探索县域跨境电商创业Top25发展轨迹及影响

朱淑颜

为了探索县域跨境电商发展模式，解决其发展过程的制约因素，论文依据“2016年中国跨境电商创业25佳县（市）”排行榜数据，采用文献法和网络资料数据，对25佳县市在电商园区和服务平台建设、人力资源开发、优势产业创建等方面进行深度解析，提出了可供县域政府、企业借鉴的跨境电商发展建议。

县域 跨境电商 创业25佳县市

研究背景

近年来，由于国际需求市场持续低迷，出口贸易形势严峻。县域出口贸易同样存在着收缩、亟需转型等问题。在传统外贸出口逐渐走缓的背景下，跨境电商成为新兴的蓝海市场和未来中国外贸高速增长的一大引擎。自2014年，中国跨境电商进入发展快车道。这一年被国内众多媒体和县市列为“县域经济电商元年”，部分县市则将2015年或2016年作为区域经济的“跨境电商元年”。

为此，根据“跨境网商密度”，即平均每万人中的跨境网商数量，阿里研究院分析形成了“2016年中国跨境电商创业25佳县（市）”排行榜，义乌、永康和余姚名列三甲。

目前，国内学术界对于县域跨境电商的研究较少，为数不多的几篇论文主要探讨县域跨境电商的发展模式或者人才培养等问题。本文基于《2016年中国县域跨境电子商务报告》及“2016年中国跨境电商创业25佳县（市）”排行榜，通过逐一搜集、整理、归类及分析来自25佳县市政府以及地方媒体所公布的跨境电商政策、措施、软硬件建设情况及优势出口产品等资料。因此，本文将从以下几个方面解析：硬件设施（同区、平台）、软件建设（政策、措施、服务体系）、人力资源因素、产业基础（优势产品）以及峰会论坛（创业赛事），期待研究结果为其他县域进行传统外贸转型和推进供给侧结构性改革提供参考和借鉴。

创业25佳县跨境电商发展状况

（1）跨境电商软硬件建设

1.电商（跨境电商）同区

创业25佳县在电商（跨境电商）产业同建设情况如下：一是，拥有电商产业同和跨境电商同区的县市数量为15个，占总数的60%；二是，有电商同区而无专门设立跨境电商的县级数量为7个，占28%；三是，仅有2个县有跨境电商同区但无电商同区，占8%；四是，河北的安平与霸州虽没有专门的电商（跨境电商）同区，但依托河北省跨境电商服务平台，获得了仓储、收寄、通关、结汇、报税等“一站式”跨境电商综合服务。

至2016底，排名榜首的義乌拥有全国最多的网店村（65个）和28个电商同区，还有3家省级跨境电子商务同区及8家省级跨境电子商务公共海外仓。

2.跨境电商平台建设

企业层面的跨境电商综合服务平台是以“为中小型外贸企业和个人卖家提供一站式服务”为基础，而跨境电商公共服务平台由政府投资兴建。

跨境电商创业25佳县市在电商服务平台配套建设方面，除河北的高阳和霸州没有自己的电商服务平台外，其他23个县市均有跨境电商综合服务平台或公共服务平台，为本地传统中小型外贸企业、跨境进出口电商企业提供网络基础设施、支付平台、安全平台、管理平台等共享资源。

（2）跨境电商政策措施

业内人士提出，县域跨境电商发展瓶颈之一就是县级政府在制定电商或跨境电商政策措施时存在着不确定性，甚至反复摇摆，导致县域跨境电商发展的滞后。

25佳县中有浙江、福建和山东的19个县制定了完整、规范的跨境电商发展政策措施，占总数的76%；来自河北和江苏（常熟除外）的6佳县虽没有推出专门的跨境电商政策或措施，但河北的三县市主要依据省级政府制定的跨境电商文件，江苏的张家港、丹阳和江阴则分别参照苏州、镇江和无锡地级市制定的跨境电商政策措施作为开展本县域跨境电商工作的指导性文件。

县域经济跨境电商政策措施的连续性、可行性、规范性以及前瞻性对于区域跨境电商的发展起着重要作用。以义乌为例：早在2005年就启动了电商战略，首次被联合国评为“全球最大的小商品批发市场”。从2013年至2016年，义乌先后出台了5项电商及跨境电商政策，以此推进县域电商和跨境电商发展。

（3）人力资源建设

县域中小外贸企业在发展跨境电商时面临诸多风险。我国县域外贸企业大多规模小、实力弱、发展空间窄，难以吸引到高端、紧缺电商人才。

通过对县域跨境电商人才培养模式、人才引进以及培训扶持政策展开梳理，25佳县实施跨境电商人才举措状况整理如下：一是，明确提出跨境电商人才培养方案的共有13个县，其中9个县提出了开展“政校企行”合作培养模式，4个县则走高校定向培养方式，占总数的52%；二是，提出可行性人才引进的县有10个，通过专场招聘、双选招聘高校跨境电商毕业生或引进高端紧缺人才、职业电商经理及跨境电商领军人物；三是，通过举办沙龙、讲坛进行短期培训人才、建立实训基地、人才孵化基地、培训基地或与阿里巴巴学院或淘宝大学合作开展培训的县达18个，占总数的72%；四是，制定人才培训扶持政策或者培训机制的县为12个。

义乌政府部门制定了吸引高层次电商人才的相关政策，加强跨境电商人才服务保障；开展政府、高校、企业和培训机构多方合作；认可在线学习方式接受跨境电商培训并考取证书方式；与各院校办学合作，建立一批服务跨境电商企业的小语种人才培训基地，完善跨境电商人才供求对接机制，积极引进、培育各类跨境电商人才。

（4）产业基础

以县为主的外贸经济正在快速发展，跨境电商创业25佳县都有一个或者多个产业的集群。按照排行榜排列如下：

义乌：全球最大的小商品批发市场；永康：五金产业集群；余姚：家电及零部件；安平：“中国丝网之都”和“中国丝网织造名城”；武义：食品接触容器（不锈钢保温杯、不粘锅、高压锅等）；慈溪：全国最大的小家电产业集聚区，同林工具；张家港：服装及衣着附件；乐清：家居家装、服饰鞋包；宁海：文具、户外用品、手电筒等；海宁：皮革产品、经编、家纺及灯具产业；玉环：汽摩配、阀门水暖；苍南：印刷包装、针织内衣、鞋品、箱包等；丹阳：全球最大的眼镜生产基地；瑞安：汽摩配零配件；高阳：纺织；温岭：汽车饰品和鞋帽；胶州：假发制品；诸暨：服饰及配件、家纺、宠物用品、家用小型机械等；江阴：纺织服装；德化：陶瓷产品；晋江：制鞋、纺织服装、食品饮料；霸州：家具；平阳：宠物产品、皮带产品、及点钞机、按摩器具等；东阳：电动工具、缝配工具，渔线、箱包衣服；常熟：纺织服装等。

县域开展跨境电商，需要创建优势产业产品，深耕地方特色产品，构建产业集群。像河北的安平、霸州等縣市尽管缺乏区位优势，但因为拥有特色产品和优势产业，同样在全国县市跨境电商领域拥有一席之地。

（5）论坛峰会、创业赛事

25佳县域政府在推动跨境出口电子商务发展过程中，举办了各种论坛、峰会以及赛事等，成为激活县域跨境电商增长的推力。

统计表明：至2016年，举办各类峰会论坛或者创业大赛已达19个县，占总数的76%；尽管河北的安平、霸州，江苏的丹阳，浙江的武义、玉环、温州6各县没有举办类似的峰会论坛或大赛，但在2017年举办过峰会论坛的16个县中，增加了温岭、武义和玉环三个县。义乌则从2014年至今共举办过4界跨境电商峰会、论坛及创业大赛。

县域跨境电商Top25的发展类型及启发

（1）创业25佳县市发展类型

综上所述，2016跨境电商创业25佳县的发展类型大体分为三大类型：

1.综合全面型。主要以义乌和永康为代表。义乌连年在县域电子商务发展指数排名中居全国第一位，其成功经验在于：认识超前，早在2005年就启动了电商战略；产业配套，义乌小商品城既有商品种类上的底气，更有商品价格上的底气；人才优先，开放式的大培训体系可以吸纳全国电商人才到义乌创业；扶持到位，数十年如-H持续地政策、资金、项目投入。

2.优势突出型。大多数县域跨境电商属于此类模式。从政府的政策措施，人才培养培训与引进，电商同区与平台建设，到优质外贸出口产品或产业集群等，往往具备2-3项突出因素。其中，全国有名的皮草城海宁的做法值得借鉴：引进人才，转换思维；同区承载，强化服务；提升管理，加速企业转型。其外贸出口经历了从大单批发到“小量多批”的痛苦转型过程，最终完成了按市场需求来调整产业模式，并由“B2C”转向“C2B”的华丽转身。

3.单一资源型。主要包括河北的3个县：安平、霸州及高阳，位于华北平原，区域优势不明显，但凭借传统的外贸出口优势产品，形成产业集群，对接跨境电商销售，在全国县域跨境电商创业排行榜中成功上位。

（2）对各地县域电商发展的共同经验与启示

25佳县市跨境电商的发展历程提示：其他县市在电商发展起步阶段要确定好发展定位，对本县域发展跨境电商的优劣势、目标、应对策略等关键性问题心中有数。

1.开发品牌产品、形成产业集群

通过分析跨境电商创业活跃的县市案例，可以发现其关键因素，最重要的是产业基础，上榜的县市往往拥有一个或多个富有竞争力的产业集群，比如永康的五金、安平的丝网、德化的陶瓷等。

2.建立完整的政府、企业层面的电商服务体系

县域跨境电商同区的建设和运营会存在很多瓶颈和困难，却有助于县域外贸企业“走出去”，同区拥有政府提供的优惠政策，能够打造较好的软硬件环境，可降低企业的经营成本、降低经营风险。目前，大多数县市不具备条件和实力去建设“跨境电商、保税仓储、智能物流、金融支付”于一体的跨境电商产业（创业）同区。因此，鼓励社会资本参与建设，打造“低成本、零门槛”的跨境电商产业平台，完善投资对接、政策咨询、培训服务、人才招聘、技术服务等一揽子精准孵化服务，营造有利于加快跨境电商企业发展的创新创业氛围。

在对接第三方电商服务平台时，应基于本县优势出口产品的品牌定位，以及国际消费群体，选择符合县域跨境电商业务的网站或平台。如针对欧美日等发达国家的亚马逊；主要面向巴西、俄罗斯等新型国家的市场的速卖通；wish平台的产品相对与亚马逊要相对低端一些；国内的则有敦煌，兰亭集势，阿里巴巴国际站等。

同时，跨境电商发展好的县市，其电商政策措施具有连续性、可行性、规范性以及前瞻性，并且服务体系是本地化的，贸易服务体系是基于网络的。

3.多元模式培养人才

有学者建议构建县域背景下“政行企校”合作培养跨境电商人才模式或者政府与高校合作定向培养跨境电商人才方式。培训方式也应因地制宜，有实力的县市可以建立实训基地、人才孵化基地、培训基地或与阿里巴巴学院合作开展培训。对于那些并不具备突出实力的县市，建议走非正式的沙龙、讲坛等短期培训方式。同时，鼓励创业者和企业家充分发挥主体作用。引导企业积极培养本土化电商人才。

4.传统外贸企业需“转型”

传统的外贸重视订单规模，追求以量取胜，多以大批量的OEM加工为主，采用大宗交易方式开展外贸业务，而跨境零售市场具有高频次、小订单、碎片化及定制化的特征。因此，县市出口企业应主动对接跨境电商模式，有条件的企业可投资设立境外贸易机构、海外分销中心、展示中心、海外仓等境外营销网络和物流服务网络，深度开拓国际贸易市场。

[1]阿里研究院.《2016年中国县域跨境电子商务报告》[R/OL] .http：//b2b.toocle.com/deta11--63 76462.html， 2016-12-12

[2]苏曼.外向型县域经济的跨境电商模式研究[J].商业经济，2016（03）P65-66.

[3]杨昆.跨境电商三大服务平台深度解析[EB/OL].https： //www.qianzhan.com/analys t/deta11/220/1 5 0906-c6536b48.html， 2015-09-06

[4]陈锦阳.构建县域背景下政行企校合作培养跨境电商人才模式一一以东阳市为例[J].电子商务，2016（08）

[5]魏延安.县域电商主要模式大起底[EB/OL].http： //www.inaijia.com/lddszxwzlm/2c918082555 8e85b015558fd34601470.shtml2016-02-19

[6]苏定东.精准发力人才培养服务县域跨境电商[J].商场现代化，2016（27） P72-73