川东北经济区“三化”协调发展探究

谭继成 蔡文春

[摘要]针对川东北经济区“三化”发展不协调的问题，提出了加大技术研发投入，提升工业实力；打造特色农业产业群集，探索山区农业现代化发展模式；注重城镇的内涵建设，走新型城镇化道路的发展路径。

[关键词]“三化”；协调发展；川东北经济区

[中图分类号]F127 [文献标识码]A

1 研究背景和意义

中国共产党十七届五中全会提出在工业化、城镇化深人发展中同步推进农业现代化的重大任务。十八大报告中又提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。由此可见，国家对工业化、城镇化和农业现代化的协调发展非常重视。

川东北经济区“三化”发展极不协调。据《2016年四川统计年鉴》数据显示，2015年川东北经济区生产总值为4979.34亿元，第二产业产值为2438.16亿元，占比48.97%，第一产业产值为973.33亿元，仅占比19.55%，其农业现代化水平远远滞后于工业化水平。2015年川东北经济区的平均城镇化率约为40.05%，虽然和工业化持平，但城镇内涵建设不够，质量不高，存在很多问题。如何实现川东北经济区“三化”协调发展，这是亟待解决的课题。本文结合川东北经济区自身的情况，提出了“三化”协调发展的相关路径。

2 川东北经济区“三化”协调发展的路径选择

2.1 打造特色农业产业群集，探索山区农业现代化发展模式

农业现代化是“三化”协调发展的内在要求，也是农业发展的必然趋势。川东北经济区农业发展落后，是“三化”协调发展的难点。

川东北经济区多为丘陵和山地，不适合平原的机械化、规模化的发展模式，应当走“打造特色农业产业群集”的道路。即：以特色农业为抓手，努力打造农产品品牌，同时大力发展加工业，打造特色农业产业群集。比如，广元市苍溪县利用当地特有的红心猕猴桃，通过技术不断升级，提升了产品品质，培育出了国内外知名的红心猕猴桃品牌。同时，地方政府也大力扶持红心猕猴桃加工业，提高产品附加值。这一系列措施助推了当地农业的发展。

在打造特色农业产业群集过程中，需要注意几点：一是努力挖掘当地有特色、有高价值的农业资源，或者引进适合当地的高价值的经济作物，为当地农业发展寻找各种机会。二是加大对农产品技术研发的投入，持续不断地进行产品升级，提升产品质量。三是注重对农民的培训，为现代农业提供有专业知识的人力资本。四是积极探索农村土地制度改革，促进土地有效流转，实现农业的规模化经营，为特色农业产业群集的形成打下基础。五是创新农业发展模式。积极探索公司+农户、村集体自治组织的发展等模式。六是利用好互联网和电子商务，增加农产品的销售渠道。

2.2 注重城镇的内涵建设，走新型城镇化道路

新型城镇化注重生态环境保护与人居环境质量，强调人的城镇化、强调配套基础设施与社会公用设施的改善，强调城乡一体化发展。新型城镇化旨在提高居民生活质量，使其安居乐业，为地方发展留住人才，而且，也注重城市与农村的一体化建设，其在“三化”协调发展中起着桥梁作用。

川东北经济的城镇化，还停留在数量的增加和市容的扩建上，应当逐步转变到城镇内涵建设上来，走新型城镇化道路。一是注重对城市基础设施、休闲娱乐设施、排污系统等的建设，提升居民生活质量。二是完善社区服务机构，为居民带来更便捷、更丰富的生活。三是探索户籍制度改革，保证进城农民工享受到和城镇居民同样的福利待遇。四是完善乡村基础设施，促进城乡协调发展。

2.3 加大技术研发投入，提升工业实力

工业为城镇化和现代农业建设提供着重要的财政支持，在“三化”协调发展中起着领头羊作用。川东北经济区2015年第二产业产值占比虽然达到了48.97%，但是，在2015年四川省第二产业产值的占比中仅为18.40%，工业实力较差。川东北经济区应着力提升地方工业实力，特别是应该加大对技术研发的投入，不断创新，为“三化”协调发展打下坚实基础。一是技术一定要紧密结合当地产业，这样才能更好的服务地方工业。比如：广元属于原“三线建设”基地之一，有着机电、电器、铝基复合材料等产业，可以在这方面加大投入。南充、达州、广安有着较丰富的石油天然气资源，可以在石油天然气精细化工方面加大技术研发投入。二是对高科技企业，应给予税收减免、技术补助等优惠政策，帮助企业更好的发展。对于做出技术突破的人员应给予丰厚奖励，激励技术人才不断创新。三是建立产业园区，通过产业园区助推企业发展。

2.4 “以工带城，反哺农业”，促进“三化”协调发展

工业化在“三化”协调发展中起着领头羊的作用，城镇化起着桥梁作用，农业现代化则是其中的难点。而川東北经济区工业化水平落后，所以，必须首先以技术创新推动地方工业发展，然后带动城镇化，并且反哺农业，走“以工带城，反哺农业”的模式，这样才能实现“三化”的同步协调发展。

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