关于机关事业单位国有资产集中管理工作中财务管理问题

孙琪

本文通过结合某地区行政事业单位，对国有资产的管理工作充分分析，分析资产管理工作中所存在的问题以及资产管理工作的基本情况，对问题予以说明，找出相关解决措施，结合实际工作经验与总结，进一步说明在资产管理过程中，结合财务管理的必要性与重要价值。

一、行政事业单位在开展资产管理过程中存在的问题及原因

（一）存在的问题

在行政事业单位开展资产管理工作时，需要保证财务平台数据与资产系统数据一致，在工作过程中，需要认真核查资产系统中的无形资产与固定资产的数额及比例，同时，对于单位的净资产以及往来款项负债和对外投资，都要有具体的了解和掌握，还需对录入系统的资产卡片存在的一些问题，予以及时纠正和修改。在实际工作中，有时会出现财务信息与账单内容不符。造成会计差错，对此，财务人员与资产管理人员应当积极配合，实现信息交流互通进来，达到共同监督和促进的作用。

部分行政事业单位在开展资产管理中，没有设置固定资产账，这是由于缺少固定资产账务，因为种种因素的影响，无法查阅大量会计凭证，进而无法准确录入无形资产及固定资产等相关数据。

对于管理人员的职权设置方面，有些单位不够明确，在相关工作过程中，工作人员职能分配不清，导致一些工作需要临时人员进行协助，而选派的抽调人员由于对相关内容以及资产和账务知识不够了解，在开展工作中，往往只是单纯从工作要求对行政事业单位的资产管理，质量难以提供保障。

部分行政事业单位由于资产管理人员水平有限，业务能力不够强，在开展资产管理工作中，对于某项资产是否需要固定资产账的记录，仍然仅凭主观判断，缺乏必要沟通与合作，导致财务账与资产账的数据相差较多，从而导致问题的产生，对于核销或新购置的资产，也缺少必要沟通，与财务部门出现信息不均，记账错误的情况也会频繁产生，无法做到每笔账目符合要求。

（二）问题原因分析

由于一些单位对资产管理部分是独立的，有些单位对于国有资产的管理认识程度不高，且缺乏主体责任意识，落实资产管理的相关措施上也不够严谨认真，财务人员相对较为稳定，但对资产管理岗位，难以真正达到专人专职的要求，并且在这一方面也沒有得到足够重视，需要加以反思，此外，在制定相关制度方面，缺乏有关经验，进而导致无法实现国有资产公开和审计的有关要求。

其次，在日常管理方面，相关制度的执行力度也不够严谨，在单位内部，没有形成完善的，固定的资产管理职能机构对资产财务的使用部门进行统一联合调动以及制定相关管理机制，对于资产的处置购置审批及清点盘查等方面的工作都不够严谨，认真落实也不够严格，进而导致固定资产管理流程中出现不够流畅，不够规范的情况。

二、采取必要措施

需要将财务管理与资产管理进行进一步整合，以此为基础，才能不断提升行政事业单位资产管理的有效开展，提升管理水平，在实现资产系统与财务系统的信息交流互通同时，还应当以此为基础，进一步解决问题。近两年，该单位启动了财务平台与资产管理系统的对接工作，通过充分结合两系统，实现信息交流，保持财政部门对资产管理的掌握程度，把控资产动向，同时将单位的资产管理工作与财务管理工作紧密结合。

通过该措施的具体实施，结合实际调研，可以做出可行性分析并加以组织实施，该单位于2017年8月将财务平台与资产管理平台首次对接成功，实现信息互联与共享，进一步实现了机制凭证以及自动核对的功能，具体工作流程如下。首先，在针对单位无形资产以及固定资产的清查方面，对于资产的折旧，增加，以及调整，减少，分销等等，都需要经过相关管理人员和资产管理者，在资产系统中共同发起，并进步提交至财务平台予以处理。第二步，财务平台根据相关数据进行整合分析，自动生成会计凭证，通过财务工作人员的凭证保存，再将其中的部分信息送回至资产系统。第三步，将财务平台的相关信息进行整合，资产系统结合已有的信息内容，对资产卡片或相关单据的数据内容进行完善和进一步整合，进行入账操作。此外，如果在财务和资产两方面出现数据不匹配和较大偏差，这种情况两方系统都会同时发出有关预警信息，提醒注意告知在余额不平衡的情况下出现的问题及具体差额的详细信息。与此同时，在针对预警信息方面，还增加了较为人性化，可操作性强的设计，系统会分别告知资产管理部门和财务处理部门，对存在问题的内容予以提示，提醒工作人员及时处理会计凭证和资产单据，对出现问题的数据进行更改修正。

三、实际操作过程中存在的问题

通过将财务平台与资产管理系统充分融合对接，进一步实现两个系统之间的闭环管理和信息互通，将财务管理与资产管理有机紧密的联合在一起，尽管这种措施极大的提升了资产管理水平，但仍然存在一些问题，由于部分资产管理人员和财务人员缺乏足够重视，甚至有些财务人员对资产管理人员所递送的数据缺乏重视，不会进行主动甄别和修改，往往只是照搬入账，是在很大程度上都有损系统规则的建设。结合实际，本人认为，在实际操作过程中，资产管理人员需要以相关数据为依托，准确合理的录入相关数据内容，资产管理系统应当明确属性，与财务平台紧密关联，与此同时，各种资产的记录都需经由财务人员仔细核对，并根据规则作出判定，企业会计人员对其具有相关决定权。资产管理人员在开展相关工作时，需要紧密联系各方政策和各种规则制度，做好资产管理过程中对资产的处置，购置及使用等工作。在资产管理方案中，需要掌握相关固定资产的技术标准，由于在资产管理办法中，对技术标准的规范化还不够具体，使得事业单位的财务规则中，对于固定资产的入账标准以及相关限额缺乏有关具体明确的表述。由此可见，在设计资产管理系统与财务系统对接的软件事业，需要充分考虑到这一特点，在资产管理人员发起操作，将相关资产系统内容推送至财务平台，需要财务人员对此进行判断和甄别，并最终起到定夺的操作，如果在工作过程中，财务工作人员发现资产平台报送数据有误，可以要求资产管理人员对相关数据进行进一步审查核实与修改，如果财务人员在审查过程中明确信息无误，则需对其进行进一步保存，这种情况下，资产管理人员不能在收回已经推送的相关单据。

结合实际来看，造成这种现象的原因还是由于财务人员对相关资产管理不够重视，没有明确掌握相关制度要求，根据有关规定，在实际工作过程中，资产管理工作人员与财务工作人员需要遵循各自的工作规章，遵从资产管理办法以及财务管理规则，分别开展工作，在工作过程中两者较积极配合，又要有明确分工，只有这样，才能完善的实现配合，进一步解决两者之间出现的矛盾，使得双方在工作过程中明确各自职责，实现各司其职。

四、总结

总而言之，在做好行政事业单位资产管理过程中，资产管理与财务管理相互配合，紧密联系是不可缺少的，也是保证行政事业单位资产管理工作顺利开展的必要基础，只有实现资产管理与财务工作的有机配合，才能使资产管理真正发挥其作用，并逐步提升潜能，在资产管理过程中，需要与财务保持账账同步。目前来看，该地区行政事业单位资产管理工作已取得了不错的成效，在此基础上要加以总结，联系实际找出在工作中存在的问题，并加以完善。保证行政单位国有资产管理每个环节的具体落实，向着预算管理与资产管理相融合的目标坚定前进。（作者单位为贵州省机关事务管理局国有资产管理服务中心）