供给侧结构性改革下的海岛教育扶贫

唐鑫刊 李依晗

[摘要]经过两年“精准扶贫”调研发现，海南村镇教育水平相对落后，村民对教育的重视度也不够，思想相对落后，故而改变现状的方法论不足，久之，便形成“等靠要”的现状。教育兼具扶知、扶智、扶志等三大功能，是从根本上斩断贫困代际传递的精准扶贫举措，是实现贫困地区和扶贫对象自我发展能力的根本。从供给侧谈教育扶贫，就是要解决一系列教育领域存在的突出问题，从根本上阻断贫困的代际遗传，提升海岛人民总体素质和竞争力。

[关键词]供给侧结构性改革；教育；扶贫；海南岛

[中图分类号]F207 [文献标识码]A

贫困问题已经成为当今世界上最尖锐的问题之一，各国政府和社会各界对贫困问题一直相当重视。习近平总书记首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，精准扶贫不仅是从人们的基本生活方式和居住环境上改善，而更重要的是贫困地区的教育问题。本文响应国家供给侧结构性改革的号召，从教育入手促进海南岛教育质量水平的提高，从而进一步提升海南岛总体形象，配合国际旅游岛的建设。

1 海南省部分农村的调查结果分析

1.1 调查方法

本文对海南的部分农村进行了访谈及问卷调查，共发放200份调查问卷，调查对象220人左右。调查内容包括农村的基本情况和农户的基本情况，主要包括收入来源、人均纯收入、住房面积、基础设施、教育程度，对子女受教育的看法和支出等方面。

1.2 调查结果

调查对象受教育情况：初中程度的占58%，小学学历的占20%，高中学历的占12%，从未接受教育的占9%，大学学历的占1%；调查对象收入来源情况：在此次调查中村民大多以种植业为主并占42%、养殖业占40%、外出务工的占12%、旅游业占6%；调查对象的年龄段分布情况：60岁以上的人占10%、41～59岁之间的占37%，26～40岁之间的占26%，而18～25岁之间得占16%，18岁以下的占11%；住房面积情况：100m2以上的占12%、70～100m2的占40%、50～70m2的占28%，50m2以下的占20%；调查对象对于子女教育的看法：愿意孩子上学的占84%，不愿意孩子上学的占16%。

2 供给侧结构性改革下的海岛教育扶贫面临的

问题

2.1 家长对于孩子接受教育的重视程度不高

调研结果显示，有84%的家长愿意让孩子上学，但仍然有16%的家长不愿让孩子上学，其主要原因有：第一，家庭条件困难，大部分的农村家庭因为不太富裕，对孩子上学问题也不太重视。而到了孩子十几岁时，他们也能为家里做点事，部分农村新家长认为读书就要欠债。特别是一些成绩不好，又不想读书的家长来说，他们就认为孩子辍学做事还能挣钱，上学成绩也很不好，又要花钱，上学没什么用。第二个原因就是因为海南省农村家长的受教育程度较低。在调查中发现，初中及以下学历的家长就占了87%。这其中的大部分家长认为有些大学毕业生都找不到工作，读书没用，还有一部分家长受传统思想的影响，觉得女生上学没用，到了一定年龄就要结婚。这些因素造成了农村受教育情况明显较差，学历程度较低。

2.2 农村师资力量薄弱

由于教育资源投入不均衡，农村中小学办学条件恶劣，教师收入低，一部分骨干教师向城市学校流入，导致一些学校的教师严重老龄化，教育方法落后，教育质量不佳。其主要原因有以下几点：一是大部分农村教师只有微薄的工资收入，不能养家糊口，加之居住环境相对恶劣，很少有优秀教师深入农村进行教学，因此大部分教师为村干部或村内学历高的人员兼任。二是教师的工资不能和付出呈正比，教师的积极性受到影响。三就是学校的教师缺编，教师所教学的课程很多，经常一个人教多门课程或多个年级，非常不利于培养骨干教师和提高教师的教学水平。总而言之，海南农村学校条件艰苦、留不住本地教师，也引进不了外地优秀教师。

2.3 教育投入少、办学条件差

本文还对部分农村学校进行实地考查，发现这些学校虽然受到了各级政府的重视，有了一定程度的改善，但是和城镇学校相比，差距仍然很大。农村学校的危房虽然少了，但是很多基础设施仍然没有跟上，一些基础的教学工具也不完整。而且农村学校大部分还存在体育和艺术等实验课工具缺乏的现象。正是因为学校经费的不足，管理水平和教学质量也受到了影响。这些现象的主要原因有：第一，各地在实施义务教育后，学校的经费全部只能单一的维持学校基本的运转，没有多的钱去改善教学和更新设备，更谈不上开展教学改革、教师进修的费用。第二就是由于山区的限制，学生要按照就近上学的要求，使得一些学校的整合力度不够，无法更好的整合教学资源。第三就是一些基础教育实施分级管理，使得基础教育受地方经济的影响极大，尤其一些经济不发达地区。

3 供给侧结构性改革下的海岛教育扶贫的具体

措施

3.1 提高家长对教育的认知和重视程度

政府和学校要积极举办家长学校。要想解决家长对孩子教育重视度不高的问题，我们就必须要让他们了解有关教育的知识，从思想上纠正他们对于教育的看法。我们需要对家长加强培训，并让家长了解教育的意义、当前农村教育的现状和经济发展的关系、国家对教育实施的政策等。另外，学校也要和家长密切联系，可以通过定期开展家长会、家访等形式向家长汇报最近教育的动态和政策等，并向家长反馈学生在校期间的表现，和家长沟通如何把学生培养成社会人才。

3.2 加强农村教师队伍管理和建设

针对农村教师流动性大、教师素质低的现象，我们需要促进区域内教育平衡发展，着重抓好师资队伍建设和管理，并最大限度的提高农村教师的思想觉悟，使教学质量得到提高。首先，中小学教学管理中必须以提高教学质量为主要目的，整顿教学队伍。以教师的实际教学能力为主要标准，引进一些高质量的教学人才，并将一些不能胜任的教师分离出去。其次就是最大限度的提高教学业务水平，定期让一批老师出去培训和进修，让他们接触最新的教学理念和方法，以此提高他們的业务能力，并加强教师的职业道德培训，使老师能够热爱学生、热爱这个职业。最后，完善教师考核标准，对一些表现突出的教师给予奖励，增加教师提高业务素质的内在动力。

3.3 改革农村义务教育资金投入机制

学校的教育经费主要来源于政府，而中小学推行义务教育，这就导致农村义务教育面临着很多问题，只有保证农村义务教育的稳定发展，才能够使农村教育真正的成长。首先我们可以根据城乡不同的人均收入和GDP，建立一个完善的教育经费拨款制度，制定各种拨款原则和标准，并按照标准严格执行，让每一笔资金都有处可查。另外，我们还需要均衡区域内的教学资源，弱化重点学校教育资源优先配置的政策，逐步缩小城乡之间的差距。对一些特别贫困的地区要加大资金投入，完善教育资源，解决乡村学校的生存危机。

供给侧改革下的教育扶贫将供给侧与教育和经济紧密联系在一起，我们调研发现一部分人的贫困和未受过良好的教育相关，无论是基本素质，还是行为规范，都会影响和帮助他们进一步脱贫。脱贫，不仅要“授人以鱼”，更重要的是“授人以渔”。因此，本项目将从提高教育水平入手，提升海岛人民总体素质，从而使其创造更多的经济社会财富，不断促进海南岛的总体建设。（指导教师 刘雅斌 陈玉）

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