谈乡村振兴战略对乡镇干部的新要求

胡太平

[摘 要]农村发展问题一直以来都是国家和城市发展中要妥善解决的重要问题，近年来，农村发展问题受到党和政府的不断重视，随着党的十九大的胜利召开，标志着我国社会主义建设已经进入了新时代，而乡村振兴战略的提出，也表明了在新时代的发展中，农村和农业发展也要有新风貌、新气象。作为贯彻落实乡村振兴战略的基层一线工作者，乡镇干部面对这些新形势、新要求，也要积极实现自己的新作为。本文从我国国情出发，阐述了当前我国提出乡村振兴战略的历史背景，介绍了乡村振兴战略的内涵及要求，并从乡镇干部角度出发，简要分析了乡镇干部如何按照乡村振兴战略，开展好自身工作。

[关键词]农业;乡村振兴;发展;战略;乡镇干部;新要求

[中图分类号]D422.6 [文献标识码]A

众所周知，我国有近6亿的农村常住人口，同时城乡区域发展差距较为明显。当前，我国大多数地区已达到基本小康的标准，然而仍有部分农村地区经济依然十分落后，不少农民生活水平亟待改善。农业和农村发展的相对滞后，在很大程度上已经成为了制约我国在推进社会主义现代化快速发展的薄弱环节，由此也引发了一系列的社会矛盾和问题，如农村人口流失、农村空心化、留守问题等等，急需加以重视和解决。而在这一背景下，我国提出了乡村振兴战略，为如何协调解决“三农”问题，加快农村地区发展指明了路径和措施，提出了明确要求，也为激活农村经济活力、缩小城乡差距提供重要的政策支持和制度保障。

1 乡村振兴战略的内涵及要求

乡村振兴战略是党的十九大报告中所提出和论述的新战略，其主要内容是：“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”同时，对于如何实施这一战略，十九大报告也提出了20个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这其中，所谓产业兴旺，就是要将更多的资本、技術、人才等要素合理地引向农村地区，使农村一二三产业实现融合，形成现代农业产业体系，激发农业经济活力，促进农业长远发展。所谓生态宜居，就是要通过加强农村资源和环境的保护措施和力度，改善农村地区基础配套设施，科学规划山水林田湖草方面的建设，逐步构建绿水青山和清新清净的田园风光。所谓乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业的发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质有效提高。所谓治理有效，就是要研究和创新农村社会治理措施和方法，强化农村基层民主和法治建设，改善社会正气，惩治违法行为，保障农村居民工作生活的和谐、安定、有序。所谓生活富裕，指的是通过政策引导，使农民群体有持续稳定的收入来源，经济更加宽裕，生活更加便利。可以说，实施乡村振兴战略是我们党关于三农工作的方针政策的继承发展和创新，是解决当前我国农村发展不充分、城乡发展不平衡、补齐三农短板的重要举措。

2 实施乡村振兴战略对乡镇干部的新要求

乡村振兴战略的主要工作对象是农村地区和广大农民群体，这就要求身处乡村工作一线的基层乡镇干部结合新形势、新政策、新要求，准确把握新时期农村工作特点，提高自身的政策理论水平和服务能力，带领广大群众努力建设新农村。具体来说，实施乡村振兴战略对乡镇干部有以下几个方面要求。

2.1 认清当前形势，准确把握乡村工作要点

虽然近年来我国的粮食总产量和农业综合生产能力有了较为显著的提升，但从客观来看，当前我国农业发展仍然存在诸多问题，具体表现在结构性矛盾突出、要素配置不合理、农民收入增长较慢等方面，诸多方面的问题也导致了农业现代化的发展明显滞后于整个国民经济。因此，作为乡镇干部，在贯彻落实乡村振兴战略时，首先要认清当前农业发展形势，搞懂农业和农村工作怎么干。

一是要准确把握工作主线，妥善处理好农民和土地的关系。乡镇干部在开展工作时要准确把握十九大报告中关于保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年的重要精神。土地问题是关系农民群体切身利益的关键性问题，其在很大程度上直接影响着农民群体的积极性。因此，作为乡镇干部，在具体工作中要切实坚持“四个不能”原则，充分尊重农民群体的意愿、主动维护农民合法权益，科学合理地促进农村土地流转工作。

二是要坚持新发展理念，落实农业供给侧结构性改革。由于当前我国农业发展存在的一个主要问题是已从过去的总量不足逐渐变为阶段性的供过于求和供给不足，而这其中的主要原因就是供给侧的不合理。乡村振兴战略中的一项重要内容就是要改善农业发展结构、挖掘农业发展潜力和推进农业供给侧结构性改革。作为乡镇干部，要深刻理解农业农村发展新阶段的这一矛盾，在日常工作中要坚持问题导向，顺应新发展理念开展工作，重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，合理给予政策引导和支持，为乡村振兴工作营造良好环境。

三是要准确理解城乡关系，有效促进城乡融合发展。城乡区域不平衡、农村经济活力不够，已经成为新时代我国社会经济发展中的重要问题，而造成这一问题的原因，既与历史遗留问题有关，也与市场经济运行因素有关。乡镇干部要准确认清当前城乡二元经济之间的差异和其此引发的社会、经济、文化等一系列差异。在具体的工作中，要做到结合实际，因地制宜，一方面，要根据各城市各地区的不同情况，充分利用城市自身的优势资源要素和产业要素等，充分激发乡村发展动力;另一方面，更要合理地保留乡村优质特色，打造具有独特吸引力的新型乡村，构建城乡资源互补、竞相繁荣的发展模式。

2.2 提升自身素质，增强乡村服务工作水平

首先，乡镇干部必须热爱农村，要具备扎根农村、服务农村的责任担当，把乡村振兴工作当做一份事业来干，只有想百姓之所想，急百姓之所急，才能更好地建设美丽新农村。同时，也要客观的看到，当前诸多乡镇地区工作压力大，办公条件差，工资水平低，这些在一定程度上也影响了乡镇干部的积极性。因此，作为乡镇政府，也要建立健全科学完善的激励机制，帮助乡镇干部减轻压力、激发干劲，以更加昂扬的姿态投入工作。

其次，也是最重要的，新时代的乡镇干部还要具备一定的乡村治理能力。伴随着部分农村空心化、乡村凋敝而来的就是乡村治理难度加大，相关的问题风险和隐患也较为多发，如由于大量青壮年外出务工，相应的形成人口庞大的农村留守群体;多数家庭结构受到影响，各类家庭问题逐渐多发;乡村公共生活、文化娱乐生活相对匮乏;留守儿童的教育问题不断凸显;土地征用、拆迁等导致的利益冲突和突发事件逐渐增多等。党的十九大报告明确提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。作为乡镇干部，要按照这一要求，不断提高和改进乡村自治、法治和德治水平。一方面，要不断强化法律在维护农民权益、解决农村社会矛盾、推进农业支持保护等方面的权威地位;另一方面，要探索深化村民自治实践，发挥农村基层组织的主体性作用，为完善乡村治理体系提供坚实的组织基础和群众基础;同时，还要提升乡村德治水平，遵循传统农村生活特点，重视良好道德的教化作用，搭建起德法互补、协同参与的乡村治理体系。

2.3 树立群众观念，强化服务宗旨意识

作为经常接触农民、服务农民的乡镇干部，还要注重坚持群众路线，始终保持同农民群众的联系，不断强化为人民服务的宗旨意识。

首先，乡镇干部要做好乡村振兴政策及相关制度法规的宣传讲解工作。随着乡村振兴战略的全面实施，国家颁布实施了大量强农、惠农、富农的政策。但是，由于农民群体文化水平相对有限，如何让广大农民理解政策、用好政策，就需要基层乡镇干部做好政策的宣传和讲解工作。乡镇干部要在自己全面深刻理解的基礎上，用比较简单易懂的语言和方式做好政策宣传和解读。在宣传时，要灵活利用农村综合服务平台、广播电视、手机、文化书屋等各类资源，用农民喜闻乐见的方式开展惠农政策宣传;要讲究工作方法，做到有的放矢，开展有针对性的宣传，让符合政策的农民先行一步，以实际效果发挥示范带动作用，真正做到将心比心、换位思考、取信于民。

其次，乡镇干部要保持清正廉洁，切实做好农民群体的服务者。乡镇干部是连接农民群众和地方党政机关的重要媒介和渠道，乡镇干部的工作作风直接影响群众对当地党政机关的满意度。当前一些农村的乡镇干部就是由于没有保持清正廉洁，被权钱利益冲昏头脑，导致其在土地征收流转、惠农补贴、旧村改造资金使用、扶贫救济、农民医疗互助等方面违规操作，利用手中权力谋取私利，极大地损害了农民利益，又损坏了党和国家的形象。因此，作为当地党政机关的相关监管部门，要投入更多的精力到基层，实现监督全覆盖。每一位乡镇干部也要从自身做起，增强自律意识，时刻紧绷廉洁这根弦，耐得住辛苦，守得住清廉，以做官先做人，万事民为先的廉洁情怀，把为人民服务真正落实到乡村振兴的各项工作中去。

最后，乡镇干部要将积极培育新型农民作为当前的工作重点。农民是振兴乡村的主体力量，其科技文化素质高低直接影响社会主义新农村的建设发展。因此，必须大力培养懂技术、能经营、善管理的新型农民，充分利用远程教育、文化书屋、科技下乡、劳动技能培训等方式提高农民的科技文化素质和生产技能;通过多种手段提高农民的思想政治素质和民主法治素质，调动他们主动参与乡村振兴的积极性，使其真正成为乡村振兴主体;此外，还要通过加强宣传、典型示范、政策牵引等方式吸引更多的专业人才下乡创业，带动传统农民增收致富，共建美好乡村。

3 结语

综上所述，乡村振兴战略是当前党和国家提出的重要政策，这一政策的有效实施不仅能够有效地推进“三农”问题解决和脱贫攻坚开展，同时对于缩小城乡差距，更好地实现我国社会主义现代化建设目标也有着重要意义。作为基层乡镇干部，要深刻领会乡村振兴战略内涵及要求，把握新时代我国社会发展和农村经济的阶段性特征，结合自身工作岗位特点，履职尽责，勇于创新，积极为乡村振兴战略的实施出主意、想办法、谋良策，为提升农村综合治理和经济发展水平贡献自己的力量。

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