年1月6日温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话[R].2002.

[5] 张振中.浏阳经验：适度规模养殖推行种养结合[N].农民日报，2015-09-08.

[6] 农业部.特色农产品区域布局规划（2013-2020年）[Z].2016.

[7] 杨金勇，章晓炜.畜牧机械化的发展趋势与战略思考[EB/OL].[2018-06-20].http：//www.gwyoo.com/lunwen/nongyelunwen/xumuyangzhilunwen/201303/548697.html.

[8] 现代物流对电子商务的影响[EB/OL].[2018-06-20].https：//wenku.baidu.com/view/6c6eae06fc4ffe473368able.html.