浅议地籍测量在土地管理中的应用

许磊

摘 要：细致、全面的地籍测量工作对于土地管理水平的提升有着积极的促进作用，文章以地籍测量为研究对象，首先介绍了地籍测量的概念和内容，然后整体讨论了地籍测量在土地管理中的应用，希望对我国土地资源利用水平的提升有所帮助。

关键词：地籍测量；土地管理；应用

土地是一种具有不可再生的特殊资源，并且随着现代社会的发展与人口的不断增长，已然不能满足人们日益增长的土地需求，土地资源矛盾逐渐凸显。因此，在现代土地管理工作中，还应当加强地籍测量等相关工作的分析，加强对土地管理工作基本现状的研究，然后通过可行的措施、完善的方案对策，真正意义上提高地籍测量水准，提高土地管理水平。

1地籍测量概述

1.1地籍测量的概念

地籍，即由国家监督管理，并对土地资源及其周附属物进行综合管理的必要手段。同时，地籍测量是土地管理工作的关键环节，即应用各种测量技术，对土地地理位置、面积、高差、界址点以及各成分利用信息等进行测量，最终将获得的测量数据用以支持土地的规划利用和开发设计，进而能够为当地政府带来一定的经济效益。一般来说，地籍测绘的框架内容主要包括土地权属调查、地籍调查、控制测量以及地籍图的绘制等，而土地权属调查又可细分为土地权属及土地所有权。地籍测量工作的开展，可以为土地管理工作提供必要的数据及技术支持，是实现土地保护的重要的措施，也是保护土地使用者合法权益的重要的基础。

1.2地籍测量的工作内容

一、地籍控制测量。控制测量是地籍测量工作最首要的环节，通过控制测量，工作人员就可以得到土地的基本数据，进而能够更加精确地进行后续的测量工作。

二、界址点测量。界址点测量即土地边界测量，通常土地权属纠纷就是有因土地边界测量不准确而导致的。因此，界址点测量的工作十分关键。

三、地籍图测绘。此项工作是将所有测量数据进行集中体现，通过对地籍图的判读来了解土地的相关信息，地籍图测绘工作对于后续工作的开展具有极大的帮助。

四、面积测算。面积是土地规划管理中一个十分重要的参数，通常需要工作人员利用各种测量技术，对乡镇管辖区的各类土地面积进行精确测量。

五、土地信息动态监测。此项工作是以现代科技为手段，达到对土地的各方面数据进行随时随地的监测，满足相关部门的需求。这样一方面能够使工作人员第一时间掌握该片土地的变化情况，另一方面，根据这些数据变化情况，能够制定下一步的土地管理方案，更加有利于土地管理工作的开展。

2地籍测量在土地管理中的应用

2.1控制测量

当前阶段，基本上全国的土地管理系统都是利用GPS控制测量网，这就为地籍测量工作的高效进行创造了基础。但是，为实现现代一体化的地籍测量工作，还需要做好对市、县的GPS网建设工作。在日常土地管理工作中，通常需要对土地利用调查、测绘定界以及日常地籍变更等工作进行统一的控制网建设，但是，由于过去土地资源管理系统在应用该方法时，基本消除了控制点的不同，这就导致相邻实现可能存在边界测量成果不一致的状况。同时，对GPS的测量进行控制。这项工作需要注意的是，在测量区附近对起算点进行合理选择，并且要以GPS控制点为控制起算点，由于在测量区域内，分布的GPS控制点不同，密度不一样。

2.2界址点测量

一般来说，对于易于测量的一些界址点，可以利用极坐标法或角度交汇法直接进行测量计算；但是，如果界址点较为隐蔽，或者测量要求较高时，可以采用激光测距仪等进行测量计算，获取的最终数据也可以通过交汇法或内插法等得到相邻界址点的坐标。对于界址边上没有阻碍物，容易进行测量的中小宗地，可以通过使用50m钢卷尺直接进行测量界址边长，同时量取界址点以及界址边的相对尺寸，方便进行绘制宗地草图。

2.3居民地籍图册制作

地籍图册的绘制，首先要求工作人员详细测量各建筑物的大小及占地情况，凡是具有土地基础的建筑物，包括在建房屋等，都需要进行地籍数据采集。需要注意的是，并非所有数据都需要毫无遗漏的进行采集，对于一些非永久性或者一些违建建筑工作人员根据实际情况进行确定。具体来说，非永久性建筑一般包括棚、简易房等，这些建筑物的数据都是可以直接舍去的，不过，一些规模较大的单位或建筑的大面积台阶、雨棚等，则需要进行数据采集；同时，对于建筑物的细致部位，一般不会进行采集，如民居内部小于6m2的偏房、一般建筑单独的小门楼等，但是正规情况下的厕所是需要采集的，另外牲畜房等也需要进行采集；此外，一些固定的、属于长久使用的地方，如垃圾台等，也需要进行数据采集。对于街道两侧的石棉瓦建筑或者是塑料制品建筑，不进行地籍数据采集，机关企事业单位以及住宅区当中，属于正规的且面积超过六平方米的停车棚，要进行地籍数据采集，对于二层以上的楼房，还需要将其结构性质以及具体层数进行标注。

2.4为地籍管理系统提供数据

在具体的地籍测量工作中，所有获得的地籍测量数据，在经过内业处理后，需要将所有相关数据上传至专门的地籍数据处理软件，然后以此为基础，得到相应的地籍图册，并且能够根据需求打印成初步地籍图。地籍图打印后，需要进行严格的复核工作，这一步骤虽然繁琐，却是土地管理工作中必不可少的一部分。在工作时，首先需要将初步得到的地籍图与实际土地信息进行细致对比，精益求精，不放过任何细节，也不盲目相信地籍图所显示的信息，必要时还可重新进行精度测定，确保地籍图的准确性和可靠性。在这样的校核工作中，需要工作人员一定要保持耐心与细心，确保能够及时发现问题，并找到问题发生的根源所在，予以相应的修改和复核，确保无误后在进行下一步的检查工作，做到环环相扣。待内部审核工作完成后，将修正后的信息上传至系统软件，此时，软件系统会自动生成成果表、正式地籍图以及宗地面积汇总表等，便于土地管理工作人员的使用和查阅。

2.5为土地规划提供方向

土地规划设计是一项关系到城市建设发展方向和发展速度的重要工作，需要围绕某种目标为中心，经过大量的考察后，才可以有计划、有针对性地进行实施，而这些工作的完成，就需要土地规划设计人员首先对一些土地相关数据有所了解，如土地位置、面积、界址点以及地籍信息等，只有将这些信息进行综合分析，才能得到最全面、细致的土地信息。在得到這些信息后，土地规划人员需要对其进行各种横向、纵向以及交叉比对，才能得到一个具有综合利用价值的最佳方案，确定土地资源的有效利用方向和保护措施，进而能够发挥出土地的最大价值，最大化实现各方利益。因此，要求工作人员在地籍测量的工作中，要做到一丝不苟，千万不可肆意而为，随意创造或篡改数据，要严格地按照要求进行各种数据的测量，高效地利用土地。

结束语

总而言之，随着我国社会经济的不断发展，城市化建设不断加快，在当前阶段，无论是经济建设还是城市建设，都进入了一个相对平稳的阶段。面对逐年增加的人口问题，当前的土地测量工作依然不能适应现代人们发展的速度，因此需要不断加快地籍测量方面的工作，切实提高工作效率，促进我国土地管理工作的高效进行。

参考文献：

[1]秦宝民，张晓旭，裴有炜.地籍测量在土地管理中的应用浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（30）：123-124.

[2]陈杨.地籍测量在土地管理中的应用浅析[J].建筑工程技术与设计，2017，（20）：2949-2949.

[3]邵周岳.浅析地籍测量在土地管理中的应用[J].中国房地产业，2017，（25）：21-22.