十八大以来习近平农业现代化思想析论

杨浩

[摘要]我国是世界上的农业大国，农业的发展状况关乎农民的整体收入水平与幸福指数，关乎全面建成小康社会的进程，乃至整个国家的温饱问题。十八大以来，习近平总书记在牢牢把握国情和具体农情的基础上，结合自身丰富的执政经验，对农业发展面临的痛点问题进行了深刻剖析，提出了一系列關于农业现代化建设的新论述，为现阶段提高农业生产效率、促进农业增收提供了科学的理论指导和行动指南。阐述了习近平总书记农业现代化思想的理论基础和实践基础;以习近平总书记提出的“努力构建现代农业产业体系，生产体系，经营体系”为支撑，总结提炼了习近平总书记农业现代化思想的主要内容;论述了习近平农业现代化思想的价值意蕴。

[关键词]习近平;农业现代化;析论

[中图分类号]F320[文献标识码]A

农，天下之大业也。农业是立国之本，安民之基。建国以来，党中央一直高度重视发展农业。改革开放后，通过党中央的不断努力，农业在各个层面上不断改革，取得了巨大的成就。但同时应当注意到，在当前我国农业和农村经济持续向好的局面下，农业发展在各个方面仍有很大的提升空间。习近平总书记立足国情，就促进农业发展凝练了许多建设性意见。他指出，“我国是一个农业大国，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”

1    习近平农业现代化思想的基石

1.1    党的历代领导集体农业现代化思想为习近平农业现代化思想提供了科学的理论渊源

实现农业现代化，能够提升全体农民的幸福指数。在中共七届二中全会上，毛泽东提出要积极引导分散的个体农业经济向集团化和现代化的方向发展。他十分重视科学技术对农业发展的支撑作用，指出要通过先进的科技装备改进农业生产中效率低下的问题。除了重视农业科技的发展之外，毛泽东对于农村商品经济的发展也十分重视，他强调要推进农业经济现代化，发展农村产业。从根本上说，毛泽东农业现代化思想是在将马克思主义农业经济思想与中国国情结合起来的基础上形成的，是中国推进农业现代化建设的开拓者。

邓小平在对毛泽东施行的政策辩证考究的基础上总结经验教训，认为不能照搬照抄西方国家或者苏联等国家的农业发展的做法，要结合中国现阶段的实际情况，探索出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。他认为要实现农业现代化，可以从四个方面入手。首先，废除人民公社，实行家庭承包责任制，发展集体经济。其次，实行先富带动后富政策，最终实现共同富裕。再次，根据各地的地质、气候等实际条件，因地制宜地发展特色农业。最后，鼓励发展乡镇企业、建设新型小城镇。

江泽民对推进农业发展也有自己的见解，他指出应率先实现农业的现代化，农业发展是国民经济发展的基础。他认为，科教兴农是振兴农业的根本出路，实现农业现代化必须密切关注三个关键点。首先，要在确保粮食安全和稳定粮食生产能力的前提下，通过制定适合各个地区农业发展的政策，对整体的农业结构进行调整升级。其次，通过对市场需求进行分析整合，确定农村主导产业。再次，要借助科学技术来优化农产品品种结构，提升各个地区农产品产业竞争力，从而发挥区域优势。

胡锦涛在2002年中央农村工作会议上指出，为实现全面建设小康社会的目标，要统筹城乡发展，把解决““三农””问题作为全党工作的重中之重。 他结合当时全国农业、农村发展所遇到的实际问题，认为新形势下发展农业主要从两个方面来突破。首先，要统筹城乡发展，以工促农，以城带乡。其次，企业带头建造专业化的农产品生产基地，再连接当地农户，形成一体化的分销链。针对如何实现农业现代化，胡锦涛也给出了自己的见解：首先，鼓励发展特色产业。其次，加强农村市场建设，农村信息交流不畅通，通过借助网络平台，拓展农产品销售采购信息内外交互，促进农产品流通;最后，要发展乡镇企业，促进农村整体经济跨越。

1.2    习近平总书记自身的执政经验为其农业现代化思想提供了稳固的实践基石

从陕西延安插队下乡到成为国家主席，习近平总书记一步一步走来，积累了丰富的执政经验。在每个地区所获得的特定的实践经验，为其农业现代化思想体系的建立，乃至其““三农””思想的不断完善与发展提供了坚实的实践基础。

1.2.1    大农业发展导向的“正定经验”。习近平在河北省正定县工作期间，高度重视农业发展工作，对于现代农业如何发展、农业产业结构如何调整等问题进行了深入思考和实践探索。针对农业结构单一、农业和农村经济效益不高等问题，习近平提出要走农林牧渔全面发展的道路，同时还需摆脱“小农业”思想的束缚，充分发挥优势，逐步形成合理的生产和经营结构。1984年在全县会议上，习近平指出要从单一的农业产业向立体农业发展，农林牧渔同步全面发展，这是一个认识上的飞跃，也是一个重要的战略转型。从发展趋势来看，农村工商业将在农村经济的孕育中迅速发展，农业生产资料的供给将纳入农产品的农业生产、加工、储存、运输和销售环节，形成中国式的农工商一体化。

1.2.2    科技兴农的“南平经验”。习近平在福建工作期间，对当地农业的发展进行了深入的调研，并结合当地的优势特色，提出了一系列符合科学发展规律的措施。习近平在早期工作中就多次提到必须通过科学技术的应用来复兴农业。他在《现代农业理论与实践》一书中回顾了1968年在陕北的工作。全村沼气化活动的推广让农民看到了科技进步为生活带来的巨大便利与转变。通过借鉴以往经验，他在福建任职期间，实施和推动农村的农业科技通讯员下乡。这也成为中国后来农村科技发展和推广的先例，已成为我国制定相关科技政策的重要参考。在担任省委书记期间，他多次带领省委相关部门调研，推进科技惠农工作，将科技作为推动农业生产发展的重要方针来抓。“南平经验”是习近平科技兴农思想形成的关键点，也为其后来所提出的“给农业插上科技的翅膀”提供了实践支撑。

1.2.3    发展生态农业的“浙江经验”。习近平在总结“南平经验”的基础上，通过对浙江农业发展现状深入思考分析，提出了“高效生态农业”的发展战略。他强调绿水青山就是金山银山的生态可持续农业发展理念。十八大以后，习近平也多次提到要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应优质高效、生态安全农业发展要求的技术体系。为了让绿色生态农业深入人心，他还提出了绿色 GDP的概念。关于“高效生态农业”的论断，突破了近代传统的农业意识，确立了环境在生产力构成中的基础地位，同时也确定了未来农业发展的重心是要建设高效高质量的生态农业。

2    习近平农业现代化思想的主要内容

2015年“两会”期间，习近平在参加吉林代表团审议时提出要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。在2016年中央农村工作会议上又提到，要大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建三个体系。“三个体系”的构建构成了习近平农业现代化思想的主要框架。

2.1    构建现代农业产业体系

2.1.1    做大做强优势特色农业。2015年中央一号文件指出，要深入推进农业结构调整，立足各地资源优势，发展农产品精深加工，要实施优势特色农业提质增效行动计划，推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。他认为必须注重农业的综合性开发，向农业多层次、深层次进军，即通过因地制宜，推动发展新型特色农业，通过改造中低产田，充分发掘与发挥土地的生产能力，逐步形成产业化经营体系。由于地理自然环境的差异，各个地区可以因地制宜，种植适合当地实际情况的经济作物，构建当地特色产业体系，带动当地经济整体跃升。

2.1.2    培育壮大农业龙头企业。农业龙头企业作为地方农业发展的主力军，能够带动地方整个农业产业的发展。习近平在2013年中央农村工作会议上指出，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团;创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。培育壮大龙头企业，能够提高农业产业化水平，促进农牧业提质增效、农牧民持续增收，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定坚实基础。

2.1.3    大力发展乡村休闲旅游产业。2015～2017连续三年的中央一号文件都提出要大力发展乡村休闲旅游，通过旅游扶贫的方式帮助广大农村增收脱贫。要拓展农业功能，依托农村生态资源、文化资源，加快发展“农家乐”和乡村旅游。第十九届全国人民代表大会期间，习近平在参加贵州省审议时提到“有必要鼓励农村农家乐的发展，分析和预测乡村旅游，提前制定措施，确保乡村旅游的可持续发展。”从这几年乡村旅游业发展的实际情况来看，“农家乐”、“特色民宿”等一批特色旅游业正逐渐成为乡村发展的又一支柱产业。乡村居民通过对当地特色旅游业的适当开发，结合政府提供的一系列政策措施及有力宣传，实现脱贫致富的同时，还促进了当地产业的转型升级。

2.1.4    推动农村一、二、三产业融合发展。大力发展农产品初加工和精深加工，推动粮食、小麦等主食加工发展，加快农业产业链条的前伸后延，提高农产品附加值。正如习近平书记所说：“农业，一要搞大农业，走农业科技化工业化道路，还要考虑碎片化的一家一户的农业，因地制宜。”着力培育优质农产品品牌，构建安全有序的市场体系，以产品为依托，发展电子商务、连锁配送等现代流通业态。立足行业，推动农民专业合作社、家庭农场、龙头企业和配套服务机构集群发展，建成一批农业产品集聚试点示范基地。

2.2    构建现代农业生产体系

2.2.1    给农业插上科技的翅膀。习近平历来十分重视科技对于农业发展的支撑作用，在福建执政期间，他将科技作为推动农业生产发展的重要方针来抓。2013年习近平在山东省农业科学院举办的研讨会上表示，“农业现代化的关键是科技进步。我们必须比以往更加重視和依靠农业科技进步，走内涵式发展之路。要及时调整农业科技进步，加强农业科技人才队伍建设，培养新型专业农民。”在山东考察时他强调，要按照增产增效的原则，支持优良品种的培育，生产与生态相协调，推动农业科技进步。另外还要加快农业技术的创新，劳动过程机械化，生产经营信息化，安全环保法制化一体化，加快建设符合高产优质农产品生产要求的技术体系。除此之外，还要以科学技术为切入点，加速推进现代种业和农业机械化，提高农业竞争力。

2.2.2    强化农业基础设施建设。针对中国土地资源短缺以及缺乏新的耕地资源的问题，习近平指出要严守18亿亩耕地红线不放松。农民可以市民化，但耕地不能非农化;另一方面，要加强对耕地质量的保护。随着经济的快速发展和城市化进程的加快，越来越多的农民失去土地，在推动城市化进程中不能自由占用耕地，特别是高产优质的农田。为了满足城市化进程中人们的住房需求，城市周边的土地被征收并用于建造房屋。 在远离城市的农村地区，一些地质条件差，产量不高的土地又被保存了下来。这样是不科学的，要尽快减少或不占用优质土地，确保国家农业安全。

2.2.3    发展生态农业。从2014年起，连续五年的中央农村工作会议提到了推进绿色农业生产方式和提高可持续农业发展能力的必要性。应当看到，我国农村现阶段发展水平还十分低下，农民生态保护意识淡薄，农业生产过程中滥用化肥农药的现象屡见不鲜，阻碍了农业可持续发展。习近平一贯重视生态建设，他的生态农业思想恰恰是他的生态文明建设思想在农业发展问题上的灵活运用。十八大以来，生态文明建设、美丽中国和美丽乡村等概念相继提出的。针对现阶段农业生产效率低下、环境破坏严重的问题，习近平提出了发展“高效生态农业”的新思路。高效生态农业是现代农业发展的具体实践形式，这对于加快建立有效的生态农业产业体系有十分重要的意义。

2.3    构建现代农业经营体系

2.3.1    培育新型农业经营主体。农业经营体系的现代化实际上是解决“谁来种地”的问题。习近平在考察广西时指出，要扶持培育新型农业经营主体，培育新型职业农民队伍。2014年中央一号文件提出鼓励培育发展家庭农场，要加快农民专业合作社的发展，加强农业产业化龙头企业的主导作用。通过鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，进而推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。2016年习近平访问黑龙江时指出，“合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开”。

2.3.2    发展适度规模经营。20世纪80年代，中国就提倡推行规模经营，但总体而言，小农分散格局没有变，规模经营还有很大的发展空间。2014习近平在中央综合性深化改革领导小组第五次会议上指出：“我们必须坚持适度规模，重点支持大规模粮食生产的发展。我们必须让农民成为适当的土地规模经营活动的积极参与者和真正的受益者。”2016年中央一号文件提出，“有效培育新型农业经营主体，如家庭农场，专业大户，农民合作社，农业产业化龙头企业等。支持各类新型农业服务机构开展培育替代，联合种养，土地保管等专业化规模化服务。” 随着现代农业竞争日趋激烈，质量和效益是竞争的关键，而没有规模化的经营，农产品的正常提供并不能得到保证。2016年5月，习近平在黑龙江省富源市视察时，要求在东北有条件的地区开展规模化经营。要通过社会化服务体系的路径，实现适度规模的农业经营，推动大农业的进程。

2.3.3    稳定发展农村基本经营制度。农村基本管理制度是党的农村政策的基石。习近平在湖北考察改革发展工作时强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。在尊重农民意愿，保护农民权益的前提下，引导农民有序、自愿地转让经营权。加快建设新型农业经营体系，推进供销合作社綜合配套改革，完善农业支持和保护体系，促进农业转移人口向市民化的有序实现。

3    习近平农业现代化思想的价值意蕴

习近平农业现代化思想是立足我国基本国情，针对农业发展中出现的痛点问题而实施的一系列的有效举措，对丰富和发展马克思主义农业现代化思想，推进全面建成小康社会，推动中华民族伟大复兴的中国梦的实现具有重要意义，同时他的农业现代化思想也是其治国理政思想体系的重要组成部分。

3.1    丰富和发展了马克思主义农业现代化思想

习近平现阶段的农业现代化思想是在继承马克思主义农业现代化思想以及历代领导人如何实现农业现代化的基础上的新发展，继承了科技兴农、大农业道路等思想，同时不断推陈出新，立足国情，针对现阶段农业发展的实际情况，在完善农业三大体系等方面大大丰富了马克思农业现代化思想宝库。

3.2    推进全面建成小康社会

从当前我国国情来看，农业迅速发展，农民持续增收对于实现全面建成小康社会有着十分重要的意义。推进农民富不富、农业强不强等问题的解决，实现农村的全面小康，这是我国建设全面小康的主要任务和目标，也是最终决定能否全面建成小康社会的关键。习近平农业现代化思想正是从多年的农村实践中发展而来的。因此，习近平农业现代化思想对我国全面建成小康社会实践具有非常重要的实践价值，充分运用习近平农业现代化指导思想完成和实现农村全面小康，是我国未来全面建设小康的重要保障。

3.3    推动中华民族伟大复兴的中国梦的实现

习近平指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。党的十八大明确提出，要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。在“四化”中，农业现代化的发展最为滞后，难度也最大。落实习近平农业现代化思想，有助于提升农业现代化水平，增强农业发展活力。在此基础上，统筹城乡发展，推进城乡一体化建设，通过新型农村社区建设、特色小镇建设等途径逐步实现规模的城镇化和人的城镇化，让普通农民群众成为推动中华民族为大复兴的主体。

4    结语

十八大以来，习近平总书记立足中国国情、农情，战略性地提出了一系列符合农业实际发展情况的政策措施。习近平农业现代化思想是其治国理政思想的重要组成部分，是在扬弃继承历代党中央领导集体农业现代化思想的基础上形成的最新农业发展指导思想。全面贯彻落实习近平农业现代化战略思想对于实现“两个百年目标”和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的理论与实践意义。

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