树立互联网思维助推互联网+政务服务

摘 要：互联网时代需要用互联思维去解决很多问题。互联网+政务服务的开展和运行，为百姓和企业带来了很多便利，效果显著。但是在发展的过程中也存在着一定的问题有待于完善和注意。

关键词：互联网思维 互联网+政务服务 人民 服务

习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕时的重要讲话中提到，“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”

为了更好的让互联网的发展成果惠及人民，李克强总理在2016年政府工作报告中首次提出：大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

这两段话充分的体现了以习近平同志为核心的党中央集体对互联网发展的重视，运用两大战略和一个行动计划来推动互联网的发展，并强调要让互联网的发展成果惠及人民。在十三五期间乃至将来，全力推进互联网的发展是一种必然趋势，互联网+政务服务势在必行。

2016年两会以来，无论是《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》和《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等政策的相继出台，还是各省市对于互联网+政务服务的推进，都取得了不小的突破和值得肯定的成绩。但是任何新鲜事物的发展都需要不断完善的一个过程，互联网+政务服务也不例外。通过不断的推进，问题也相继出现。

一、发展中的突出问题

（一）理念陈旧

1、主体错位。现实中，存在一些公务员还是米明确主体究竟应该是谁，忘记了人民公仆的身份，忘记了为人民服务的根本，忽略了人民的利益和对政府的感受。

2、服务意识和能力。在推进“互联网+政务服务”过程中，存在着很大程度上的走形式，重视互联网技术而忽视政务服务的本质，盲目的最求表面上的东西，缺乏内在修炼，忽视对业务人员的专业技能培养和服务意识的培养。

（二）数据共享

打破数据壁垒，实现数据共享才是互联网+政务服务的核心所在，只有这样才能实现企业和人民办事的快捷和高效，才能让人民真正的对政务服务达到满意的效果。地方的顶层设计和各部门之间的管理机制跟不上“互联网+政务服务”要求的节奏，共享不科学、不规范、不通畅，导致数据壁垒问题突出。

（三）管理模式

“互联网+”能够被引入政府服务的领域，这也是对政府服务的一次挑战，也是对政府管理人员的一次挑战。

首先，管理理念上“全控式”、“包办式”和“部门保护主义”思想的存在会大大阻碍“互联网+政务服务”的推进和发展。其次，管理方式上需要管理者的不断创新，运行的方式变化了，管理方式要随之改变，线上线下两手抓，两手都要硬，做到同步进行。再则，管理资源上，政府部门面临着资金紧张，相关技术人员匮乏的现象不断凸显。

二、树立互联网思维 解决突出问题

习近平总书记在中共中央政治局2016年10月9日下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时强调，各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要强化互联网思维，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

（一）树立“用户思维”解观念陈旧之题

“用户至上”是“互联网+”的根本思维与逻辑，当它与政务服务结合，体现的就不仅是要考虑政府机构自身的诉求，更要想到服务的对象与主体，即企业、民众的需求。

为人民服务，一切以人民为中心，不断提升服务水平。“两学一做”教育实践活动就是一个很好的先例，需要在全体公务员中开展 “互联网思维”、“互联网+政府服务”等相关领域的教育活动。通过学习教育，使公务员尤其是领导干部重温人民主体地位的意识，要明确“互联网+政务服务”的真谛所在。同时“互联网+政务服务”从本质上看，也是深化“放、管、服”改革的重中之重和关键之举，向服务型政府转变的必由之路。只有转变观念，树立互联网思维，树立正确运用“互联网+”优化政务服务的理念，不断地发挥“互联网+”优势，不断提升服务水平。

（二）树立大数据思维解数据共享之题

近年来，“办证多”“办事难”“奇葩证明”等问题一直困扰基层群众办事和企业创业创新，成为政务服务的“堵点”“痛点”“难点”。要让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本，共享“互联网+政务服务”发展成果，必须切实推進政府数据共享。

坚持“数据共享”，首先共享机制要在政府部门之间逐步完善，包括不同部门以及上下级政府之间的共享，最终做到只要是能在网上解决的问题，绝不再重复线下完成。其次，要加快以省级统筹为单位的包括电子证照、电子公文、电子签章等的“政务服务数据资源库” 的建设，能共享的材料信息必须自行通过数据资源库解决，不得要求企业和群众重复跑腿、重复提交材料和循环证明。再次，流程再造这项工作必不可少，多项服务事项要以用户为中心开展，优化网上和大厅办事流程，实现一窗受理，网络跑路，并轨运行限时办结，做到凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。

（三）树立跨界思维和简约思维解管理模式之题

跨界思维就是要求管理者要有大局思维，跳出“部门保护主义”的怪圈，真正的实现部门间、单位间乃至省市之间的资源共享。简约思维要求各级政府部门加强顶层设计，强化组织领导和部门间的协调配合，全面梳理服务事项，线上线下，虚实结合， 推动网络办理与大厅办理的双向发展，化繁为简，提升办事效率，优化政务服务。

资源的管理需要理念和方式的创新，面对着匮乏人力与财力资源，完全可以变通运行思维，PPP的运营模式就很适合在“互联网+政务服务”中应用，选好切入点，出台相关的政策，吸引社会资本的进入，确保稳步、高效、和谐的推进“互联网+政务服务”发展。

参考文献：

[1]浅析“互联网+政务服务”的主要问题及对策建议[J]. 富嫒莉.经贸实践.2017（19）

[2]“互联网+”政务视域下的政府职能转变研究[J]. 孙荣，梁丽.南京社会科学.2017（09）

[3]现代国家治理的云端思维——信息治理能力与政府转型的多重挑战[J]. 安小米.人民论坛·学术前沿. 2015（02）

[4]浅析“互联网+政务服务”的主要挑战及对策建议[J]. 冯钰.统计与管理. 2017（07）

作者简介

任思龙（1984— ），中共营口市委党校拓展培训中心，副主任，副教授。