自学考试中继续教育管理创新思路浅析

李俊洁

[摘 要] 继续教育作为我国教育事业的重要组成部分，对我国坚定不移地实现科教兴国战略，优先发展教育事业，为公众提供再教育机会具有重要的支撑作用。如今，终身教育观念深入人心，公民愈发将教育视为提升自我、全面发展、造福后代乃至奉献社会的基本途径。在继续教育事业中，自学考试作为一种新型高等教育考试模式，无论在优势互补还是资源共享方面均能够有机地与其他国民教育形式相融合。然而当前，继续教育自学考试在管理模式上尚且存在诸多需要改善的部分，在一定程度上限制了其长远发展。基于此，重点围绕自学考试中继续教育管理创新方法进行相关探究。

[关 键 词] 自学考试；继续教育；教育管理；创新思路

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）12-0224-02

继续教育顾名思义，为成年或毕业后所接受的教育培训，隶属于终身学习体系，伴随社会经济的发展与人们文化教育意识的提高而愈发受到公众的广泛关注。近年来，高等教育大众化趋势以及脱产教育受限制等因素对我国继续教育事业尤其是自学考试发展造成了一定的阻碍，与此同时，部分高校办学、管理水平以及实际教育教学能力等有待提高，在一定程度上削弱了受教育者投身于继续教育的积极性。

一、限制普通院校自学考试继续教育管理工作的若干方面

（一）管理工作创新度提升方面任重而道远

当前，绝大多数院校自学考试中继续教育管理成绩在值得肯定的同时，仍然在创新性方面表现出些许孱弱，具体来讲主要表现为以下三方面：管理理念与时俱进程度有待提高、管理模式亟待加强变通性与变通方式、管理配置条件参差不齐。其中，教学管理理念作为学校开展教育教学工作的灵魂与先驱决定着整体工作动向。一方面，在理念定位未形成清晰的影响下，部分教师在充分认识继续教育精髓方面，不能及时跟随教育教学改革步伐而开展教学管理调整，致使学生对毕业证书、学历证书过分看重而忽略了自身综合素质的提升，产生了错误的认知，难以对自身未来发展进行科学定位[1]。从2016年河南省某普通院校继续教育毕业生随机调研中了解到，约58%的毕业生在求职过程中认识到在校期间对自身综合素质，如提升创意、协作能力等方面的关注度不足，只单纯进行与毕业相关的学科学习。从管理模式来看，部分联合兴办自学考试继续教育工作的参与方（高职院校以及所依托的普通高等院校）尚未形成规范的教育管理形式，无论在教学岗位职能定位，還是在细节管理制度的制定方面，科学度都有待于提高；部分学校未掌握继续教育管理重点，而单纯以函授、业余（夜校等形式）来强调继续教育的特殊性，但在学生出勤、考核等方面生搬硬套，无法兼顾到受教育者自身的实际情况。在管理配置条件有待于提高方面，相当一部分自学考试继续教育工作缺乏必要的师资、硬软件设备支撑，无论是执教人员教学能力还是管理人员专业度方面很难做到差强人意，甚至于教龄偏大，在教学思维与管理理念方面难以做到与时俱进。例如，河北某学校继续教育管理者平均年龄约为48岁，可以说该群体年龄层次偏高。基于此，很多通过自学考试途径而接受继续教育的受教育者深深感到，自身所处的教育教学、教育管理环境与想象中差距较大，很难满足其自身提升自我的诉求[2]。

（二）办学定位方面需要加强针对性、指向性

众所周知，自学考试以及继续教育无法纳入成人高等学历教育中来，仅属于成人学历教育范畴，其根本教育教学目的为顺应时代、社会要求，与高等教育一道，培养与实际应用需求相一致的人才，十分强调受教育者的综合素质培养。然而，现存的继续教育办学定位往往仅关注于人才单一技能的培养，甚至于在区分其与高等教育方面界限不明晰，对理论知识的关注度过高。长此以往，咎于继续教育办学定位模糊、不准确的问题所限，加之如今普通高校取消了报考生源年龄限制，而使相当一部分报考者选择普通高等教育，由此所致通过自学考试途径而选择接受继续教育的生源骤减。另一方面，当前部分继续教育办学主体对教育对象的限定不够明确，正常的继续教育应基于实际人才需求与社会实践背景而将受教育者依据年龄、发展定位、知识以及技能需求而开展分类，从而极大地提升教育教学以及管理工作效率。需要注意的是，仅将教育对象硬性区分开还远远不足，需要有明确的教育管理评价体系作为重要支撑来实现，而实际上这一要求还远远达不到，在一定程度上限制了教育办学定位与对象划分科学性的提高。

（三）在提升校内外优质资源利用率以及经费投入方面有待于优化

从校内资源来看，无论是师资队伍建设还是配套设施完善方面都有待提高。绝大多数教师既要忙于教学任务，又要同时担负起教育管理任务，致使其难以保持旺盛的精力投入庞杂的教育管理工作中。据不完全统计，我国约85%的高校继续教育管理工作由从事教育教学任务的教师来完成，尚且缺乏单独、专职的管理工作群体[3]。此外，基于继续教育多以普通高等院校为依托，由职业院校作为教育教学工作主要阵地，故很多教师资源均为外聘而来，甚至有部分兼职教师前往时间十分有限，很难满足教育管理工作任务[4]。在设备配置方面，部分院校缺乏必要的电力、多媒体设备，需要依靠向外的联合协作来完成日常工作，这一方面问题同校级学校领导重视度低、地区间经济水平乃至当地教育部门重视度均密切相关。从校外资源来看，很多院校在继续教育工作过程中眼光不够长远，将本校看作单纯的函授站，没有从整体上将引入同行院校资源、外省资源作为提升自我的重要举措，更别提将眼光放眼于国外优秀的继续教育院校。

二、提升普通院校自学考试继续教育管理创新度的思路探析

（一）基于宏观继续教育形势认清长远发展思路

思想决定行为，理念决定实践，若想走出一条符合我国继续教育实情的科学之路，唯有从根本上探索与我国当下宏观教育形势相适应的发展措施。首先，要坚持一体化理念，即将一切利于继续教育发展的各种机制、体制进行打包，无论是义务教育、高等教育，还是前期探索出的继续教育机制，均要有针对性地选取优秀的部分并加以借鉴。其次，强化终身学习、终身教育理念。无论是受教育个体，还是施教方，都要明确与当前世界范围内经济发展相适应的“教育提升自我”“知识改变命运”理论[5]。同时，有关部门要将继续教育全面纳入本省教育体系中，并通过辅以配套措施来支持院校发展继续教育事业。在更新长远发展思路的基础上，院校方要建立对应的发展机制，地方教育系统要构建相应的继续教育组织机构，同时社会（主要指企业方）与国家有责任提供适当的合作支持、政策扶持。

（二）形成与继续教育相适应的创新性管理模式

创新性发展依赖于品牌特色作為重要支撑。为此，校方要充分重视优势学科发展，积极扶持弱势学科，形成层次分明的教育模式。基于自身优势方向，校方要充分基于国家、地方教育部门所给予的发展政策，并由此为突破，通过“优势学科格外加强”“弱势学科步步提升”的发展策略来逐步实现教育系列化、标准化。同时，在扩大院校知名度、加强品牌建设方面，可通过设置职业技能资格考点，不断扩大其在省内的知名度；尤其对高职院校而言，与今后就业密切相关的技能专业百余种，且其中的相当一部分得到了市场的重视与认可，因此院校可基于自身学科教学状况与实力争取作为职业技能资格考试考点，从而打响品牌知名度。另一方面，为了给予创新性管理工作提供基本保障，要高度重视对继续教育管理工作的监管力度。这一方面工作落到实处还是要充分重视院校教学质量，因此十分有必要建立健全继续教育监管部门[6-7]。

（三）解放思想，开放办学

继续教育作为提升国民综合素质的关键途径，理应被全社会予以高度重视。目前，我国教育经费中仅有很少一部分用于继续教育环节中，与义务教育、高等教育等形式相比，经费短缺、各界关注度亟待提高。基于此，如何全力打造宽松、开放的办学环境，扩大招生资源，更新办学思路对继续教育事业的长远发展至关重要。首先，解放思想，广泛汲取优秀的教育教学管理经验，向充分尊重个体智力、体力能力，追求自由、和谐、统一的全面发展方向迈进，彻底打破传统的继续教育路子，大胆尝试并努力实现与社会实践、市场需求广泛结合的产学研一体化学习效果。从这一层面出发，校企合作不失为良策[8]。正如我们所见到的，社会上很多专科院校的学生毕业后已经发展成为企业的中坚力量与技术骨干，这便是由职业定位良好而导向的。从根本上来讲，这一环节工作以职业规范为起点，不再将教育教学束之高阁，而是追求个体综合实力的全面发展，将简单的理论、技能传授化为理论、实践的高度配合。此外，开放办学远远不局限于国内，可广泛开展国际合作与交流。尤其是在当今社会信息技术、网络、多媒体多种技术共同发展的今天，世界范围内的国际交流合作变得不再是触不可及的[9]。国际化的开放和合作无论是师资利用方面，还是经验交流、实训配置等方面均能够为我国继续教育工作添砖加瓦。

总之，继续教育作为提升国民综合素质的关键环节，值得教育界乃至整个社会高度重视，然而当前存在于教育管理过程中的问题尚且较多。在本文中，笔者从当前我国自学考试中继续教育管理现状出发，围绕管理缺乏创新性、办学定位模糊不准确、校内外优质资源利用率低下、投入不足方面进行浅谈，并基于此从基于宏观继续教育形势认清长远发展思路、形成与继续教育相适应的创新性管理模式以及解放思想，开放办学几方面抛砖引玉，以期为我国自学考试继续教育管理提供一定的借鉴。

参考文献：

[1]刘建东.普通高校继续教育管理创新思路浅析[J].文教资料，2011（29）：178-180.

[2]邢长明，张亦工，崔乐忠.地方高校继续教育创新发展的思路和措施[J].中国成人教育，2017（9）：66-69.

[3]曾立华.浅谈以人为本的继续教育改革创新思路[J].科技信息，2013（16）：222.

[4]金万哲.我国继续教育管理运行机制的创新[J].天津市经理学院学报，2009（4）：36-37.

[5]林安春.普通高校继续教育存在的问题及发展思路[J].继续教育研究，2011（2）：10-11.

[6]詹辉乾.创新继续教育思路 服务海西经济建设[J].泉州师范学院学报，2009，27（4）：119-122.

[7]曾丹丹.素质教育背景下继续教育改革的创新思路研究[J].课程教育研究（外语学法教法研究），2014（6）：71.

[8]毛金波，胡锐.论高校继续教育发展模式与创新策略[J].继续教育，2010，24（12）：15-17.

[9]陈小洁.高校成人教育教学质量管理的研究思路创新[J].中国成人教育，2012（5）：14-15.