宣汉：就业服务抓重点、破难点、有亮点

“宣汉县就业服务工作抓重点、破难点、有亮点，其经验做法值得全省各地学习借鉴。”近日，四川省就业局局长黄晓东对达州市宣汉县的就业服务管理工作作出了肯定性批示。

▲积极开展就业扶贫招聘会

宣汉县就业服务管理工作紧紧围绕“就业扶贫”主旋律，把服务基层作为重要抓手，把开发扶贫作为战略目标，送培训到农民手中、送岗位到农村院坝、建基地在田间地头、创新“培训+招聘+就业”扶贫工作新模式，主动作为、砥砺前行，狠抓就业创业各项政策落实，确保了各项目标任务按时按质全面完成。

2017年，全县城镇新增就业6451人，完成目标任务的134%；城镇失业人员再就业1511人，完成126%；就业困难人员再就业697人，完成199%；城镇登记失业率低于4.1%；创业培训702人，青年劳动者技能培训2178人，品牌培训459人，脱贫攻坚技能培训946人；促进高校毕业生实现创业75人，失业保险参保人数6900人，征缴失业保险费290万元，发放创业担保贷款1078万元；认定并扶持就业扶贫基地33家，就地就近吸纳贫困劳动力431人；创建省、市、县级就业扶贫示范村共12个。

脱贫攻坚抓重点

一抓技能提升。为确保农村贫困家庭稳定增收、脱贫致富，宣汉县的技能培训主要围绕巴山大峡谷景区开发等中心工作和“牛、菌、药、果、茶”等五大特色产业来抓，采取“434”模式（政府牵头+学校参与、课堂讲授+实地操作、知名教授+本土专家、因材施教+特色培训“四结合”方式，实行集中授课、集中考核、集中食宿“三集中”和全日制、全脱产、全免费、全住校“四全”），免费开展旅游扶贫、果树栽培、食用菌栽培、畜牧养殖等专业技能培训，让参训学员在培训中学真知、长技能，变“口袋扶贫”为“脑袋扶贫”。全年共培训各类合格人员3580人，其中贫困劳动力946人。

二抓岗位安置。一是建扶贫“车间”。对申报创建就业扶贫基地的85个生产经营主体进行了实地调查核实，并经电话回访、集体研究、全面公示等程序，认定了33个就业扶贫基地，共吸纳431名贫困家庭劳动力就近就地稳定就业，促进稳定脱贫。二是兜底脱贫。在全县125个贫困村，因地制宜地开发了临时性公共服务岗位1250个，就近就地安置贫困劳动力开展城镇管理、道路养护、保洁保绿、森林看护等公益管理和服务工作，使1250个贫困家庭通过就业兜底稳定脱贫。

三抓创业带动。对创业人员特别是贫困劳动力创业，从落实政策、倾斜资金、减免税费、跟踪服务等方面给予全方位扶持，并免费开展SIYB创业培训，让他们掌握创业必备知识，避免走弯路，降低创业风险；对具备一定创业条件但缺乏资金的创业者，提供最高10万元的创业担保贷款，助其创业成功；对自主创业的高校毕业生、建卡贫困劳动力发放1万元的一次性创业补贴，努力在全社会营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

创新思路破难点

一是“走下去”，变“被动”为“主动”。对于培训工作，以前主要是把参训学员集中到县职中、昆池职中、毛坝职中三所公办培训机构集中开展脱贫攻坚等技能培训，收到了良好效果。但也存在着组织难度大、参训学员耽搁久、实际操作较弱等问题。为此，根据当地产业现状，结合农民需求，创新了培训方式，变集中培训为“送培训下乡”，送培训到田间地头，送技能到农民手中，并适时开展入户走访活动，直接面向贫困劳动力，就地解决疑难问题，很受群众欢迎。

二是“请进来”，变“死水”为“活水”。为培养竞争意识、提升培训质量，在严把准入关口的同时，遴选口碑好、效果佳的外地培训机构参与到就业培训工作中来，把先进管理经验和相关领域专家教授“请进来”，从而激发本县培训机构的工作激情，增强竞争意识，促其主动从师资力量、教学水平、场地规模、设备设施等方面着手改进和完善，在不断提升自身管理培训能力的同时，整体推动本县技能培训工作再上新台阶。

三是“设专员”，变“务虚”为“务实”。就业扶贫的主战场在农村，但就业扶贫工作在各村开展得并不尽如人意。为此，在全县125个贫困村专门开发设置了就业扶贫专员岗位，从村支两委、劳动保障协理员和大学生村官中聘请专人负责该村的就业服务工作，准确掌握劳动力数据、培训意愿、就业需求等情况，建立数据库和工作台账，适时更新需求动态，尽力提供有效的就业帮助。通过设置就业扶贫专员岗位，变“务虚”为“务实”，从而为就业扶贫工作找到了着力点和支撑平台。

工作方法有亮点

创新“培训+招聘+就业”工作模式。以“培训一人，推荐一人，就业一人，脱贫一户”为工作目标，创新“培训+招聘+就业”工作模式，将技能培训、扶贫招聘、稳定就业作为就业扶贫工作的重要方面，积极组织培训机构深入乡镇、贫困村开展农村种养殖实用技术培训，同时，在培训期间，组织优秀企业到乡镇召开就业扶贫招聘会，让每个学员通过培训提高技能，通过招聘找到岗位，通过就业稳定脱贫，并对安置贫困劳动力就业的企业落实相关优惠政策，确保贫困劳动力就业稳定。

突出“4+1”工作方法。为避免个别乡镇“只谋利、不谋事”，将扶贫培训、扶贫招聘、扶贫基地开发、扶贫示范村创建等四项主要扶贫工作与公益性岗位开发工作作为重点，加强考核、注重实效、一体推进。对足够重视、效果较好的乡镇给予一定的政策和资金倾斜，从而激发了各地的干事热情，为就业扶贫工作的整体顺利推进创造了良好的外部条件。

为确保就业服务工作再上一个新台阶，宣汉县就业局党支部以“两学一做”和十九大系列学习教育活动为导向，坚持统筹兼顾，以改促绩，实现“211”工作目标（二级单位、一流管理、一流业绩）和工作作风有“三变”、工作纪律有“三严”、工作落实有“三推”。一是开展学习教育系列活动，帮助全局干部职工树立大局意识、服务意识等思想认识。二是开展“党员活动日”活动，将主题教育活动内化于心，外化于行，积极开展“三送”活动。三是开展交心谈心活动，增强职工爱岗敬业和就业服务能力。四是严格履行“一岗双责”，明确班子成员分工和职责落实，突出廉政风险防控重点。通过不断创新工作举措，确保就业特别是就业扶贫各项政策落地见效，推动就业服务管理各项工作取得新实效，为宣汉的脱贫攻坚工作贡献了宣汉就业力量。