社会治理视角下政府基层单位党建工作存在的问题与对策研究

摘 要：从“社会管理”向“社会治理”转型，对政府基层单位党建工作提出了新的挑战，这就要求政府基层单位加强党建工作管理，以自身的发展引导社会治理，促进社会和谐发展。因此，政府基层单位应当承担起组织参与者、服务供给者与政治引领者三种角色，在实践中构建适应社会治理要求的党建工作机制，提升党建工作的效率。本文分析了社会治理视角下政府基层单位党建工作中存在的问题，并提出相对应的解决对策，希望能够有助于政府基层单位党建工作的顺利进行。

关键词：社会治理；政府基层单位；党建工作；问題与对策

一、社会治理视角下政府基层单位党建工作中存在的问题

（一）基层党建工作的任务量大，工作队伍跟不上需求

近年来，随着国家经济的快速发展，对政府基层单位党建工作的要求不断提升，党建工作的任务不断加重，而党务工作方面的人才却没有跟上时代发展步伐，高技能型人才欠缺，甚至很多地区政府基层单位缺乏基本的党务工作人员，虽然党建工作比较繁重，但是实际能够负担工作的人员较少，每一位基层党建工作人员都要分担较多的任务，基本工作完不成，无心进行社会治理的建设，这就使得社会治理的水平跟不上时代发展，党建工作得不到创新。同时，基层政府党建管理人员素质参差不齐，专业化技能普遍不高，服务能力和组织能力欠缺，无法适应繁重工作的负担，在实际工作中效率低下，工作的积极性不高，严重阻碍了党建工作的开展。

（二）基层党建工作缺乏科学高效的管理机制

虽然近年来，我国制定了一系列党建工作的制度，对相关的机制进行了完善，但是没有过硬的党建工作办法和措施，制度与实际基层政府单位党建工作的情况不符合，很多基层政府党建管理人员往往不按照制度来行事，使得制度流于形式，无法发挥应有的作用。因此，应当如何创新社会治理的形式，合理加强基层政府党建工作的积极性，夯实党建执政基础，就成为了政府基层单位党建工作中亟待解决的问题。

（三）基层党组织的领导水平和执政能力有待提升

当前，在我国各级党政部门的领导下，基层党建工作不断向科学化和正规化方向发展，但是从新时期社会治理的要求方面来说，基层党建组织的水平和执政能力还有待提升。很多基层党组织人员由于受到传统思维观念的影响，不愿意学习新的技能和知识，无法针对信息化时代社会的发展变化合理进行工作的安排，安于现状，使得工作无法得到创新，在很大程度上不利于党组织功能的发挥，对于党建工作更好地开展造成了影响。

二、社会治理视角下解决政府基层单位党建工作问题的对策

（一）创建适应社会治理要求的基层党组织领导体制

完善健全的党组织领导体制是规范化党建工作的重要手段，也是党建工作有效推行的重要依据，因此，为了提升政府基层单位党建工作的水平，我国政府应当建立全面的基层党组织领导体制，对当前现有的体制进行完善和调整，使其更加符合基层党组织的工作。要根据政府基层单位党建工作的特点建立相关的组织体系，建立健全各级领导制度，对基层党组织的工作职责和权限进行划分，使得每一位基层党建人员都能够对自身的职责和义务进行明确，在工作中能够有目标、有纪律，提升工作的效率。同时，要做好各类资源的整合，切实实现党组织的精细化管理。要运用互联网技术的优势，进行党组织资源的有效整合和管理，建立相对应的信息搜集、管理中心，借助于信息化管理平台进行信息的整合和利用，以此提升基层政府党建工作的水平。通过互联网的运用合理进行工作任务的划分，使得每一位基层党组织人员都能够对自身的工作进行全面的规划，提升工作的效率，适当降低工作负担。

（二）进一步加大基层党建人员的培训和教育

政府应当做好基层党建组织人员的教育和培训，及时为其灌输新知识，使他们认识到党组织工作的意义，顺应社会发展的形式积极进行工作创新，提升基层党建人员的专业化技能，实现教育的制度化、常态化和规范化，切实为提升社会治理的水平而努力，积极相应国家的号召。同时，还应当创新党的教育方式，定期举办培训班、开展专题研讨会、实施实践调研活动等等，以此对基层党建人员的思想作风、工作能力进行评定，提升党建人员的工作水平，打造一支技术过硬的党建管理队伍，推动社会治理的快速进行。

（三）做好基层党组织在多元化社会治理中的角色定位

在社会治理中基层党组织发挥着重要的作用，它是联系群众的第一人，也是基础，因此基层党组织必须要做好自身的角色定位，明确自身的职责，使得自身能够深深扎根于社会、作用与社会并回馈于社会，只有这样才能够更好地带动社会治理。在实际发展中，任何一种制度的运作都离不开政党，基层党建是政党的一部分，其“形”在制度中，“体”在制度外，在社会治理中具有独特的角色定位。因此，要想推动社会治理，必须要做好基层党建的角色定位，使得基层党建人员能够明确自身的角色， 以及自身在社会治理中的地位，从而更好地开展工作。

（四）实施基层党建标准化建设，建立科学的考核体系

进行基层党建标准化建设，并建立科学的考核体系是推动政府基层单位党建工作顺利进行的重要方案。针对过去基层党建管理中缺乏监督跟踪机制，任务布置多，落实少的现象，应当建立合理的考核体系，定期对基层党建人员的工作情况进行考核和分析，对考核结果进行落实和反馈，并让基层党建人员接受群众的监督和评价，将评价结果作为干部考察的依据，积极提升基层党组织工作的积极性，促进其在社会治理中发挥更重要的作用。

三、结束语

党的建设从来都与社会发展密不可分，基层党组织是推动社会发展的重要力量，通过基层党组织工作的管理，有助于促进国家治理，为国家治理提供更加有利的信息。但是，当前我国政府基层党组织建设中还存在诸多问题，使得基层党组织的工作效率和积极性不高，不利于社会治理的推进，因此合理分析其中存在的问题，并针对不同问题提出相对应的解决对策尤为迫切。我国政府应当跟随社会发展的具体形势，积极对基层党组织人员进行引导，建立完善的管理机制，不断推动基层党组织更好地发展。

参考文献：

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作者简介：袁慧祯，华中科技大学研究生。