用好管好农家书屋 提高农民阅读水平

文/魏玉山

党的十九大报告提出：人民对日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为新时代我国社会发展的主要矛盾。人民对美好生活的需要既体现在物质方面，也体现在精神文化方面，特别在实现全面小康社会以后，物质生活越来越丰富，精神文化生活的需求将迅速上升。阅读是人们学习、娱乐、休闲的重要方式，是精神文化生活的重要实现形式，是人们美好生活的重要组成部分。从阅读情况来看，不充分不平衡问题在农村表现尤为突出，解决好广大农民的阅读需求，维护好广大农民的阅读权利，是破解不平衡不充分的重要途径。

农家书屋是党中央实施的重点文化惠民工程，至今已有十余年，在新时代用好管好农家书屋，是推动农民阅读工作的重要抓手。

一、农村居民阅读存在的主要问题

现在我国有大约43%的人口居住在农村，所以农民的阅读水平、阅读质量直接关系着我国阅读总体水平。近些年来我国农民的阅读环境虽然有很大的改观，阅读率有显著的提高，但是与城镇相比仍然有较大的差距，不充分不平衡表现问题仍然突出，主要表现在以下两个方面。

一是农村居民图书阅读率、阅读量等与全国平均数有较大差距。据中国新闻出版研究院所发布的第十四次全国国民阅读调查报告，2016年，我国农村成年居民图书阅读率是49.7%，比全国平均数58.8%低了9.1个百分点，全国成年人纸质图书平均阅读量4.65本，而农村居民平均量是3.61本，比全国平均数阅读量少1.04本。如果与城镇相比，差距则更加明显。不仅图书的阅读率、阅读量有差距，报纸、期刊等出版物的阅读同样都存在差距。

二是农村阅读基础设施、阅读环境等与城镇居民有较大差距。所谓的阅读基础设施既包括图书馆、农家书屋、书店的数量、布局，也包括家庭藏书数量等，从这些与阅读紧密相关的基础实施看，呈现出城乡布局不平衡，农村发展不充分的特点。全国3139个公共图书馆都坐落在县及县以上城镇，广大的农村没有公共图书馆；全国16.3万家出版物发行网点绝大多数是在城镇，极少有在乡村的。据中国新闻出版研究院的调查，2016年城镇居民距最近购书点的平均距离为2.11公里，而农村居民距最近购书点的平均距离为4.96公里，农村居民的购书距离是城镇的两倍以上；农村居民家庭的藏书也远远少于城镇家庭。2013年我国成年国民的家庭藏书量平均为34.51本，其中城镇居民家庭平均藏书量为47.08本，而农村居民家庭只有19.93本，农村家庭藏书不及城镇家庭的一半，与全国平均数也有很大差距。

二、提高农村居民阅读水平的新机遇

造成农村居民在阅读率、阅读量等方面低于全国平均水平的原因是多方面的，既有农民收入水平低、文化程度低、没有养成阅读习惯等自身原因，也有农村阅读基础设施不充分、不便捷，阅读推广活动不深入、不普及等客观环境因素。比如农村居民的可支配收入与城镇居民相比还有较大差距，农民用于购书等文化消费支出有限。据国家统计局公布的数据，2015年农村居民人均可支配收入1.1万元，城镇居民可支配收入3.1万元，城镇居民是农村居民的三倍。农村居民的受教育人口与受教育程度也低于全国平均数，农民的阅读习惯需要进一步培养。据国家统计局2006年开展的第二次全国农业普查数据，全国农村劳动力资源中文盲占6.8%，小学文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占9.8%，大专及以上文化程度占1.2%。根据我们多年的调查分析，阅读率与文化程度、收入等呈现正相关的关系，大专及以上文化程度人群的阅读率是小学及以下文化程度人群阅读率的4倍左右，高收入人群的阅读率是低收入人群阅读率的2倍左右。由此可见要把农村居民的阅读水平提升至城镇阅读水平，是一个系统的、长期的工程，可能需要长时间的、全方位的共同努力才可能实现。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实现农村现代化，全民阅读大有可为、大有作为。实现产业兴旺需要提高农民文化水平，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军作为支撑，实现生活富裕必然导致农民收入水平的提高，必然导致农民可以拿出更多的时间、投入更多的财力用于阅读，因此农村全民阅读面临新的发展机遇。

推动农村全民阅读发展有许多工作可以做，其中最重要的是两个支点。

1.用好管好农家书屋

农家书屋工程是党中央确定的五大文化惠民工程之一，是缩小城乡文化差距、实现公共文化服务均等化、保障农民群众基本文化权益的必然要求，也是提高农民科学文化素质、传播社会主义先进文化的重要平台。到2012年8月，全国共建成达到统一规定标准的农家书屋600449家，投入资金180多亿元，配备图书9.4亿册、报刊5.4亿份、音像制品和电子出版物1.2亿张、影视放映设备和阅读设施60多万套，全面覆盖了全国具备条件的行政村，实现了“农家书屋村村有”。农家书屋体系的建成，可以说是前无古人的伟大工程，解决了公共图书馆不能覆盖广大农村的问题，在广袤的大地上为每一个农村建设了一座座精神殿堂。农家书屋体系建设与管理，也是一个没有外来经验可以借鉴的伟大实践，世界其他大国到目前为止也没有建立这样一个庞大的图书服务网络体系。因此，虽然一些地方的农家书屋存在使用率不高，管理不善，还存在这样那样的问题，但是这些问题不能归咎到农家书屋本身，不是农家书屋的错。问题是面对这样一个庞大的体系，我们缺乏管理经验，缺乏必要的、持续的投入 。

庞大的农家书屋体系是推动农民阅读的绝好抓手，到目前为止，没有其他体系可以实现农民与图书如此近距离的接触，用好这个抓手，农村居民的阅读水平定会有一个显著提高。

发挥好农家书屋在全民阅读中的作用，以下两点非常关键。

首先是加强农家书屋管理员队伍建设。农家书屋工程建设十多年来，管理员队伍一直是大家议论最多的问题，农家书屋存在诸多问题的核心是管理员队伍不稳定、不专业、不敬业。目前的兼任农家书屋管理员的人可以说是五花八门，有村干部、大学生村官、退休教师、乡贤、残疾人等，由于是兼任，所以其精力或者主要精力不能放在书屋，多数只能起到开门关门的作用，利用农家书屋主动开展活动的较少。因此，配备好农家书屋管理员是发挥书屋功能的关键。解决管理员队伍的思路要从兼任转向专任，就是要从农家书屋事业的长远发展着眼，培养一支专业的农家书屋管理员队伍。农家书屋管理员与农家书屋的关系，就像马鞍和马的关系，买了马，不配马鞍，功能减一半。2016年笔者去英国做全民阅读考察时，考察了斯特林市一个村（街区）图书室，这个图书室服务一个2000人左右的村（社区），配有5名专职的工作人员。斯特林市只有4万多人，这样的书屋有十几个，都是由财政资金供养的专职人员管理。我们应当逐渐把农家书屋管理员纳入职业化、专业化的轨道上，这是发挥好农家书屋功能的根本途径，也是维护好庞大国家资产的需要。

其次是改进农家书屋图书选配制度建设。农家书屋能否吸引人，书（出版物）是基础，只有书有吸引力，人们才爱来。现在农家书屋藏书已经具备了一定的规模，下一步图书的选配要向特色化、个性化方向发展。要发挥政府和书屋在选书方面的两个积极性，政府选书是保基本，是保标准，书屋选书是面向个性化、特色化。

2.用好数字网络技术

据中国互联网络信息中心发布的《2015年农村互联网发展状况研究报告》，截至2015年12月，我国农村网民规模达到1.95亿，农村地区互联网普及率达到31.6%，农村网民中使用手机上网的用户达到1.70亿，手机网民占农村总体网民的87.1%，同时，手机上网比例已经远远超过台式机（63.4%）和笔记本电脑（25.6%），成为农村网民的首选上网设备。据中国新闻出版研究院《第十四次全国国民阅读调查报告》，2016年，我国62.4%的成年国民在2016年进行过微信阅读，较2015年上升了10.5个百分点。农村居民微信阅读时长为42.70分钟，超过城镇居民（40.99分钟）。从相关调查数据我们发现，由于数字网络技术的发展，为农村居民的数字化阅读带来了发展机遇，甚至可能出现弯道超车的现象。推动农村居民的阅读，要充分利用好新技术所带来的新机遇，要把新技术与农家书屋的服务升级有机结合起来。

农家书屋的数字化或数字农家书屋建设已经有了一定进展，全国已经建成数字农家书屋约4.5万家，并形成了航天数媒模式、同方知网模式、中文在线模式等，对推动农民阅读起到了积极的作用。

目前由一家一户的企业推动数字农家书屋建设也面临许多困难与问题。要从总体上解决数字农家书屋建设所面临的问题，重点要解决以下几个问题。

首先，要建设全国统一的数字农家书屋内容传播平台，向全国广大农民提供免费的、优质的数字阅读服务。这个平台的内容以满足基本阅读服务为主，包括中国传统文化、革命文化、社会主义先进文化的经典作品，体现社会主义核心价值观的经典作品，体现科学技术、文学艺术的基本知识等。内容来源可以通过政府采购、委托加工等方式由企业提供，也可以是企业无偿捐赠。全国数字农家书屋内容传播平台的运营管理可以由事业单位承担，也可以通过招标等方式委托企业承担。各数字内容企业自建的内容平台，以提供特色内容，满足专业化、个性化的阅读为目的。国家数字农家书屋内容平台与企业数字内容平台一起构成农民数字阅读的支撑体系。

其次，要大力推广面向移动端的阅读平台与产品。从前面的数据我们可以清楚地看到，以智能手机为代表的移动终端，已经成为农民上网、进行数字阅读的首选设备，移动阅读更加适应农民碎片化时间的阅读需求，更加适合他们为生产服务进行阅读的场景模式。因此数字农家书屋内容平台建设要以满足移动端阅读为前提，已有的面向PC端阅读的各种数字内容服务平台，也要加快技术转型，开发移动客户端，以顺应新的阅读趋势。

最后，大力推广以听书为主的数字内容服务模式。听书也是一种阅读方式。听书更加适合文化水平低、阅读环境较差等的人群。近年来国内外听书发展很快，特别是智能手机、车载设备的发展，更是带动了听书业的快速发展。据中国新闻出版研究院的调查，2016年我国成年人的听书率已经达到17%，并且成为快速发展的、老少皆宜的阅读方式。无论是全国数字农家书屋内容传播平台，还是企业数字内容传播平台，要主动、积极顺应这种新变化、新需求，加快听书客户端的研发，加快听书内容的制作。

农村农民阅读问题，既关系长远又任重道远，提高农民阅读水平，要从乡村振兴的大战略出发，要有大手笔、大格局，才能实现大发展。