新时代我国农民收入增长路径分析

◇刘珉含

改革开放政策的实施，推动了我国经济的高速发展，我国居民收入水平不断提高，2012年我国人均GDP已突破6000美元，进入从中等收入国家向高收入国家过渡的阶段，2017年我国国内生产总值已达827122亿元。农业和农村经济是中国国民经济的基础，发展现代农业、发展农村经济和增加农民收入始终是各级政府面临的重大问题，新时代我国经济新业态的出现，使农业基础条件发生了很大改变，我国农民的收入结构发生了较大变化，收入来源正朝着多元化方向发展。结合农民收入来源的结构分析，寻求农民增收的路径，并在此基础上提出增加农民收入的对策建议，以期为农民增收政策的制定提供依据是本文的研究目的。

一、我国农民收入现状分析

2017年我国居民人均可支配收入25974元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长7.3%。我国居民人均可支配收入中位数22408元，增长7.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入36396元，比上年增长8.3%，扣除价格因素，实际增长6.5%。城镇居民人均可支配收入中位数33834元，增长7.2%。农村居民人均可支配收入13432元，比上年增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.3%。农村居民人均可支配收入中位数11969元，增长7.4%。从总体情况看，我国农民收入呈现出以下特征：

（一）农业总产值呈现稳定增长趋势，农民收入呈现增长趋势

十八大以来我国农业生产条件发生了巨大改变，国家加大了对农业基础设施的投资，尤其是加大了对农村贫困地区的投资，我国农业总产值呈现稳定增长趋势，农民收入也呈现增长趋势（如附图）。

附图 农村居民家庭人均年纯收入（单位：元）

（二）地区经济发展的不平衡导致农民收入的区域性差异

农业与区域自然经济条件密切相关，也与区域经济发展水平紧密相关。由于区域自然条件的差异性以及不同区域经济发展水平的差异，导致我国农民收入存在较大的区域性差异。东部地区由于发展技术水平较高，又处在经济改革开放的前沿阵地，不但收入总体水平呈现上涨趋势，而且远超中西部地区的收入水平。表1反映农村居民东、中、西部及东北地区分组的人均可支配收入，西部地区年均可支配收入不足万元，而东部地区年均在1.3万左右，平均要高出3个百分点。

表1 2013～2016年我国东、中、西部及东北地区农村居民人均可支配收入（单位：元）

（三）收入结构出现较大变化

一般情况下，农民家庭纯收入构成包括工资性收入、家庭经营现金收入、财产性收入和转移性收入。农民人均可支配收入呈现稳定增长趋势（表2），从2012年的人均7916.58元到2016年的人均12363.4元，已经突破万元大关。从收入结构看，工资性收入和经营净收入占收入中的主导地位，工资性收入增长趋势比较明显，已经超过农民的经营净收入，成为收入结构中的主导收入，而财产性收入变化不明显，转移性收入增长趋势比较明显。

表2 2012～2016年我国农村居民可支配收入（单位：元）

二、现阶段农民收入构成的特征分析

（一）农民工资性收入在收入增长中的地位更为突出

从表2的数据看，我国农民工资性收入已经超过经营性收入，成为农民的第一大收入来源，并且在收入增长中呈突出地位。工资性收入的增长，一方面说明外出务工收入仍然是农民收入增长的主要来源，另一方面也说明农民已经从纯农业劳动力变为“半工半农”的新型农民。2017年我国外出农民工17185万人，增长1.5%；本地农民工11467万人，增长2.0%。

（二）农民家庭经营收入仍是农民收入的主要部分，但其增长趋势发生明显变化

从绝对量看，农民家庭经营收入从2012年的人均3533.37元上升到2016年的4741.3元。而从增长趋势看，农民家庭经营净收入已明显逊色于农民的工资性收入，2015年、2016年连续两年农民工资性收入超过经营净收入。从家庭经营收入内部来看，第二、三产业收入在农民家庭经营收入中的占比越来越大，而家庭农业经营收入的占比在逐年下降。

（三）财产性收入、转移性收入所占比重保持基本稳定

农民收入来源呈现多元化特点，财产性、转移性收入与农民收入保持同步增长态势，转移性收入增长趋势比较明显，说明政府对农业的投入增加了，扶贫投资的力度加大了。

三、新时代提高农民收入的路径

（一）进一步拓宽农民增收渠道，着力提高家庭经营收入

家庭经营性收入是农民收入的基础，农民家庭经营收入的提高有利于农民就近、就地就业，可以解决流动人口与留守人口的矛盾，解决社会问题。新时代的农业经营条件发生了重大变化，比如互联网+农业、智能农业等新技术、新模式不断出现，对农业的生产经营产生了很大影响。抓住有利时机，利用新时代农业的新技术、新模式，进一步拓宽农民的增收渠道，着力提高农民的家庭经营收入，从而提高农民的总体收入水平是当前农村经济工作的重中之重。

首先，进一步优化产业结构。产业结构不合理会造成农业生产要素配置的不合理，继而影响到农业的集约化、规模化、现代化水平，进而影响农民收入水平。其次，加大对产业结构的改造升级，完成生产经营方式的转变。随着农村土地经营规模的集中，农村产业升级应提到议事日程上来，改变传统农业发展现代农业已成为农业发展的必然趋势；利用现代互联网、物联网等技术完全可以改变传统农业的生产方式。最后，结合新型城镇化的建设，进一步提升新型城镇化建设的质量。新型城镇化就是要建设符合本地实际的新城镇，实现农民的就近、就地城镇化。推进新型城镇化可以实现农民剩余劳动力的就地转移，减少农民外出流动的成本。新型城镇化可以促进土地的流转，实现土地规模经营，从而提高农民的收入水平。

（二）努力提高农民就业水平，提高农民的工资性收入水平

首先，要加快发展服务业，拓宽农民就业渠道。目前我国服务业增加值占国内生产总值的比重仅为46.1%，与发达国家74%的平均水平相距甚远，与中等收入国家53%的平均水平也有较大差距。随着农村新型经营主体的出现，各种农业服务组织机构也相应发展起来，比如农业科技服务、农村电商等，服务业可以发挥就业容纳器的作用，大力发展农村服务业可以拓宽农民的就业渠道。其次，加强农民就业培训，提高农民就业水平。农民需要提高科技文化水平，才能会适应新形势农业发展的需要，才能发展新时代的农业。另外，随着现代技术的发展和产业的升级改造，用人单位对员工的文化水平要求也越来越高，农民的就业门槛也随之提高。因此，需要加强农民就业的培训，以适应现代技术的发展，从而提高其就业能力，提高其工资性收入水平。

（三）优化支农方式，提高农民转移性收入

由于农业的弱质性，对农业进行补贴是各个国家通行的做法。我国目前支农方式主要是财政补贴，包括粮食补贴、良种补贴、农机具补贴以及种养殖规模的补贴等。虽然这些补贴对稳定粮食生产具有积极意义，但并不会直接提高多数农民的转移性收入，有可能提高的是一部分农民甚至是非农的收入。政府需要进一步优化支农方式，使支农资金真正发挥应有的作用。同时，要结合当前的扶贫工作，完善财政支农体系，实行精准扶贫，让财政资金发挥应用的经济效益，改善贫困地区农民的收入方式，从而提高农民的总体收入水平，实现社会和谐发展。

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