“两山”理论到“乡村振兴”的思考

戴雪梅

[摘要]“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。”这是习近平总书记2006年7月29日第7次在丽水调研时，对丽水提出的重要嘱托，也是“两山”理论结合实际的延伸。嘱托不长，却道出丽水振兴的特色和依靠，道出丽水发展的方向。中共十九大明确指出，在决胜全面建成小康社会的“五位一体”布局上强调紧扣我国社会主要矛盾变化，增加“乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”，显然是突出抓重点、补短板、强弱项的理论依据和战略举措。结合丽水依托绿水青山加强农村工作开展情况，尝试分析美丽乡村的建设，期望抛砖引玉。

[关键词]依托绿水青山;开展“三农”工作;打造美丽乡村;乡村振兴战略

[中图分类号]F320.3[文献标识码]A

中共十九大明确指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照中共十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。这里，在决胜全面建成小康社会的“五位一体”布局上强调紧扣我国社会主要矛盾变化，增加“乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”，显然是突出抓重点、补短板、强弱项的理论依据和战略举措。特别把“乡村振兴战略”放在首位，笔者认为这是对中国决胜期重点解决问题的优先考虑，当然也是“绿水青山就是金山银山”未来发展落脚点和发展重点的考虑。本文结合丽水依托绿水青山加强农村工作开展情况，尝试分析美丽乡村的建设，期望抛砖引玉。

1    依托绿水青山，加强农村基层基础工作，打造美丽乡村

党的十九大明确指出，实施乡村振兴战略，要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。

美丽乡村建设工作千头万绪，关键在农村基层管理和治理工作。党的十八大以来，丽水制定了领导干部生态环境损害责任追究细则、领导干部自然资源资产离任审计办法和生态工业发展负面清单制度等严格的环保制度，率先实现了省级生态县全覆盖。五年来，为了保护好华东的这片生态屏障，政府通过改革体制，主动将95%的面积划入非工业区，通过“三改一拆”等，主动打破妨碍绿色发展的坛坛罐罐，腾出了许多发展新空间，改变新面貌，已使许多荒芜的田地变花海、变食用蔬菜基地;荒芜的山地、旧宅基地变绿海变林海;闲置的农房成美宿、古老的村落也重新焕发生机……目前，丽水创成省级旅游特色村40多个，涌现了一大批有乡愁、有故事、有口碑的精品民宿，农旅融合新业态精彩纷呈，农产品加速转化为旅游地商品，2017年以来，年农家乐民宿接待游客人数及营收均同比增长三成以上。

许多地方通过新农村建设引导，通过改革农村村民自治管理制度，通过引导创建农村文化大礼堂等，使许多群众境界发生了变化，出现了“乡贤”、“领头羊”、村建“骨干”、蔬菜基地“专家”等。“丽水山居”和“丽水山耕”两大区域公共品牌声名鹊起，“两山”转换通道日益通达。而且这五年，丽水全面、提前、超额完成了“五水共治”、“五气共治”等各项任务，云和、遂昌、庆元、缙云被评为国家级生态县，全市生态文明总指数更跃居全省第一，不仅水环境质量牢牢占据全省第一，市区空气质量也稳居全国前十。

事实证明，依托绿水青山，通过加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，可以打造美丽乡村。

2    依托绿水青山，发展农村电商、旅游、民宿、食用菌、茶叶等有地方特色的精品产业，打造富强乡村

十八大以来，丽水努力追求绿色GDP，大力发展高端装备、节能环保、生物医药、电子信息、文化创意、新能源等六大战略性新兴产业，加快改造合成革、不锈钢、机床、鞋革等传统产业，淘汰落后产能。在全省率先支持发展农村电商，创造了全国知名的遂昌“赶街”模式，成为阿里巴巴首个农村电商试点，被列为全省唯一的农村电商创新发展示范区;旅游体制改革深入推进，被列为首批国家全域旅游示范区创建单位和全省唯一的旅游综合改革试验区，瓯江生态景区建设全面启动……生态旅游这个丽水千亿级的第一战略支柱产业呼之欲出。

伴随生态旅游业的发展，依托绿水青山就是金山银山发展理念，借助原有区块食用菌、茶叶发展历史，努力加快发展生态精品现代农业，形成食用菌、茶叶等精品产业，庆元香菇食用菌走向国内外，松阳遂昌茶叶发展也为丽水富强乡村发展提供了许多可借鉴的方法。

让山更绿水更清村民更富，更好方法就是尝试封山育林造氧吧、荒地脱变花海蔬菜基地、下山脱贫退基还林、依山傍水造新林换新景等，因它可使绿海换钱，花海聚人，景态升乡愁。如就在前几年，松阳西坑村还是：年轻人大部分外出打工，仅有300来人的小村庄，只剩下了老人和老房子，了无生气。古建筑年久失修，破败得很快，村子显得寂寞萧条。但山里“天然氧吧”“清幽”环境氛围，深深吸引着久居城市受喧闹之苦的人们。2013年，西坑长大的丁永长看到了商机，把自家老房子改造成村里第一家民宿——“古道人家”，想不到一炮打响，之后，从游客盈门到名声在外，乡村之民宿发展一发不可停滞。一村一特色，民宿遍地开花，古老的村落重现年轻的气息。目前，在政府的大力培育和大力支持下，全市大大小小的古村落里陆续冒出了一批又一批的精品民宿，出现一个又一个的美丽乡村，而随之来的是古村落、古乡镇游玩的旅客日益增多。可谓游客满意，村民幸福，鄉村趋富。依托绿水青山，打造富强乡村。

3    依托绿水青山，培养技能型乡镇干部，培育“一懂二爱”的““三农””工作队伍，实施乡村振兴

要想农民富，乡镇干部先带头学技术。这是近几年乡村发展过程中出现新现象。党的十九大明确指出实施乡村振兴战略，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘“三农”工作队伍”。

庆元县江根乡经济发展就是“依托绿水青山，建立起干部技能实践基地，带着农民干、干给农民看，把工作重心转移到田头地角”而造就的。

江根乡从建干部技能实践基地，教农民种花菜开始，不断摸索乡镇干部服务乡村的新型工作方式，到后来种植茭白种玉米等，从一村实践到全县开展“培养技能型乡镇干部，建设技能型乡镇政府”工作开拓，显示重视培育“一懂二爱”的““三农””工作队伍的重要性，也显示“产业兴旺”是振兴乡村经济的重要举措，同时还是推进“乡风文明”的重要途径。荷地镇黄沙村茭白种植户张成元的做法就是一个示范。“种植茭白收入一年比一年好”的感觉让张成元越种越有信心。而一朝致富，张成元念念不忘乡镇干部指导修路、开荒种茭白、田间地头传授技艺等悉心相助，主动带头加盟镇干部的技术传送队伍中去。现在，黄沙村有26.67hm2土地种上了茭白，是远近闻名的“茭白村”。而就冲着乡镇干部个个都是技术通，在福建开办木制品加工厂的庆元农民张继龙去年回乡创业，投资近百万元，流转了40hm2土地，种植香榧、草药，甩开膀子干起了观光农业。

事实证明，一线农民和一线基层干部，为乡村“产业兴旺、乡风文明、治理有效”提供很有效发展的发展思路。如今在庆元乡镇干部见面常问“掌握了哪些技能”，聊的是“哪些技能给群众带来的效益更好”，个个争做履职“百事通”。这为培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的““三农””工作队伍，提供了示范。

4    依托绿水青山，促进农村与城市联合，振兴乡村

党的十九大明确指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，方式方法很多，但无论哪种，借助乡村原有各类资源是基础。如遂昌县高坪乡箍桶丘村，五年前开始探索的借助高山避暑资源及周边石姆岩等景区，村里273户中的8户率先开办了农家乐，并“组团”与杭州多家旅行社“联姻”，形成常年合作关系，自此游客络绎不绝，收入丰厚。据统计，去年夏天，箍桶丘村累计接待游客3万多人次，营业额达200多万元。算下来，该村人均纯收入已达12548元，比6年前翻了一番。

除了农家乐合作经营外，高山特有的葡萄、提子、辣椒等蔬果及丰富多彩的体验活动也吸引着城里人的到来。2016年，高坪乡茶树坪村流转了20hm2梯田种植高山大米，让游客体验插秧、割稻、堆稻草等乡野活动。去年5月，一场别开生面的“田趣”运动会在这块稻田里上演，游客在泥田里摸爬滚打，争相追逐，让这里的乡村体验经济风生水起。

当然，近年来，职业院校把“论文”写在大地上，把技能送进农人手中，专家与村民手把手，或直接进农村，成新农人富民政策的执行者或探索者，也是21世纪以来农村发展中城乡融合发展新现象。

宜居的乡村，也要从细节做起。以往许多城里人不愿呆农村的重要原因，不是因为吃不丰富，住不舒适，而是村里牛羊鸡鸭狗，到处窜，蚊子苍蝇臭气漫天飞。曾几何时，伴随市区随处可见的烟头消失，“没有香烟头”的城市成了丽水创建文明城市路上的一个小目标时，我们许多乡村环境也发生变化了。近年来，全市许多乡村党员干部和广大农民常常利用休息时间穿上红马甲套上红袖套，上河道上马路上农村文化礼堂捡烟头捡垃圾，小村内原来脏乱差的公共厕所也换了一副新面孔，干净多了;一些斑驳的墙面经过统一的立面改造，漂亮多了。这些都成为乡村一道道亮丽风景线。而这种让溪更清，让树更绿，让桥更洁，让路更宽，让房更亮，让环境更美，使得人在岸上走，鱼在水中游，鸟在岸上叫的美景，让游客留恋忘返。

绿水青山就是金山银山，站在依托绿水青山推进乡村振兴的新起点上，我们丽水在加强农村基层基础工作，培育地方特色精品产业，培养技能型乡镇干部和村干部，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，着实为乡村振兴提供发展新路。

[参考文献]

[1] 施晓义，郑欣慰.灵秀丽水勇当绿色发展探路者[N].浙江日报，2017-09-21.

[2] 逮海涛，潘如龙，施晓义，等.绿水青山永远不老丽水建设大花园[N].浙江日报，2017-09-27.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.