现阶段“农校对接”的困境和对策

刘冀

[摘要]国家农业部办公厅以及其他相关单位于2009年发布了《关于高校食堂农产品采购开展“农校对接”试点工作的通知》，为高校的餐饮服务工作开创了一个新局面。分析了当前农校对接的困境并提出对策，旨在优化高校餐饮服务工作，降低相应的生产成本，促进其长远健康发展。

[关键词]农校对接；高校餐饮服务；困境；对策

[中图分类号]G647.4 [文献标识码]A

随着我国高等教育的不断发展，国家对高校师生的综合服务质量要求也比较高，在这个过程中，餐饮是确保广大高校师生健康发展的重要因素。为促进高校餐饮事业的可持续发展，国家一直在出台相关的方针政策，以此来降低餐饮成本，为高校的餐饮服务工作指明前进的方向，农校对接应运而生。结合当前农校对接所存在的问题，高校必须要找到解决其问题的对策，充分发挥农校对接的有效性。

1 现阶段“农校对接”所陷入的困境

1.1 产品种类供不应求

此处所指的供不应求是指对方农产品的供应并不能满足高校餐饮的需求。总的来说，农校对接并不是指高校与农户直接面对面交流，学校也不可能直接采购农户的产品，主要原因是由于高校规模之大，其对农产品的需求量也比较大，单一的农户根本无法满足如此巨大的需求量。当前，能满足高校需求量的一是类似于合作社等比较大型的农业种植企业，二是农产品经销商。但是经过深入的了解，发现以上两种农校对接模式仍旧存在一些问题，供不应求的现象还是存在。像农庄以及合作社等类型的农业种植企业，其虽然生产成本比较低，但是其力量比较单薄，还是无法满足高校对农产品种类方面的需求。而从后者的角度来说，其承担着供应与物流两种职责，虽然能够满足学校对种类方面的需求，但是相应的生产成本变高了，这就不利于学校餐饮服务质量的提高。

1.2 农校对接相应的监督管理还有待完善

高校的餐饮方面，其不仅希望能够降低相应的生产成本，而且还要确保对接农产品的来源。在农校对接过程中，高校与合作社或者经销商直接对接，其比较灵活，但是还是缺乏第三方检测机构的监督管理。虽然当前国家对农产品的生产经营以及食品卫生安全都有明确的标准，但是没有第三方的监督管理，学校的食品安全风险就大大增加，广大师生的用餐安全也无法得到保障。

1.3 供求关系比较死板

随着农校对接政策的深入发展，越来越多的高校与农产品企业确立了合作关系，物流以及食品卫生安全等方面也采取了相应的措施与保障，但是双方的供求关系比较死板。比如说高校在运行期间会有一个假期的存在，此时高校没有对农产品的需求量，相应的农产品企业就无法将所生产的产品销售出去，高校对农产品需求量有多大，农产品企业的损失就有多大，几乎两至三个月的断档，这个断档期是当前农校对接中的一个重要问题。

2 提高农校对接政策有效性的对策

2.1 政府大力落实相应政策，积极推动农校对接全面发展

积极推行农校对接政策的最初目的是为了帮助农民解决农产品销量难的问题，由此来增加农民的收入，不可否认的是诸多高校对农校对接也表现出积极合作的意愿。在具体实施的过程中，虽然政府在其中出台了相应的方针政策，但是仍然无法确保高校与农产品的双赢，其中的一个主要原因就是政府的方针政策缺乏实质性的落实。农校对接牵涉到方方面面的企事业单位与农户，农户对接不能仅仅作为一个口号存在于其中，因此，政府要加大方针政策的落实力度，组织相关部门成立一个专项机构，这个专项机构作为农校对接的桥梁和纽带，加强双方合作过程中的监督与管理，由此来促进农校对接的全面发展。

2.2 积极搭建“农校对接”平台，推动更多高校与农产品企业合作

政府在成立相应的专项机构的过程中，还应该联合其他相关部门，积极搭建农校对接平台，鼓励更多的高校与农产品企业加入到这个平台中，以此来促进更多的合作。与此同时，农校对接的物流工作由这个平台来负责，组织相应的物流部门来具体实施，这样高校与农户都可以将物流的压力分担出去，一个学校可以对接多个农产品企业，而一个农产品企业也可以对接多个学校，一对多的采购模式正式形成。这样的采购模式不仅可以满足高校对农产品多种类的需求，而且还可以帮助农产品企业分散其中的生产与经销风险，提高农产品企业的合作热情。2011年开通的“中国”农校对接服务电子商务平台就是一个很好的模范，其有效整合优质农产品、物流、高校餐饮等多方資源，为高校与农产品企业合作与交流提供了重要的推动力。

2.3 完善第三方食品安全检测，做好食品卫生安全保障

农校对接虽然在一定程度上可以降低学校的餐饮采购成本，但是却无法保障其中的食品卫生安全，即便是有国家的农产品监管标准，但是由于高校与农产品企业的双方对接缺乏第三方食品安全的检测，学校在农产品采购过程中仍然无法有效保障所采购食品的安全。因此，国家相关部门应积极成立与农校对接相匹配的第三方检测机构，对农产品企业的产品生产与经销进行有关安全方面的监督与管理，由此来确保农校对接之中农产品的安全。目前，各地区都成立了相关的安全检测部门，由政府主导，对农校对接中农产品进行免费的安全检测。除此之外，第三方食品安全检测平台还应该建立严格的市场准入机制，参与农校对接的农产品企业所提供的物品一旦存在安全方面的问题，监测平台就应该及时地予以上报，对涉事企业进行劝退，一律杜绝无法保障食品安全的企业进入农校对接平台，由此来提高农校对接中的行业行为规范，做好食品卫生安全保障工作。

2.4 多样化政策扶持形式，有效抑制高饭价

随着经济发展水平以及人们生活水平的不断提高，当前的物价增长也越来越快。高校是为社会培养优质人才的主基地，其并不是一个主商业盈利的场所，以此对于当前物价飞快上涨的现象，国家政府通常都是通过资金补贴的形式对高校的餐饮工作提供支持，由此来有效抑制高校餐厅的高价格。但是由于政府的补贴资金是有限的，其虽然能在一定阶段内稳定物价，但是随着物价的高速上涨，这种方法的作用就不太明显了。因此，政府要积极开展多样化的政策扶持形式，有效减免农校对接的中间环节，通过间接手段加强对农产品生产企业的政策扶持，比如说降低税收、开放贷款金额等形式，这样的政策扶持形式还可以稳定高校餐饮原材料的购买价格。多样化的政策扶持形势需要建立与之相关的监督管理机制，选择一些优质的农产品企业作为长期农校对接的合作单位。

[参考文献]

[1] 孙峰，秦义.“农校对接”模式的发展动因与阻碍因素[J].商业经济研究，2016（22）：169-170.

[2] 罗扬，郑德忠，徐春燕，等.农校对接：净化菜篮子 充实钱袋子[J].当代贵州，2017（24）：56-57.

[3] 郑志清.论现阶段高校“农校对接”制约因素与对策[J].高校后勤研究，2016（04）：83-85.