海南新使命

本刊记者 红星杨

图 / 4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。（新华社记者李学仁 摄）

4月13日下午，在海南省迎来30岁生日之际，中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝大会上代表党中央向海南送上了生日“大礼包”，郑重宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。次日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布，关于海南的一系列改革开放新举措亮相公众视野。

春潮涌动，逐梦扬帆。从“天涯海角”发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，而立之年的海南，再次成为中国和世界的“热点”，承载起了改革开放的新使命。

中国开放的新高度

10日上午，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，强调各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。

习近平指出，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。在自贸港里海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续。中国要继续扩大对外开放，拓展对外贸易，自贸区和自贸港将在这个过程中扮演重要角色。从国家战略的高度着眼，把海南建成自贸港，推动区域一体化、经济全球化，无疑是中国扩大开放的大手笔，也是对“中国开放的大门只会越开越大”最有力的行动宣示。这确实是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，顺承了“改革不停顿，开放不止步”的态度，体现了“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的开放举措落实心态，更是我国“一带一路”倡议和贸易强国层面的战略部署。

我国自贸区建设坚持差异化发展，功能定位因地制宜。考虑各自地区的优势条件，进行区位发展建设。2013年我国设立第一个自贸区——上海自贸区，着眼在政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径。2015年设立广东、天津、福建3家自贸试验区，在促进内地与港澳经济深度合作、推进京津冀协同发展、深化两岸经济合作等方面积极开展探索。2016年在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西再设立7个自贸试验区，根据各省区位特色承担不同的重点任务，经过五年探索，自贸区探索“准入前国民待遇+负面清单”模式的任务基本完成。为了实现更大力度的改革开放，十九大报告中提出了“探索建设自由贸易港”。海南与大陆的区位隔离使海南成为相对独立的地理单元，具有建设全国改革开放试验田的天然优势，是海上丝绸之路的战略性支点，因此，国家选择在海南探索建设中国特色自由贸易港，启动新一轮扩大开放的新战略具有重要意义。海南建设自由贸易试验区将以制度创新为核心，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

面向全球的战略定位

习近平指出，新时代，海南要高举改革开放旗帜，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

目前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。通过新的战略定位，海南将充分发挥创新对现代化经济体系的引领作用和战略支撑作用，大力发展新经济，支持创新创业，培育新动能，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。抓住现代服务业发展的大趋势，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。以国际旅游岛为抓手，推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，培育旅游消费新业态新热点，提升服务能力和水平，推进全域旅游发展。通过贯彻新发展理念，在高质量发展上走在全国前列，这是新时代赋予海南的新使命。

习近平指出，“海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步”。要实行最严格的生态环境保护制度，构建高效统一的规划管理体系，率先建立现代生态环境和资源保护监管体制。要积极开展国家公园体制试点，建设热带雨林等国家公园，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。要完善以绿色发展为导向的考核评价体系，建立健全形式多样、绩效导向的生态保护补偿机制。要严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。海南建成生态文明试验区，不仅是新时代国家的战略需求和海南人民的福祉，也是对全人类的重大贡献。

风从海上来，潮起海之南，在建省30周年之际，海南又跃上时代潮头，这是时代和历史发展的必然，好风凭借力，海南一定会有可期的未来。