创新：引领山西转型发展的第一动力

牛芳

〔摘要〕 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要以发展理念创新引领发展思路转型，以科技创新引领产业转型升级，以人才创新引领新兴产业发展，以体制机制系统创新激发创新主体活力，以优化创新环境营造创新氛围，努力实现山西的转型发展，为“建设资源型经济转型发展示范区”“打造能源革命排头兵”“构建内陆地区对外开放新高地”提供新动力。

〔关键词〕 山西；创新；第一动力；转型发展

〔中图分类号〕F124 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）06-0063-03

黨的十九大报告提出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。在今年两会上，习近平总书记强调指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。习近平总书记关于创新的重要论述也为山西的转型发展指明了方向，即依靠人才驱动创新，依靠创新引领转型发展。

创新是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、市场创新等方方面面创新在内的全面创新。理论创新是社会改革和发展的先导，也是各类创新的思想灵魂，又称为“脑动力”；制度创新是持续创新的保证，能够激发创新主体活力，又叫“原动力”；科技创新是推动人类社会进步的发动机，又叫“主动力”；文化创新是为创新活动提供精神力量的，又叫“软实力”。“脑动力”“原动力”“主动力”“软实力”一起发力、形成合力，成为引领发展的第一动力。

创新是一项系统工程，创新活动贯穿于社会生产的研发、生产、分配、交换、消费等各个环节，创新行动涉及政府、企业、学校、科研院所等各级组织，创新工程牵涉产业、政策、资金、人才等各个方面。要打造系统创新链，让创新链与人才链、产业链、信息链、金融链、政策链等融合衔接，互相交织、相互支撑，形成立体化的创新体系。在创新3.0时代（创新1.0时代注重技术研发，创新2.0时代比较多地强调产学研结合），更多地强调把创新的各种主体要素，包括技术、资本、市场、管理、商业模式等汇聚起来，以创新生态为基础，把科技第一生产力、人才第一要素、金融第一资本等有机结合起来，共同催生创新引领发展的第一动力。

山西省作为国内最为典型的资源型经济省份之一，如何走出一条创新引领产业转型、由资源驱动向创新驱动转变的发展之路呢？笔者认为，需要创新以下五方面的工作。

一、以发展理念创新引领发展思路转型

“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西”。发展理念是否正确，从本质上决定着发展的成效。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是我国“十三五”时期乃至今后更长时期的发展方向和着力点，更是山西转型发展的方向。要以“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念引领山西“建设资源型经济转型发展示范区”“打造能源革命排头兵”“构建内陆地区对外开放新高地”。

习近平总书记曾讲道，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。我国现代化涉及十几亿人，走全靠要素驱动的老路难以为继。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多，因此我们必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好地释放出来，这是新时代我们党对创新发展的新认识。目前，我们必须认识到山西发展中的不平衡、不协调、不可持续问题和煤炭资源枯竭、生态环境脆弱问题；必须认识到资源型地区的经济转型是个世界性难题，山西转型发展是个长期的过程，需要持之以恒的定力；必须认识到煤炭资源越用越少，而科技和人才却会越用越多，资源有限而创新无限；必须认识到山西要转型发展，需依靠创新驱动经济转型升级、依靠创新培育新的增长动力、依靠科技创新打造新的发展引擎，以创新促转型，以转型促发展；必须认识到新发展理念，创新发展注重解决的是发展动力问题，协调发展注重解决的是发展不平衡问题，绿色发展注重解决的是生态环境问题，开放发展注重解决的是内外联动问题，共享发展注重解决的是公平正义问题，这些问题也都是山西转型发展中应该迫切解决的问题。我们只有深刻认识到山西发展中的问题并找到解决问题的办法，才能从思想上理清思路，树立正确的转型理念。只有以新发展理念引领山西发展理念的全面转型，才能推动经济发展方式从资源驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，真正推动山西经济发展方式的转变，走出一条“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量创新发展之路。

二、以科技创新引领产业转型升级

科技创新是引领产业发展的主引擎。只有掌握核心技术，鼓励原创突破，激发新思想和新探索，社会发展才有活力，经济发展才有后劲。比尔·盖茨把世界带入计算机时代，雄踞IT界霸主多年，成功的秘诀就在于创新。创新让比尔·盖茨走在同行者的前列，而只有走在别人的前面，才能赢得先机，引领行业的发展。从古至今，科技创新在推动人类社会文明的进程中一直起着发动机的作用。回顾近代以来的发展历程，世界经济中心几度迁移，背后的重要力量就是创新。创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发，发展制高点和经济竞争力就转向哪里，现代化高潮就兴起在哪里。经济强国无一例外都是创新强国，大国崛起也呈现出“科技强国—经济强国—政治强国”的历史规律。可见，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，科技创新已成为国家之间、区域之间竞争的核心，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

科技创新催生新产品、新产业。例如科技创新催生了智能手机、无人飞机、机器人等智能产品，互联网的发展促使远程教育等新兴产业迅速发展，科技创新成为培育和发展新产品和新产业的源泉。科技创新是培育和发展战略性新兴产业的中心环节。山西的转型发展，只有通过科技创新，才能提升产业层次，推动产业转型升级，推动经济发展方式快速转变，进而实现经济高质量发展。

科技创新有助于推动传统产业转型升级，如农业技术创新有助于提高农业生产效率，推动农业转型升级。产业转型升级的根本出路在于创新，如有着84年历史的山西老牌钢铁企业——太原钢铁集团，凭借着产业升级和产品创新，在激烈的国际贸易竞争中站稳了脚跟。2014年，欧美国家陆续对我国钢铁行业进行大规模“反倾销、反补贴”调查，太钢集团的产品出口遭遇寒冬，普通钢材国外客户不买，国内需求下降，产品大量积压。而国外的一些钢铁企业凭借着其技术优势，占居了中国的不锈钢高端市场。面对内外交困的钢铁市场，太钢人决心不再生产大路货，必须要向生产特殊钢材转型发展。经历了700多次的试验，最终换来了成功。现在太钢生产出来的厚度仅为0.02毫米的钢材是目前国内最薄的不锈钢钢材，它主要应用在高端电子、航空航天等领域。因为这种钢材科技含量高，所以市场供不应求。当今，凭借着品种高端和质量领先的优势，太钢集团赢得了国内外客户的认可。由此可见，创新已成为破局的法宝，正是依靠创新驱动和产品结构的优化，这个老牌钢铁企业才不断焕发出新的活力。

三、以人才创新引领新兴产业发展

人才是创新发展和竞争的核心要素，靠资源竞争、靠资本竞争、靠技术竞争，归根到底要靠人才的竞争。一位优秀的人才可以催生一项产业，带动一方发展。如马云是最早在中国开拓电子商务应用的企业家，他创立了阿里巴巴集团，并使阿里巴巴从当初单一的电商发展到今天覆盖老百姓生活的方方面面，彻底改变了我们的生活方式。2017年3月19日，人民日报给阿里巴巴点赞，报道了其对我国的三大贡献：第一，纳税贡献大。2016年阿里巴巴集团纳税238亿元，并带动平台上的商家纳税2 000个亿，相当于4 000个大型商场的销售体量。第二，就业贡献大。截至2016年底阿里巴巴已经拉动了3 000多万人就业。第三，创新贡献大。阿里巴巴利用大平台，打造了蚂蚁金服、云计算、菜鸟网络等创新产业。阿里巴巴带动引领了全国电子商务业的发展，从而吸引大量优秀人才从世界各地来到中国，最终使我国在世界人才争夺之中占得先机，这也是阿里巴巴最大的成功。

创新的关键在人才，而山西人才总量小、高层次人才少，所以在转型发展中，需大力引进各领域急需的领军人才，积极培养优秀的企业家和本地杰出人才，培育和储备未来人才，为山西2020年建立支撑资源型经济转型的体制机制、2030年完成资源型经济转型任务提供智力支撑。

四、以体制机制系统创新激发创新主体活力

体制机制系统创新是创新引领发展的根本动力。创新是一项系统工程，保障创新活动顺利实施的体制机制创新也是一项系统工程，即要通盘考虑人才激励机制、人才评价机制、人才使用机制与山西转型发展体制机制、科技创新体制机制等所有涉及部门的体制机制创新，通过体制机制的系统创新打通创新引领转型发展的各个环节，提升创新引领转型发展的效能。

体制机制创新的关键在于科技体制的改革，强化企业技术创新的主导地位是一个重要环节。近两年来，山西省深化科技体制改革，出台了一系列有利于创新发展的配套政策，以建设资源型经济转型发展示范区为切入点，不断提高以企业为主体的科技创新能力，发展新能源产业和特色农业，全面改造提升传统产业。如相继颁布了《山西省科技创新促进条例》《山西省促进科技成果转化若干规定》《山西省支持科技创新的若干政策》等制度规定，目的就是加速科技成果转移转化速度，引领科技创新，把发展真正转向依靠科技创新为核心的轨道上来，实现新旧动能的根本转换。另外，要使科技政策、体制机制在实施过程中有更好的实际效果，就必须深入到企业、高校、科研院所中了解情况，多听反馈意见，从而不断优化体制机制的系统创新，激发创新主体的活力。

五、以环境创新营造创新氛围

创新环境在增强科技创新活力、推进科技进步中起着关键的作用。科技创新环境的优劣直接影响着科技创新的质量和未来。科技创新环境优良能够促进科技创新，否则就会制约和阻碍科技创新。创新环境是创新的重要组成部分，目前，山西省鼓励研发和自主创新的大环境仍未完全形成，要让创新成为引领发展的第一动力，必须优化创新环境。创新环境包括“硬”环境和“软”环境。前者指实验室、研究设备等基础设施，后者指创新政策、创新氛围、创新服务等“软”环境。“硬”环境容易改进，而“软”环境如创新政策的制定和落实、创新氛围的营造、创新服务的完善则难度较大。所以，党政一把手要亲自抓创新环境建设，做到亲自部署、親自过问、亲自督查。各级各部门要相互支持、密切配合，部门联动共抓创新环境建设。要动员社会成员共抓创新环境建设，在全社会形成“人人都想创新、人人都敢创新”的良好氛围，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境，营造干事创业、帮助人才实现自身价值的的良好的工作环境，用良好的创新环境推动科技进步，实现山西转型发展。

总之，创新发展理念引领山西转型发展思路，科技创新支撑山西产业转型和传统产业改造升级，创新人才引领山西新兴产业发展，体制机制系统创新、优化创新环境引领山西转型发展。从这个意义上讲，创新已成为引领山西转型发展的第一动力，今后应进一步把一切有利于创新的资源聚合起来，向创新倾斜、为创新服务，通过创新推动产业转型升级，推动山西经济发展方式转变。从当前来看，山西全省上下要集中力量、集中资源、集中政策，努力在创新发展中求大突破、见大成效，为“建设资源型经济转型发展示范区”“打造能源革命排头兵”“构建内陆地区对外开放新高地”提供新动力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央文献研究室.习近平关于科技创新论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2016.

〔2〕张云霞.科技创新与现代化进程〔M〕.北京：中国社会科学出版社，2017.

〔3〕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本〔M〕.北京：人民出版社，2015.

责任编辑 李 雯