农村土地确权中的问题与解决对策

【摘要】随着我国社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济的不断发展。加快农村土地确权成为农业部门非常重要的任务。随着我国土地确权工作的顺利开展，农村土地确权出现了许多问题，这些问题将会极大阻碍了土地确权工作的顺利开展。因此，农业相关管理部门要针对当前存在的问题进行分析，并采取相关解决问题的优化措施，进而推动农村土地确权工作的顺利开展。

【关键词】农村；土地确权；问题；解决对策

随着党中央和政府对“三农问题”认识的不断提升，对推进社会主义新农村建设具有重要的影响意义。农业是我国民经济的基础，国家及政府要高度重视农业的发展，只有农业得到发展，才会促进我国国民经济的迅速发展。目前我国需要加强解决农村土地产权管理的明确性。当前，我国为了维护农村广大农民的合法利益，因而进一步明确农村土地所有权问题。现阶段，我国在土地确权中出现了很多问题，基于此，国家及相关管理部门要积极采取相关的措施，解决当前土地确权所存在的问题，保证农村土地确权工作顺利进行。

一、农村土地确权中存在的问题分析

（一）土地确权工作人员流动性较大

在实际的土地确权工作当中，我国乡镇领导对于确权人员的频繁更换，并未引起高度的重视，导致土地确权缺乏统筹协调。由于相关的工作人员流动性相对较大，导致土地确权严重缺乏连续性。负责土地确权的相关人员缺乏对其流程的了解，并且相关人员缺乏相应的经验。此外，相关领导部门并没有对土地确权工作进行有效的把控，导致整体工作效率相对较为低下。由于土地确权方案千篇一律，严重的脱离了实际情况，导致其工作出现诸多的问题。

（二）难以对私自开垦的“四荒”土地进行确权

当前，所谓的“四荒”主要是指，荒山、荒滩、荒丘以及荒沟。这种四荒在我国农村地区普遍存在。然而，大部分农民在为先与相关部门协商的情况下，私自对四荒地进行开垦，并在该部分开垦的土地进行农业作业。四荒土地的开发虽然有助于扩大土地使用面积，但是给土地确权工作带来难度。如果对四荒土地进行确权，显然有失公允。如果不对其进行确权，那么将会引起农民对土地确权造成争端以及纠纷，这必将给土地确权工作增加了难度系数。

（三）技术困难与经费不足，势必对土地确权工作的精准度造成影响

目前，土地界限范围的精准把控，是推进土地确权顺利开展的必要前提。土地确权工作对专业技术提出了相对较高的要求标准。基于此，技术人员以及勘查设备对于土地确权工作顺利开展发揮着不可或缺的作用。当前，农村在进行土地确权工程当中，部分地区缺乏专业型技术人才，负责确权的人员都是乡镇领导临时组织的人员，这在很大程度上严重阻碍了土地确权工作的顺利开展。此外，经费问题也是影响土地确权工作顺利进行的影响因素，各地区的财政预算的高低，决定着土地确权工作能否顺利开展。

二、解决农村土地确权中问题的优化对策

（一）运用新型技术与工作方法，推动土地确权工作的开展

当前，由于我国地域辽阔，农村地区土地资源较为丰富。因此，在农村地区开展土地确权是一项相对较为复杂的工作。针对当前土地确权的复杂性，相关的组织单位需要加强对土地确权工作的管理力度，加大对其土地确权作业的科技投入。在实际的作业当中，要不断的运用正确的工作方法，投入先进的科学技术进而有效的提升土地确权的工作质量。此外，需要强化土地确权责任管理制度，组织安排专业型技术人才对其进行管理，不断强化相关的监督考核制度，进而有效的促进土地确权的工作创新发展，推进土地确权工作的顺利开展。

（二）加强完善土地确权的相关法律法规

近些年来，我国出台了一系列的土地确权相关法律法规，意在推行土地确权工作的顺利进行。但是，这些法律法规在实际的操作过程中，缺乏一定的时效性。由于土地确权问题相对较为复杂，其急需国家提供相关的法律为其作保障。因此，为了实现农村土地确权有序开展，加强完善各项法律法规势在必行。相关法律法规的建立需要建立在解决当前土地确权存在的问题基础之上，并结合当前实际的情况，合理化的提出相关的规定。不断地提升农民对土地确权的认识，并且促进其积极参与到实际的作业当中，配合有关部门进行土地确权作业，进而有效的推进农村土地确权工作又好又快的良好发展。

（三）严格执行相关证件的登记发放程序

目前，我国在土地确权方面，对于相关证件的登记发放仍然存在较多的问题。基于此，相关的管理部门需要针对当前出现的问题，积极的才有有效的措施，妥善的解决其所存在问题。第一，需要成立专业化的土地确权证件发放管理机构，并提升相关从业人员的专业技术水平以及职业素养。对传统的土地确权证件的登记发放方式进行创新，加强完善其登记发放的相关管理制度，严格执行相关证件登记发放的程序，全面推进土地确权工作的顺利开展。

三、结语

综上所述，随着我国土地确权工作的不断深入与发展，并且取得了显著性的成效。但是，在实际的土地确权工作过程中，仍然存在相对较多的问题出现。这些问题在很大程度上，严重阻碍了我国农村土地确权工作的顺利推进。基于此，相关的领导部门，需要加大对土地确权工作的管理力度，积极引入先进的新技术，改革创新土地确权证件的登记发放方式，进而有效的提升土地确权工程的工作效率，推进农村土地确权工作的健康、有序开展。

参考文献

[1]张迪，李铜山.农村土地确权存在的问题、成因及对策[J].黑龙江工业学院学报（综合版），2018（04）：94～98.

[2]胡世昭.农村耕地确权中存在的问题及对策[J].内蒙古电大学刊，2018（01）：32～35.

作者简介：邓丽芬（1968.07—），女，汉族，浙江丽水人，大学，经济师，研究方向：农业经济。