郴州市北湖区发展金融业的对策与建议

樊志韬

当前，郴州市北湖区正处在建设“五个北湖”，打造“一核四区”的攻坚时期。要借鉴和转化先进经验，大力发展现代金融产业，真正确立北湖在郴州区域金融中心地位，把现代金融业打造成为北湖区独具魅力的最靓名片。

金融业 建设 发展

科学定位：

打造富有活力的金融强区

立足郴州、面向湘南乃到全省县区，我们也有自身的特色和优势，具备建成区域金融中心、金融强区的条件。一是区位先发优势。地处市府核心区域，环五岭广场金融生态圈初具雏形，为金融产业集聚奠定了基础。二是要素集群优势。经过多年努力，北湖城区已然初步形成以银行、保险、证券为主体、融资、基金、期货、财务等为补充的金融机构组织体系。三是产业支撑优势。北湖商贸经济发达，2016年第三产业增加值达235.92亿元，占比达65.7%。同时，制药、制造、石墨等产业已成规模效应，为金融产业发展创造了广阔空间。四是开放先行优势。北湖交通便捷，区位优越，高铁、飞机出行方便，与珠三角、长株潭、武汉等多个城市群对接皆可朝发夕返。

（1）总体目标。建设“五个北湖”、打造“一核四区”宏伟目标，以打造金融强区的总目标，产融融合发展为特色，进一步健全地方金融组织体系，进一步拓宽投融资渠道，进一步提升综合服务能力，进一步优化金融生态环境，努力把北湖区打造成郴州金融发展的核心集聚区，湘南地区金融发展的引领板块，湖南金融创新的重点节点。

（2）具体思路。概括起来就是“543”思路。5就是构建完备的金融组织体系、开放的金融市场体系、灵活的金融创新体系、强大的金融监管体系和良好的金融生态体系等“五大体系”。4就是达到融资总额、金融业增加值、税收和从业人员“四个增长”。3就是实现外资入驻、地方性法人金融机构扩张和金融商务圈建设等“三个突破”。

（3）全面规划。一是制订北湖区金融业发展中长期规划。要全面分析我区发展金融产业、打造金融强区的必要性和可行性。二是制订环五岭广场金融商务圈发展规划。要对环五岭广场整体规划进行修订，扩大金融商务圈规划面积。

（4）基本路径。一是扩充规模。二是特色立区。三是稳步发展。

加速集聚：

建设金融业全业态集聚区

（1）争取全牌照，完善组织体系。大力引进和发展金融总部，重点引进农村商业银行、以及其他金融机构的区域性总部、管理总部、业务营运总部入驻环五岭广场金融商务圈。

（2）建设集聚区，擦亮金融名片。要坚持和扩充“一核四轴”的产业空间格局，加大五岭廣场周边商务档的提质改造和商档商务楼宇建设，形成以环五岭广场中央商务圈为核心，以青年大道、五岭大道、南岭大道、燕泉南路为轴线，以拥军路、寒溪路等为延伸带金融产业集聚区。

（3）推动多元化，丰富金融业态。发展文化、科技与金融结合业务，推动银行、证券、保险机构与创业投资企业、风险投资企业、股权投资企业开展战略合作，探索建立科技支行、文化支行。

持续创新：

引领区域金融发展新风向

（1）发展产业投资基金。发挥政府资金杠杆引导作用，归口各类引导资金，变 “撒胡椒面”为“捏指为拳”，创设北湖产业投资基金，撬动更多社会资本参与北湖产业建设，引导资金流向制药、制造、物流、新材料、商贸、旅游等产业领域。

（2）做大股权投资机构。研究和制订北湖区鼓励股权投资机构发展的办法，推动股权投资机构的创设与发展。加快培育和引进区域性股权交易市场，探索数字产权、技术产权等交易。争取重视，加快引进湖南股交所在北湖创设分支，为推动北湖企业改制、建设现代化管理企业助力。

（3）引导险资参与北湖建设。引导保险资金通过债权投资、股权投资等形式，为全区重大基础设施、棚户区改造、养老社区建设提供中长期资金支持。

（4）加快融担行业发展。要加快建立国有融资担保机构，充分发挥政府和财政资金的导向作用。推动民营融资担保机构发展，鼓励银行与担保机构合作。

政策支撑：

找准金融支持政策着力点

（1）设立金融发展专项资金。运用财政资金促进金融业发展。参照长沙做法，整合各口资金，投入财政资金，设立金融发展专项资金。出台对金融机构入驻和新设予以奖励政策。对金融单位或个人在制度建设、产品和服务等方面大力开展金融创新，且取得重大突破和成就的给予奖励。支持本土金融法人机构发展，扶持本土银行、小贷等企业做大做强。

（2）加大金融招商引资力度。第一时间掌握金融机构入驻信息；第一时间推动金融机构高层与区委、区政府领导对接；第一时间应金融机构需求开展政策咨询服务。对拟引进对象建立绿色通道，加大跟踪服务。定期走访金融机构，对企业反映的困难与问题耐心、高效帮助协调解决，为金融机构提供贴心服务。

（3）加强基础设施建设规划。在金融产业集聚规划区内，要采取综合措施，通过政策引导和规划控制，加快建设功能设施齐全的商务楼宇，严格控制住宅开发比例，推动高端服务业配套设施建设和低端楼宇现代化改造，力争在规划区内新建更多满足金融机构需求的商务楼宇。适当调整周边业态，确保金融行业顺利有序进入。做好配套建设，优化配套行业。

（4）加强银企信息联通交流。大力举办座谈会、政银企洽谈会等形式，解决银企信息不对称问题，促进资金供求双方相互了解，进一步密切银企关系。举办金融节、金融“四进”等活动，使金融贴近基层，贴近需求。

（5）加强金融人才吸引培养。加大对各类金融人才的引进和吸收力度，在落户、就医、子女就学等方面给予优惠待遇。对高层金融人才为地方经济发展作出贡献给予重奖。

强化保障：

形成齐抓共管的强大合力

（1）加强组织领导。建立高规格的领导机制，强化工作调度，定期研究解决金融业改革创新发展中的遇到的问题。建立北湖区金融产业发展联席会议制度，不定期对金融产业发展中存在的问题进行及时调度解决。提高领导干部和企业家金融意识，采取金融知识专训或者中心组学习等形式，提升各级领导和企业家对金融功能和金融业发展规律的认知，树立正确的金融发展观念。

（2）做好政策衔接。加强金融产业规划与城市规划、土地规划、第三产业规划等其他规划的对接。加强与省市两级产业规划特别是金融产业规划的融合。