浅谈湟源县农村水源地保护与治理

祁统花

[摘要]湟源县经济建设比较落后，基础设施薄弱，尤其是水源地保护设施不足，由于水源保护区管理人员少，水源地巡查管护经费紧张，水源地周围土地进行农业种植产生的农药及农药包装垃圾等影响水源地，使地下水质已向恶化的方向发展，保护与治理水源地是湟源县面临的重要问题。

[关健词] 水源地；保护；治理

[中图分类号]X507 [文献标识码]A

1 水源地现状

1.1 农村水源地的现状

目前湟源县饮用水水源地共有110个，涉及我县7乡2镇，保障了全县9.1万农村人口和4.1万头（只）牲畜的饮水安全问题，长期以来由于受复杂的地理环境，恶劣的气候条件影响，湟源县经济建设比较落后，基础设施薄弱，尤其是水源地保护设施不足，水源地保护和治理存在问题。

1.2 农村饮水工程设施现状

湟源县农村集中式供水人口为10.54万人，占农村总人口的99% ，分散式供水人口为954人，占农村总人口的0.9%。农村集中式供水工程多数为单村集中式供水，并且所有供水工程，只有水源和管网设施，无水处理和水质检测设施。从1980～2000年开始对全县146个行政村中的部分村庄实施病区改水和人畜饮水解困工程，从2001～2005年对全县95%的村庄进行人畜饮水解困和人饮改造入户，2006年—至今实施了人畜饮水安全工程11项，建成各类供水工程98项，解决了51个行政村4.6347万人的饮水安全问题，农村自来水受益总人口达10.54万人，我县110个饮用水水源地的水质全部符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

2 水源地保护工作及措施

近几年来，县政府对全县集中饮用水水源地保护作了大量的工作，取得了明显成效，主要体现在以下几个方面。

2.1 农村饮用水水源地保护区情况

湟源县农村饮用水水源地由三个流域站按照各自流域分别进行管理，各流域站明确了职责和管理范围，做到了分工明确，管理到位。一是与每个供水村委签订了人饮工程安全管护协议。二是各流域站有包村职工，并在每个村设专职水管人员，对本村的人畜饮水工程进行日常检查和管理，确保工程有问题，及时汇报水管站，制定维修方案。三是三个流域站专门成立二个维修队进行维修管理，若村发生供水故障后，维修队在第一时间进行抢修，除了发生大的险情外，全力做到在24小时内恢复正常通水，使已建的人畜饮水工程更好地安全运行。四是近年来，对损坏的11处水源地防护栏及配套附属设施，水务局积极筹措资金30余万元进行修复，同时通过悬挂警示牌等方式加强宣传教育，并联合环保等部门加大水源地巡查频次，最大限度对水源地进行隔离保护，营造水源地良性生态系统。五是加强了人畜饮水工程水质监测工作，自2015年湟源县建立农村水质检测中心以来，每年对全县农村人饮工程的出厂水和末梢水进行定期采样检测，加上县卫生监督部门抽样检测，确保供水水质安全达标。

2.2 水源地、水源地水质监测工作

2000年县政府办下发了《关于设立饮用水源保护区管理机构的通知》，2002年县水务局编制了《湟源县集中式饮用水源保护区突发环境污染事故应急预案》。针对湟源县水源地环境，水务局专门制订了《湟源县饮用水源地环境综合整治工作方案》、《关于饮用水水源综合整治工作的通告》、《关于加强饮用水水源地保护工作的通知》改善了水源保护区水质状况，保障了人民饮水安全。

2.3 隐患整治项目情况

为消除污染隐患，2017年县水务局向水利厅争取湟源县2017年人饮巩固提升工程专项资金1622万元，解决湟源县巴燕乡上浪湾村，日月乡本炕村、尕庄村等17个行政村3011户，总人口12026人（其中贫困户389户，贫困人口1250人）的饮水安全问题，解决了水源地存在的隐患问题。

3 存在问题

3.1 水源安全环保意识弱

农村文化水平相对较低，对水污染造成的危害还没有足够的认识，对水环境保护等法律法规了解不够，环保意识淡薄，水污染防治知识欠缺，需要进一步加强农村和农村企业的环保教育和有关知识培训，加大环保工作在农村的宣传力度。针对农村水污染的特点，制定切实可行的治理、监督、处罚措施，把农村的水环境保护工作纳入当地有关部门的考核内容。

3.2 水源地受农村相关生产活动的影响

传统的农业生产离不开化肥农药的施用，据报道，我国化肥的亩使用量已经超过世界使用量的一倍多，而利用率小于50%，农药的很大部分散落在土壤和水中，而且近年来，农业生产中的地膜使用量也呈增加趋势。化肥、农药及地膜的使用，往往会使土壤出现板结、酸化、土壤肥力下降，化肥、农药等随着农田排水和雨水的冲刷，进入地表水体，引起地表水体的富营养化，同时，也会渗入地下，引起地下水的污染。此外，农村畜禽养殖也存在较大污染。一般农村畜禽养殖较为分散，一家一户的养殖较多，还未形成规模，不利于统一管理。畜禽的粪便也往往直接排放，相关的屠宰场、养鸡场往往直接将动物血、粪便垃圾等废水倾倒，这都会导致大量的氮、磷等排入河道、渗入地下，引起地表水体变黑发臭和富营养化、地下水、水源地受到污染。

3.3 保护水源地资金投入不够

一是排查饮用水水源保护区的污染源管理人员少，水源地巡查管护经费紧张， 县、乡、村级“专管员、保洁员、巡查员”三员落实不到位。二是水源地周围土地进行农业种植产生的农药及农药包装垃圾等对饮用水源地有影响。三是由于资金和技术的限制，水源地还未安装监控设备，未进行科学化监管。

4 发展对策

一是加大学习宣传力度，提高全民饮水安全意识。要继续在全县范围内学习宣传《水污染防治法》等有关法律法规，县政府及其国土、水务等主管部门，要采取有力的措施，通过多种形式，继续加强对《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》的学习和宣传，使各级干部掌握法律的有关规定，依法行政，使广大农民群众知法守法，增强法律观念，自觉参与保护饮用水水源。二是加强水源地管护人员队伍，做好水质监测与监控。水务局部门应充分发挥我县饮用水水源地保护管理工作，各单位按职能分工各负其责，进一步完善饮用水水源保护共同责任管理机制，相关部门采取有力措施，对水源地水质定期监测，确保饮用水质量，避免公共安全事故发生，加强饮用水水源水质监测，科学化管理，确保饮用水质量。三是严格控制水源涵养林地的开发。加强水源涵养林的保护，严格控制水源涵养林地的开发，以封为主，多种形式造林，提高涵养水源能力，将水源周围及上游的水源地划界拉网。四是继续加快农村饮水安全设施建设，解决群众饮水不安全问题。按照安全饮水标准，联系实际，采取集中供水与分散供水相结合的方式，解决农村饮水不安全问题。向上级部门争取资金，进一步完善农村饮水安全设施建设和巩固提升人饮安全问题，提高水质标准，解决群众飲水安全问题。五是加大资金投入，建立稳定的补偿机制，有计划地做好水源地保护工作，对饮用水源地保护区补偿一定资金，对周围土地进行必要的征用或租赁，改种水源涵养林，最终对保护区进行围网隔离，落实好政策补偿措施，积极引导农民转变生产经营模式，加大对水源地周边村的生态文明建设，对周边居民生活垃圾污水点、农药包装等废弃物的收集进行集中处理，有效控制水污染源，让群众吃上放心水、安全水。

[参考文献]

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