浅析经济全球化背景下贸易保护问题

白雪

经济全球化的背景及影响

（1）经济全球化的背景

经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化（Economic Globalization）是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体的过程。

经济全球化，有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进不发达地区经济的发展，是人类发展进步的表现，是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险、挑战将更加严峻。随着全球货物贸易、服务贸易，技术贸易的加速发展，经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化的發展，也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。

（2）经济全球化的影响

1.对资本主义国家的影响

由于世界各国在自然资源、生产力和科技水平、政治经济制度和民族文化等方面存在着巨大的差异，以及资本主义经济政治发展不平衡规律的作用，经济全球化对不同的资本主义国家会产生不同的影响。

一是，发达国家掌握了世界上最先进的生产力和高新科学技术，在全球分工体系中处于优势地位。发达国家掌握了经济全球化赖以发展的信息技术的基础，世界研究与开发的投资、科技力量和科技成果也主要集中在发达国家。发达国家正是利用其雄厚的资金、技术、信息和人才优势，集中精力发展高技术含量、高信息含量的高新技术产业，而将传统工业和一般技术成熟的产业向发展中国家转移。二是，发达国家的跨国公司是经济全球化的重要推动器，是实现全球生产要素流动和资源优化配置的主要载体。发达国家通过跨国公司全球性的联合、兼并和扩张，进一步发展其高度发达和高度集约型的经济，使其产品竞争力始终高居世界领先地位。

2.对中国的影响

经济全球化给中国带来的机遇主要表现在以下几个方面：第一，有利于吸引和利用外资，引进世界先进管理理论和经验并实现管理的创新。由于经济全球化实现了人才、资本、信息、知识和物质在全球范围内的流动，中国能够引进、吸收世界上的先进管理理论和经验，并根据中国的国情进行管理创新。第=，有利于加速中国工业化进程，提升产业结构。经济全球化使中国能更快地纳入到世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速中国工业化进程。根据国内和国际市场的需要，不断调整和优化产业结构及出口商品结构，强化经济竞争力。第三，有利于深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势，拓展海外市场。经济全球化为中国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。

经济全球化下的贸易保护

贸易保护最初源于重商主义，以本国利益最大化的目标使各国竞相采取贸易保护主义措施。后来的凯恩斯的贸易保护学说、李斯特的幼稚工业保护理论，都为贸易保护提供了理论基础。在经济全球化的今天，自由贸易显得愈发重要，也越来越表现出一定程度上的为一个国家的国民经济的发展带来利益，但是对外贸易这把双刃剑在带来利益的同时也在冲击着国内的产业，这点对于世界上的发展中国家来说尤其重要。因此，尽管当今世界的主流是倡导自由贸易，但是国家都在一定程度上实行着贸易保护政策。

（1）经济全球化下新贸易保护主义的特点

20世纪70年代中后期，有别于传统贸易保护主义的新贸易保护主义正式诞生和兴起，80年代以后，非关税壁垒中“配额”、“自动出口限制”“歧视性政府采购”等政策工具受到了多边贸易体制的进一步限制，新贸易保护主义便通过提高市场准入标准来达到贸易保护。主要政策工具包括绿色壁垒、技术壁垒及社会责任壁垒等。但是新贸易保护主义的发展并不止步于此。进入21世纪，新贸易保护主义仍旧在非关税壁垒的范围内寻求其新的政策工具。

1.贸易保护措施出现新变化

贸易保护倾向并没有消除，由公开转向隐蔽，由固定转向灵活，由单个国家自我保护转向区域集团集体保护，由通过贸易政策保护转向寻求国内产业政策保护等，各国的贸易保护措施出现了新的变化。诸如对反倾销条款的使用、有秩序的销售安排、安全、卫生防疫、技术标准等较之传统的贸易保护手段更加多变和隐蔽，从而更能起到限制进口的作用。

2.通过产业政策对一国贸易实施间接保护

这是由于在制定贸易政策上，各成员都要在不同程度上受到共同的国际准则制约。国际准则由国际性贸易准则和区域性经济运行规则组成，它是为了促进贸易自由化而做出的制度性安排。这些制度性安排在很大程度上削弱了一国借助贸易政策进行自我保护的能力。因此，各国政府或贸易集团便把贸易保护措施转向不受国际贸易规范制约或者制约较少的国内或集团内经济政策，其中产业政策日益成为一国或贸易集团实施自我保护的重要手段。

3.贸易保护重点扩展到就业和金融领域

贸易保护重点从商品市场扩展到就业和金融市场，国际劳工组织评估金融危机爆发后已导致全球新增失业2000万人，一些国家从新兴市场抽离资本以保护本国的银行应对危机，并通过劳动和就业的一系列不平等政策，来实现贸易保护主义的目的。对资本的跨境进行超乎寻常的限制和监管，同时竞相贬值货币，以及采取负利率的货币政策为本国的宏观经济复苏创造条件，这些都成为新贸易保护主义在金融领域的表现。

（2）经济全球化下新贸易保护主义产生的不利因素

由于经济的全球化，各国的竞争也逐渐加强。但同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡的状况加剧，贸易保护主义抬头，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

1.不利于目前的经济全球化格局

经济全球一体化是世界经济发展到一定阶段的必然产物。全球经济一体化的形成使得资本在全世界范围内自由流动而突破了国家的限制，资源配置在全球范围更加有效、合理。各个国家依据自身在世界市场内的特点扮演着不同的角色，各司其职，全球范围的产业调整使不同国家形成了交互共融、你我同存的局面，使各个国家的经济越来越强调相互依赖和相互协调。新贸易保护主义的产生破坏了全球产业链正常的分工体系，资源得不到有效利用，市场得不到充分开放，这是世界经济的严重倒退。

2.不利于出口导向型国家经济

正常进行国际贸易的国家需从其他国家进口价格更为低廉的产品，若一国实施较严厉的贸易保护政策，将使得依赖于向该国出口产品的贸易伙伴贸易额的骤然下降。而出口导向型国家一直以出口作为拉动经济发展的三大马车之一，受到贸易伙伴的贸易保护政策影响，其国内企业必将大面积倒闭、破产，进而影响该国就业率和该国经济的增长。

3.引发全球性的报復措施

贸易保护主义必将，进一步拖累世界经济发展.若经济危机爆发后，一国实施危害其他国家的贸易保护政策，将影响其他一个国家或多个国家的对该国的贸易额，使其他国家的产业的利益受到损害。这一歧视性的政策必然会引起其他国家的应对措施，限制该国向其他国家出口商品。因此，一个国家实施贸易保护政策不仅影响其他国家向该国的出口，还会影响该国向其他国家的出口，危害本国的产业发展。

除此之外，还有已形成的或即将形成的多边贸易组织和体制推动的自由化将受到阻碍。一般实施贸易保护政策的为经济较为发达的国家，其实施的贸易保护政策会逐渐向发展中国家蔓延，使发展中国家受到损害。

中国应对经济全球化下贸易保护的对策

（1）要努力促进国际经济新秩序的建立

虽然发展中国家在二战后经济获得了发展，但是旧的国际经济秩序没有带给发展中国家公平的舞台，发达资本主义国家控制世界经济秩序的格局并未改变，而且在经济全球化背景下贸易保护主义不时抬头，国际社会要求改革国际经济旧秩序的呼声越来越强烈。在全球化背景下，只有改革旧的国际秩序，中国及其他发展中国家才有可能获得公平、合理、互利的舞台空间。中国应该以更加积极的姿态参与到经济全球化进程中，推动国际经济新秩序的建立。

（2）认真研究对待贸易保护

我国应深入研究贸易保护主义的起源、发展和果，辩证地看待其发展和影响，看到其带来的危机的同时，也应挖掘其潜在的机遇。认真研究和对待他国实施的贸易保护政策。在面对其他国家的贸易保护政策压力下，我国应加快建设中国贸易规则技术创新体制，完善和提高体制的系统性、规范性和差异性，争取通过规则的不断创新，促进国民经济的健康、有序和快速发展。摒弃单纯的出口至上战略和贸易保护原则，重视进口的增长，稳步地促进服务业的对外开放，实现进出口的协调发展。

（3）实现市场多元化

开拓新市场，实行市场多元化策略可以避免采取单一市场策略的风险，因为一旦单一市场国对我国采取贸易保护，那么我方必受巨大损失，所以应立足周边国家，立足东亚、东南亚，多层次、多种类地开展区域经济合作，当然对于与发达经济实体比如欧盟的区域经济一体化进程也要加快，以在一定程度上弥补全球多边贸易体系的不足。通过区域经济合作和建立双边自由贸易区与不同国家和地区建立广泛的、深层次的、全面的经济技术合作，实现市场多元化。

（4）科学合理配置消费、投资、出口的比重

降低中国对外的依存度，依靠外资外贸的比例，加大消费在促进经济增长中的比重。要想成为真正的强国，必须独立自主，不能长期依靠外力发展本国经济，否则必然受制于人，所以中国应该从目前开始要有目的地增加内需，依靠本国市场尤其是农村市场求发展，要继续进行市场化改革、产权改革等，让更多拥有国际竞争力的国内企业走出去，摆脱参与国际分工的落后局面，让我国真正成为世界强国。鼓励大量的具有国际竞争力和资本实力的企业实施“走出去”战略，通过对外直接投资消融或转移贸易摩擦。

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