锡林郭勒盟职业教育发展情况调研报告

胡小娟

[摘 要] 锡林郭勒盟的职业教育近几年取得了长足的发展，基本形成了以高等职业教育为骨干、中等职业教育为基础，中高等职业教育和应用本科较好衔接的职业教育体系框架。学校基础能力建设和实训设备建设都有了极大提升，办学条件显著改善，办学规模迅速扩大，职教体系更加完善，办学活力明显增强，培养了各级各类职业院校毕业生，培训了众多城乡牧区劳动者，为全盟经济社会的发展作出了积极的贡献。但也存在办学质量不够高、产教融合不够深等问题，结合这些问题以及锡林郭勒盟经济发展和职教现状，提出了一些建议以供参考。

[关 键 词] 办学水平；产业需求；社会服务；国际交流；内涵建设

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）18-0030-02

近年来，锡林郭勒盟的职业教育伴随区域经济发展取得了长足进步。截止2016年，全盟有高等职业院校1所，中职学校9所，基本形成了以高等职业教育为骨干、中等职业教育为基础，中高等职业教育和应用本科较好衔接的职业教育体系框架。培养了各级各类职业院校毕业生，培训了众多城乡牧区劳动者，提升了职业教育服务经济社会发展和支撑产业升级的能力，为全盟经济社会的发展作出了积极的贡献，得到了社会各界的充分肯定。

一、全盟职业教育现状

截止2016年，职业学院高职在校生21608人，其中全日制在校生14584人（含留学生207人），成人及电大远程学历教育在册生7024人，毕业生就业率95%，现开设12大门类40个高职专业。全盟中职在校生10503人，就业率90%，共开设16大类100个专业。

二、全盟职业教育发展的主要成效

（一）办学能力明显提高，办学成效显著增强

发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措，近几年，全盟职业教育得到了很好的发展。2016年与2014年相比：全盟中等职业教育年招生量从3280人增加到了3862人，职普比例从3.3/6.1增加到3.5/6.5；高等职业教育招生量从7311人（其中全日制5262人）增加到了8501人（其中全日制5955人），学校基础能力建设和实训设备建设都有了极大提升，办学条件显著改善，办学规模迅速扩大，职教体系更加完善，办学活力明显增强。

高等职业教育中，医学、畜牧等专业成为自治区内有影响力的专业，民族艺术、民族体育特色彰显，基本实现了主要专业大而强，特色专业小而精的建设目标。2016年，音乐教育获全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。护理获首批全国职业院校养老服务类示范专业点，被中残联、教育部确定为“残疾人康复人才培养改革试点单位”。

中等职业教育中，2012年东乌旗民族综合高中获评自治区重点职业高中，2013年锡林郭勒职业教育中心获评国家“示范校”建设单位。畜牧兽医、烹饪、机电技术应用、建筑施工工程、电子商务、护理、学前教育等专业获评自治区特色（精品、骨干）专业。

（二）对接产业需求，中等职业教育优化结构，积极发展民族职教

专业建设紧跟全盟产业布局和发展方向，围绕社会需求和新型产业开设新专业。全盟中职学校（综合高中）现共开设16大类100个专业，比之前的15大类85个专业，增加了一个专业大类和15个专业。新增加大類是休闲保健类专业，增加的15个专业分布在加工制造、交通运输、教育、财经商贸、旅游服务和文化艺术等专业。

积极发展民族中等职业教育，通过政府投入、争取国家和自治区专项资金支持，依托专业办学优势与地方经济紧密结合，服务区域经济发展，着力打造民族中职教育“一校一品”特色，共开设民族服饰加工、民族手工艺品制作等12个专业，其中国家级特色专业1个、盟级特色专业6个。

（三）校企合作不断拓展

职业院校与神华集团、蓝巢电力、大北农集团、当地及京津地区多家医院等建立良好的合作关系，成为毕业生就业的重要渠道。与内蒙古兴安铜锌冶炼有限公司、神华集团等企业签订订单培养协议，企业参与教学全过程，着眼于职业、岗位、技能、一线，为企业培养面向生产、建设、服务、管理一线的技能型人才，院校与企业共同育人，共同发展，实现了人才需求和院校人才培养的“双向互动”。多伦县职业教育中心与青岛海尔集团签订校企合作协议，2016级机电技术应用专业的91名学生赴企业参加顶岗实习，多伦县职业教育中心正式成为“青岛海尔集团技能人才培养基地”。

（四）社会服务能力提高

2016年，锡林郭勒职业学院成人函授在校生为3530人，电视大学远程教育在校生达3203人，与吉林大学、内蒙古师范大学联办在职研究生。东乌旗民族综合高中等中职学校和中央民族大学、内蒙古师范大学等联合办学，招收专本科函授生，为提高锡盟地区的学历教育作出积极贡献。

编辑出版了二十余册蒙古文《农牧民实用技术》丛书，并应用在各种培训教学之中，为广大农牧民学习掌握致富技术提供帮助；充分利用学院资源，主动走出校门，深入机关厂矿社区，开展对新入职员工的岗前培训、在职员工的岗位培训，下岗人员、转移进城的牧民进行再就业培训等，2016年完成各类非学历培训3万多人次，社会效益明显。

（五）国际交流合作进一步发展

高等职业教育2016年招收蒙古国留学生92人，发挥自治区“对蒙职业教育培训基地”的作用，完成953名蒙古国学员现代畜牧技术、蒙医五疗术等培训。与蒙古国农业大学、俄罗斯莫斯科大学、荷兰蒂姆大学等10余所高校达成合作共识或签署合作协议，聘请日本、美国、蒙古国7位专家学者到学院工作。东乌珠穆沁旗民族综合高级中学自从与蒙古国乌兰巴托市拉吉夫·甘地生产工艺职业技术学院建立“校校合作”关系以来，共开展两地校际间民族服装职业专业技能互访互学活动4次，培训27名学生，不断深化两地“校校合作”关系的推进，就办学理念、管理经验和教学方法等加强双方交流，提高自身综合办学水平，为促进双方职业教育发展起到了积极的作用。

三、全盟职业教育发展存在的主要问题

面对职业教育改革发展新的形势和要求，全盟职业教育还有许多亟待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）观念相对滞后，全民办职业教育的大教育观念尚未形成

党政机关在公务员招录中重学历，社会就业缺乏职业技能资格准入机制，部分学生不愿意将技术工人作为自己的职业定位，读中专有时候更是一种无奈的选择，客观上造成了职业教育，尤其是中等职业教育存在招生难、管理难、办学难的现象。

（二）办学水平不够高，服务全盟经济社会发展的能力有待进一步提升

实现全盟重点产业发展目标，推动经济结构转型升级，需要更多高素质、技能型创新人才支撑。

（三）校企合作、产教融合深度不够

大多数合作是为了学生更好地就业，通过合作增强学校服务企业的功能不强，严重制约了校企合作的深层次推进。

（四）教育质量不高

部分中高职教育完成以后，经考核鉴定达到中、高级工水平，学生就业的含金量依然不够高，社会和家庭对就业率认可度不高。

四、加快推进全盟职业教育改革发展的建议

（一）加强组织领导，进一步解放思想，抢抓机遇谋发展

目前，职业教育的发展机遇和挑战并存，搞好战略决策和顶层设计，不失时机推进改革发展显得尤为重要。要认真贯彻国务院、自治区人民政府关于加快发展职业教育的政策措施，从战略的高度谋划全盟职业教育的改革发展。以2017年印发的《锡林郭勒盟行政公署关于加快发展现代职业教育的实施意见》为指导，明思路、确目标、抓重点、给保障，统筹发展格局，科学合理配置职教资源，激发活力，积极争取上级支持，完善相关政策措施，多方增加投入，增强职业教育竞争力。

（二）加大宣传力度，营造职业教育改革发展的良好氛围

通过各种途径、新闻媒体大力宣传全盟职业教育取得的成就、职业教育学校培养的优秀人才及高素质劳动者对社会的贡献，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。进一步提高教师、学生、家长、社会对职业教育的认知度，使职业教育的氛围更加浓厚。

（三）积极推进职业教育发展，加强职业教育内涵建设

发展高等职业教育，全面提升人才培养质量是提升全盟职业教育水平的重要内容。从战略高度，以更加开放的胸怀、开阔的视野、创新的精神，抓住自治区第一批示范校建设的契机，充分发挥职教集团的引领、指导、共建作用，推进产教深度融合，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

以促进就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，加强职业教育内涵建设。一是改革职业教育人才培养模式。围绕全盟重点产业建设、职业教育专业结构与全盟产业体系紧密对接的原则，紧扣区域经济发展，突出专业设置、课程体系建设、信息化建设、服务能力建设、就业创业等重点，为全盟经济社会发展培养高素质技能型人才。二是加强师资队伍建设。核定教职工编制和岗位设置，支持鼓励优秀教师团队建设，完善“双师型”教师培养体系。三是加强国际合作。支持职业院校与国外优质职业教育机构开展合作办学，引进国外优质教育项目，全面提高全盟职业教育的开放水平。

（四）探索盟旗（县）一体化办学

以全盟职业教育统筹发展为目标，以职业教育一体化，内部管理多元化为导向，以高职为骨干，中职为基础，积极探索推进盟旗（縣）一体化办学。组织建设、探讨模式、专业调整、、师资互派、资源共享，统筹全盟职业教育发展，通过整合办学资源，优势互补，有效促进人才培养质量的不断提高，实现全盟职业教育统筹协调发展，逐步实现盟旗（县）职业院校招生入学、专业设置、实训实作的完全对接。

（五）完善督导评估机制，推荐职业院校办学体制改革

探索构建政府、学校、行业组织、企业、学生、家长以及第三方评价机构共同参与的多元化职业教育质量评价体系，引导和支持职业院校全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校教育质量保证的主体作用。

大力发展职业教育是全盟可持续发展的必由之路，全面建成小康社会需要加快发展现代职业技术教育。立足新起点，确立新目标，探索新机制，发挥新优势，坚定信心、改革创新，不断提升全盟职业教育办学水平，形成具有区域特点、民族特色的现代职业教育体系，为建设更加富裕、文明、美丽、幸福的锡林郭勒培养更多的优秀人才。

参考文献：

周永平，姜伯成，谭绍华，等.重庆市职业教育发展现状调查[J].重庆高教研究，2018（1）.