破解专项治理中“上热中温下冷”难题

丁林生

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，市委、市政府大力推进经济高质量发展，全面落实“五个现代化天津”建设。但近期天津部分干部出现了政治站位不高、大局意识不强，贯彻落实市委、市政府决策部署不力，遇事腾、挪、闪、避、绕，推诿扯皮，水流不到头的“上热中温下冷”现象。这个问题的出现，直接关系到天津能否贯彻落实“十九大”精神、落实习近平总书记对天津“三个着力”重要要求，关系到能否加快天津五个现代化建设的关键问题。

如何解决“上热中温下冷”“上面九级风，下面纹丝不动”，如何破解隔热层、藩篱墙，打通“最后一公里”問题，是摆在天津干部中的一项重要而紧迫的任务。因此市委、市政府开展“不作为不担当”三年专项治理行动，这也是当前和今后一个时期重要的政治任务。

“上热中温下冷”说到底我认为是政治问题，是党性问题，是官德问题，是不作为不担当的大问题。要想彻底根治阻碍天津发展的“热传导”不畅的顽瘴痼疾，就必须以疾风厉势解决慵、懒、散、浮、拖等12类不担当、不作为问题。

一、提高政治站位，强化政治担当

开展专项治理三年行动是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的现实需要，是推动党员干部立政德、强党性的现实需要，是强化政治担当、剥开“隔热层”、推倒“藩篱墙”、全力解决“上热中温下冷”的现实需要。因此必须引导、教育广大干部提高政治站位，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者，对动辄说“不行”的行为零容忍。树立“不说不”的工作态度、“怎么行”的工作理念、“马上办”的工作作风，多想怎么办，多说我来干。贯彻以人民为中心的发展理念，坚持首善标准，牢固树立正确的政绩观，推动各级干部练就能担当、勇担当的铁肩膀、宽肩膀、硬骨头，切实塑造风清气正、干事创业的良好环境，让想干事的人有舞台，让能干事的人有位置，让不干事、不担事、耽误事的干部“靠边站”。

二、加强“机制建设”，抓住“关键少数”

从天津轨道交通建设缓慢的问题看，就是典型的“中温、下冷”，就是市委、市政府想人民之所想、急百姓之所急的实事、好事落不了地。市委、市政府建设美丽天津的“热”就是传递不下去。解决这一问题，一是要从源头上加强制度建设，加强顶层设计，建立热传递系统的体制机制。明确实施主体，让市委、市政府的决策部署在中层得以迅速贯彻执行，主动淡化“配角”、主动争当“主角”、主动承上启下、主动推波助澜，这样才能解决“隔热层”问题，才能解决“中温”问题，才能解决“梗阻”问题。二是必须抓住“关键少数”，也就是一把手的问题。火车跑的快全靠车头带，一把手必须树立强烈的“四个意识”，必须具有破解难题的政治担当和责任担当，必须具有滚石上山、爬坡过坎的韧劲和狠劲，必须解决懒政、怠政、庸政问题。这样才能保证热量不散定向传递，才能真正解决“下冷”的问题，才能真正解决“水流不到头”的问题。所以主要领导是关键，要认真履行第一责任人的责任，主动把责任扛在肩上，不懒不怠不庸，建章立制、堵塞漏洞，层层传导压力，有效传导动力，激发调动活力，方向不偏、重心不移，精准施策，不到“地头”不达目的决不罢休。

三、坚持靶向诊疗、强化对症下药

解决“上热中温下冷”还需要解决政令畅通和执行力的问题。有的干部不思进取、事不关己、高高挂起、空喊口号、不见行动，就是政治站位的缺失，理想信念的缺失，党性意识的缺失，公仆精神的缺失，就是得了软骨病，就是阻碍天津高质量发展的顽瘴痼疾。因此必须良医善治，关键在对症下药，坚持问题导向，做到有的放矢。

一是要强化督导督查，强化精准施策，强化统筹协调，强化问责追责。针对“热传导”逐级递减、逐层衰减的问题，针对责任不明、任务不清、变形走样的问题，认真开展“两个责任”督查督导是破解“上热中温下冷”难题的一剂良方。建立督导机制，开列督导清单，定期督导检查，有效传导压力，抓在日常，严在经常，动真碰硬、持续震慑、猛药去疴、重拳整治，形成强大声势，营造敢抓、敢管、敢问责的浓厚氛围。

二是提倡半军事化管理，弘扬战场纪律。轨道交通集团具有半军事化的性质，要保证市委、市政府部署要求不折不扣地得以全面贯彻落实，就必须提倡半军事化管理，强化战场纪律，做到军令如山倒，一个指令、一呼百应，以实干见本色，以作为论英雄。我相信一定会营造出干事创业的强大气场，涌现出越来越多担当作为、敢啃硬骨头、敢担重担子的好干部、优秀干部。

作者系天津市轨道交通集团副总经理