十九大创新党的建设的三个关注点

谢霄男

摘 要：党的十九大在创新党的建设问题上，形成了一系列思想理论成果，其中习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、把政治建设摆在首位、将纪律建设纳入党的建设总体布局是最为引人关注的三大亮点。党在思想建设、政治建设以及纪律建设方面所取得的这些成果，对于在新时代建设好“伟大工程”，引领中华民族开创更为辉煌的事业，有着极其重要的意义。

关键词：党的十九大；思想建设；政治建设；纪律建设

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.01.001

[中图分类号]D26；D220 [文獻标识码]A [文章编号]1009-0339（2018）01-0005-04

中国共产党自诞生之日起，就高度重视党的建设问题。如何把党建设得更加坚强而有力，我们党在认识上经历了一个不断发展和深化的过程。回顾党的建设的历史，我们党先后提出了“两大建设”“三大建设”“四大建设”“五大建设”以及“六大建设”。所谓“两大建设”，指的是在党的十一大上，首次提出党的思想建设与组织建设。所谓“三大建设”，指的是在党的十三大上，正式提出党的思想建设、组织建设与作风建设。党的十四大、十五大均延用了“三大建设”的提法。所谓“四大建设”，指的是在党的十六大上，在党的思想建设、组织建设与作风建设的基础上，加入了制度建设。所谓“五大建设”，指的是在党的十七大上，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的基础上，加入了反腐倡廉建设[1]。党的十八大延用了“五大建设”的提法。在2017年10月18日召开的党的十九大上，以习近平同志为核心的党中央创造性地将党的建设扩展至六个方面，即提出了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。十九大报告中关于党的建设可谓亮点频出，主要有以下三个方面：用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、把政治建设置于首位、将纪律建设纳入党的建设总体布局。

一、用马克思主义中国化最新成果武装全党

思想建设是党的基础性建设[2]63。党的十九大召开之时，恰逢十月革命爆发一百周年纪念之际。一百年前的十月革命对于中国最大的意义，就在于让中国先进分子认识并接受了马克思列宁主义。以之为指导思想成立的中国共产党，在短短的28年奋斗中，带领人民让中华大地变新颜。回顾党的建设历史，我们党之所以能够带领人民跋涉一个又一个“险滩”、攀越一座又一座“高山”、闯过一个又一个难关，就是因为能够始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义作为马克思主义中国化的最新成果，正是我们党必须长期坚持并不断发展的指导思想。如今用这一理论成果武装全党头脑，能够提升我们解决困难的思想高度、增强全面从严治党的推进深度、拓展为民谋利的覆盖广度。

（一）提升解决困难的思想高度

习近平在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位[2]10。站在新的历史关口，我们党该带领人民建设什么样的中国特色社会主义、该怎样建设中国特色社会主义是不能回避的时代课题。实现中华民族伟大复兴的第一个阶段性目标——全面建成小康社会，将在2020年实现。基本建成社会主义现代化国家乃至建设社会主义现代化强国的时代号角也将吹响。我们距离中华民族伟大复兴的实现从未如此之接近。然而，我们也应该清醒地认识到，前行的道路仍布满荆棘，需要迎接的困难与挑战很可能超出我们的想象。改革开放四十年来，好吃的“肉”都吃掉了，剩下的都是难啃的“硬骨头”[3]101。直面困难与挑战，不仅需要无所畏惧的勇气，更要有超凡卓绝的政治智慧。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新成果，是我们增强政治智慧、提升攻坚克难本领的源头活水。习近平强调“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务” [2]63。用马克思主义中国化最新成果武装全党，能够让我们在前行的道路上不迷失方向，直达实现民族复兴梦想的彼岸；能够使我们更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，从而切实提升解决困难的思想高度。

（二）增强全面从严治党的推进深度

将执政党建设得坚强而有力，不仅关乎党的前途与命运，更关系到整个国家的发展以及全体人民的命运。执政党是否能够赢得民心、争得民意、汇聚民力，取决于能否始终保持自身的先进性与纯洁性。在几代中国共产党人的努力下，我们党在从严治党上取得了骄人的成绩。以习近平同志为核心的党中央提出的全面从严治党，旨在将管党治党工作推上一个新台阶。习近平指出，“我们自豪而不自满，绝不会躺在过去的功劳簿上”[3]4。面对具有复杂性与长期性的“四大考验”、具有严峻性与尖锐性的“四种危险”，我们党致力于将全面从严治党向纵深方向推进。这一工作的开展，一方面有赖于改造主观世界，另一方面又有赖于更深刻地认识客观世界。无论是改造主观世界还是认识客观世界，都离不开科学理论的指导。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化最新的理论成果，汇聚的是全党集体智慧的精华。从这一思想宝库中汲取养料，能够推动广大党员进一步改造主观世界、更深刻地认识客观世界，促使其在大是大非面前始终保持政治定力、在肃贪反腐上绝不手软、在维护党的先进性与纯洁性建设上常抓不懈，进而切实增强全面从严治党的推进深度。

（三）拓展为民谋利的覆盖广度

习近平指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴” [2]1。纵深推进全面从严治党，可以拓展为民谋利的广度。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，不仅与党为人民谋福利、为民族图复兴的初衷背道而驰，还令广大人民群众深恶痛绝。“三不纯”问题得不到有力解决，就会割裂党同人民群众的血肉联系。新时代中国特色社会主义各项领域的建设，离不开党的正确领导。没有人民衷心拥护与鼎力支持的党，会成为无源之水、无本之本。在习近平看来，走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记为什么出发[4]。我们党自诞生之日起，就保持着一颗为民谋利的赤子之心。我们党走得越远、开创的未来越辉煌，为民谋利覆盖的范围就应该越广。我们党的初心和使命，是为人民谋取更多、更广、更实在的利益。攻克一个又一个难关的目的，也在于让百姓能够生活得更好，让我们的民族更为强大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引全面加强党的建设，切实将全面从严治党工作向纵深推进，有助于将党与各领域社会主义建设者的心紧紧地连在一起，从而不断拓展为民谋利的覆盖广度。

二、把政治建设摆在首位

政治建设是党的根本性建设。在党的十九大报告中，将政治建设纳入党的建设内容并摆在首要位置，既彰显了政治建设的极端重要性，也说明了我们党对这一建设工作的高度重视。把政治建设摆在首位，需要我们端正维护权威的态度、强化自我教育的频度以及加强党性锻炼的强度。

（一）端正维护权威的态度

党的十九大报告指出，党的政治建设的首要任务，是“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导” [2]62。维护党中央权威，是一项严肃的政治任务。坚持党中央权威和集中统一领导，不是抽象的。具体而言，我们要坚定不移团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。端正维护党中央权威和集中统一领导态度，就是要求每一位党员要自觉同有令不行的行为作坚决、彻底的斗争。全体党员必须明确，我们党只有一个权威，即以习近平同志为核心的党中央权威。我们党的根本组织原则是民主集中制。因此，端正维护权威的态度，就是要在服从以习近平同志为核心的党中央的决策、部署的基础上，坚持集中基础上的民主与民主基础上的集中。对开展党内政治生活的相关事务，要坚持集体领导制度，充分汇聚集体的智慧、凝聚集体的力量，避免班子成员自行其是，出现“一言堂”的现象。

（二）强化自我教育的频度

勇于开展批评与自我批评，有助于长久保持党的肌体健康。任何党组织、每一名党员，都不能保证不会犯错，难得的是及时发现错误、承认错误并勇于改正。习近平指出，对批评与自我批评这个进行自我教育的武器“我们要大胆使用、经常使用、用够用好”[5]。大胆开展批评与自我批评，亦即认识并指出错误要敢于“红脸”。对于自身存在的不足，不能羞于将之暴露出来。主动承认错误，是党员具有先进性的表现。最值得羞耻的，是自身存在错误而坚决不认错。对于存在错误的党员，其他党员同志也不该有种种顾虑，不敢指出其存在的问题。自己善于发现不足，同志敢于指出不足，其目的均在于实现党员的自我提升。经常开展自我教育，指的是进行批评与自我批评应该制度化、常态化。党内应该形成一种坚持真理、明辨是非、增进团结的良好氛围。将批评与自我批评这一自我教育方法用够用好，是每一位共产党员应尽的责任，不仅应该成为每一位党员的生活习惯，更应该成为一种行为自觉。强化自我教育的频度，贵在真正发现自身存在的缺点，指出别人存在的不足。唯有如此，批评与自我批评这个自我教育的武器才能越用越灵、越用越有效。

（三）加强党性锻炼的强度

习近平在党的十九大报告中指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。” [2]63把党的政治建设放在首位，需要党员高度重视加强自身的党性锻炼。一名忠诚、干净、有担当的党员，需要经常对自身的党性进行分析。对党忠诚，是一名优秀党员的政治品格。党的最高理想与最终奋斗目标是实现共产主义。党员的能力有强弱，为共产主义事业贡献的力量有大小，但只要时刻牢记党为之奋斗的理想与目标，就能够汇聚起千万党员的力量，助推这一理想和目标早日成为现实。一名纯粹的党员，是一心一意为人民谋福利，绝不谋取自身私利的人。党员加强自身党性锻炼的强度，能够对照“三严三实”的要求不断反观自身存在的不足，对人民赋予手中的公权力，要心存敬畏，绝不私用。一名有担当精神的党员，是直面挑战勇于迎难而上、面对大是大非敢于亮剑的人。这种有原则、有底线的党员，是合格党员应具备的基本条件。用勇于担当的精神彰显身为党员的信仰与人格，是将党的事业摆在首位的表现。加强党性锻炼的强度，应抓在日常、严在经常，将锻炼党性作为党员日常生活的一部分，不断提升党的战斗力。

三、将纪律建设纳入党的建设总体布局

纪律建设是党的保障性建设。习近平多次告诫全党同志，“打铁必须自身硬” [3]4。党的十九大报告将纪律建设纳入党的建设总布局，彰显了党提高自身先进性和纯洁性建设的决心和信心。加强党的纪律建设，需要把握心中有戒的尺度、加大反腐斗争的力度以及保持正风肃纪的温度。

（一）把握心中有戒的尺度

党的十九大报告指出，要“让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线” [2]67。全面从严治党的关键环节，是严明党的纪律。党的纪律主要由两大部分组成，一部分是党的组织纪律，另一部分是党的政治纪律。每一位共产党员在宣誓成为组织成员的那一刻起，就将遵守党的组织纪律镌刻在心间。对党高度忠诚、对党的纲领积极拥护、对党的章程坚决遵守、对组织交代的任务坚决执行等，是党员遵守组织纪律的具体表现。组织上的集中统一，是保证党内团结的根本。在现实中，个别党员奉行自由主义，毫无组织性与纪律性；有的党员个人主义、本位思想浓厚，没有集体意识与大局观念；还有的党员拉帮结伙，搞小圈子、小团体等。这些行为均是与遵守组织纪律背道而驰的，对破坏党内团结的分子，我们应果断予以还击。维护党的团结统一，更好发挥党的战斗作用，严明党的政治纪律至关重要。政治纪律是打头、管总的纪律。对妄议党的领导、损害中央权威、妨碍政策实施等行为，必须保持零容忍态度。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的出台，是加强纪律建设的衡量标尺，每一位党员要从内心深处对党纪党规怀有敬畏之心，从思想上加强纪律建设。

（二）加大反腐斗爭的力度

习近平指出，“腐败是我们党面临的最大威胁” [2]8。自党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍……反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展” [2]67。党的政治生态得到了好转，人民群众无不拍手称快。反对腐败的斗争，我们一直在路上。党的十九大报告对反腐败斗争提出了新的要求，强调我们要夺取压倒性胜利。开展反腐败斗争，不能治标不治本，要从根源上进行治理。不仅要坚决查处受贿者，还要查处行贿者，行贿者与受贿者同罪，有助于清理滋生腐败的“毒苗”。一些腐败分子认为，只要逃到海外就能免除我国法律的惩处。党的十九大报告明确指出，“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法” [2]62。让腐败分子无藏身之处，是营造朗朗乾坤的重要举措。习近平指出，“要把制度建设贯彻到党的建设的各个组成部分”[2]62。反腐败斗争同样要重视做好立法工作，加快推进反腐败国家立法并建立健全相关体制机制，切实加大反腐败斗争的力度。

（三）保持正风肃纪的温度

我们党在人民心目中所具有的崇高形象，是靠遵守严明的纪律塑造的。习近平在党的十九大报告中对严明党的纪律作出了新的部署，强调要“持之以恒正风肃纪” [2]66。加强一时的纪律建设不难，难的是常抓不懈。要将之落到实处，需要寻找到助推做好这一工作的精神动力。我们党来自于人民，党的执政地位是人民赋予的，因此，更好地服务于人民，是党义不容辞的历史责任。党内存在的违法乱纪、歪风邪气，会严重侵蚀党的肌体，不仅会弱化党为人民服务的本领，还可能失去人民的支持。因此，保持正风肃纪的温度，既关系到稳固党的执政根基，也关系到人民的利益，必须将党的纪律建设向纵深推进，为提高党的先进性和纯洁性提供保障。

[参考文献]

[1]陈挥，王关兴.中国共产党反腐倡廉史[M].上海：上海人民出版社，2014：490—492.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]新华社.习近平：在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL].（2016-07-01）[2018-01-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_

1119150660.htm.

[5]朱文通.批评和自我批评的武器要大胆使用、经常使用[J].求是，2015（2）.

责任编辑：顾榕昌