事业单位财务内控制度体系的构建途径分析

冉晨

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等，它的资金主要来源于财政拨款。事业单位跟随着社会进步的发展不断壮大，建立健全良好的财务内控制度显得越来越重要，也越来越受人们重视，所以事业单位必须做好财务内控工作，这样才能对事业单位的进一步发展和应当具备的竞争力作出保障。了解事业单位财务内控制度体系的构建途径也能为监管其财务工作提供参考。本文将主要分析事业单位财务内控裁度体系的构建途径。

事业单位 内控制度 构建途径

事业单位及其内控制度的定义

在对任何事物进行具体的分析之前，分析者应该充分了解该事物的本质，才能具象地知道应该从哪些方面对其进行分析。那么同理，对事业单位财务内控制度的构建途径进行分析之前，我们需要了解什么是事业单位，什么叫内控制度。

首先，大众对事业单位的定义为不以盈利为主要目的、接受政府领导、表现形式是组织或机构的一些国家机构的分支。因为有了这样的定义，使得事业单位具有提供公共服务、属于非公共权力机构、属于知识密集型组织、经费来源的国产化、范围广泛这五大特征，同时具有服务性、公益性、知识密集性的三大功能特征。

其次，事业单位所实行的内控制度是指事业单位根据本单位各项事物适用的管理政策和为了保护本单位财务资产而专门建立健全的一系列具有控制性的流程与制度体系。严格、规范、有效率的内控制度能规范财务内控工作，降低财务核算和审查的错误率，比较全面清晰地反映本单位财务流转状况以及财务成果。

事业单位财务内控制度体系的构建

从以上两点可以看出，财务内控制度是事业单位内部控制的重中之重，设置该制度的主要目的就是为了保证本单位财务资产的安全、提高传达出的会计信息质量、确保有关法律法规和规章制度的严格贯彻实施，同时配合专门制定和实行的管理方案和措施。建立健全事业单位财务内控制度体系主要通过以下几个途径，这几个途径也是财务内控制度的重要性的体现：

（1）对会计信息质量进行保证。财务内控制度的基础在于使用有质量保证的会计信息进行正确的财务账务处理，而且财务管理工作的质量与财务决策有着密不可分的关系。因此，财务内控制度通过确定和执行规范的财务账务处理程序、科学明确的职责分工，能最大程度地保证最终得到的会计信息是有质量的，财务决策受到不确定因素的影响是最小的，对相关绩效的计算是最科学的，对本单位资金收支的评估是最客观的，更为重要的是由此得出的财务报表才能对日后工作的开展有确实的引导作用。

（2）提高财务工作人员的基本素质。所有单位的财务管理工作都是有相关的专业人员来合作完成，因此，它对于人才的素养有较高的要求，对于是公益性且属于国家分支机构的事业单位就会对人才的基本素养有更高的要求，也就是说事业单位在选择聘用相关的财务工作人员的时候要清楚地知道对人员有哪些具体要求，把控好单位中全部人员所具备的人才素养的高低。同时，事业单位不仅要在录用时控制好财务人员的专业素质，还应该在后期对财务人员进行继续教育，让他们的专业知识和专业技能跟上信息科技时代发展的步伐，提高他们的专业素质和职业道德水平，懂得根据实际情况准确掌控新推出的财政政策，学会学以致用，高效率地完成自己分内的财务基础和管理工作，对工作的质量予以保证。

（3）增强事业单位财务内部控制意识。财务管理工作的确是一项与经济、记录、审核相关的工作，但是它的核心还是应该落在管理工作。高效有质量的基础工作失去了与其相适应的管理工作也就失去了它存在和被使用的意义。所以，在实际的工作中，要完善内部控制制度，挑选出有专业素养、有专业能力的管理人员，全面地提高内部控制的水平，让管理人员形成严谨的内部控制意识，能够完全按单位内部实施的制度规范和审查财务基础工作，充分利用财务基础工作使用的会计信息反映出来的财务状况，评价单位现在的工作情况和预测单位未来的发展方向，才能营造出良好的、有效率的、職权分明的内部控制环境，才能让单位领导和财务报告的使用者清晰地规划未来发展的具体方案并有效地跟进。

（4）建立完整的外部监督和风险控制体系。现在的市场环境是多变的和高风险的，所以事业单位作为公益性单位应该充分注意和重视财务的外部风险管理。这就依赖于内部的财务管理工作者警觉的风险意识和相关的财政与审计部门的双重作用。根据国家现行实施的监管财务的法律法规和规章制度来严格贯彻，这样能有效地降低财务工作人员和与财务相关的管理人员的经济犯罪率，既保证了会计信息的质量要求，又提高了工作效率，还降低了财务风险的概率。而完整的外部监督能让单位财务内控制度更加严谨、清楚，及时看到已有的制度的缺陷，也可以防止出现虚假财务账务处理或者财务数据不真实的情况，使得财务信息和财务报表更加透明。

结语

综上所述，事业单位的财务内部控制制度体系的构建途径主要来源于以上几个途径，但绝不仅仅局限于以上的途径，各个事业单位应该根据本单位实际管理和监控的具体工作内容建立健全适用于本单位的完善的财务内控制度、监管制度和评价体系，从而可以用科学的、标准的、明确的、细化的条款来严格控制财务工作的流程和财务管理工作的完成，这样一来，当其内部的财务控制出现问题或漏洞时，才能及时地发现并予以更正，也能成为今后工作中的参考和借鉴。同时，事业单位必须要以具时代背景下实际的市场经济为基础，提高自身在市场中的竞争力和自己独特的管理体系，来进一步地提高事业单位财务工作的质量和财务管理工作的水平，保证事业单位在趋于严峻化的市场竞争中有足够强大的实力占有属于自己的一席之地，提高事业单位内部的控制能力、监督能力、执行能力，确保事业单位的财务资产的完整性和安全性以及财务内部控制的透明度。

[1]对如何有效提高行政事业单位财务内控管理制度的思考[J].王新越，时代金融.2017（ 32）

[2]加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].李慧敏，行政事业资产与财务.2017（ 30）

[3]事业单位财务内控管理的薄弱环节及应对[J].陈家华-中国国际财经（中英文）.2017（15）

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