农村集体“三资”管理廉政风险防控问题分析

张士伟

相关的工作人员在对农村集体“三资”进行管理的过程中，需对农村集体资金、资产、资源进行监管。农村集体资金指乡村在发展过程中获得的货币收入，这种收入既可以是现金，又可以是银行中的储蓄存款；农村集体资产指能够被人类利用的资产，此种资产能使乡村经济效益逐渐提高；农村集体资源指一些属于农村的土地、水面、荒地等。此外，廉政风险防控问题指工作人员在未正确运用权利的情况下，或者监督人员未对工作人员进行有效监管的情况下，便会使农村经济利益受到损害，当此种情况出现的时候，管理人员便会实行一系列的廉政风险管理手段。

1 农村集体“三资”管理廉政风险防控存在的问题

1.1 台账登记不规范

对于农村集体“三资”管理而言，管理效果应呈现积极的发展趋势，但业务人员在工作的时候会具有台账登记不规范的行为，由此，管理效果便呈现消极的发展趋势。虽然政府已制定一系列的关于“三资”工作的管理政策，并发布了具体的工作流程，但是工作人员存在对农村三资数据记录表述不全面不详细或者记录错误的情况，同时，工作人员没有认真的工作态度，时间久了，一些三资数据记录会处于被遗忘的状态中。此外，调查人员在对村级台账记录情况进行不断调查的过程中，发现集体资产资源台账长时间不更新，漏登漏记造成集体资产资源流失，资产资源发包不规范，台账处于一种不完善的状态中。因此，台账记录不规范的情况进而影响农村村级经济的长足发展。

1.2 管理制度执行不到位

政府虽然出台了针对村级“三资”方面的管理制度，但是其具體的制度却未得到真正意义上贯彻落实。首先，要求村级报账人员定期对本村当月收支票据进行报账时，总有拖延、不报的现象存在，同时，资金往来的过程中，村级报账人员报账票据报批不规范，有代签现象。其次，村级（村组）资产资源发包收入不入账，（村组）坐收坐支，未将收益情况进行合理记录，将获得的收益变成村级的私有资金。最后，制度在被逐渐落实的过程中，存在记录人员粗略记录账目的现象，表述不完整，当审计人员查看村级账目的时候，账目便处于不明确的现象，查出了不少问题。

1.3 基层干部作风不廉洁

调查人员在对村组干部进行调查的过程中，发现村组干部在资产资源管理中存在不作为、不廉洁的问题，少数基层干部出现腐败问题，进而使村级三资问题处于消极的发展态势。一些村干部会滥用自己手中的权力把村级集体资产、资源无偿交给亲戚或关系户长期使用，疏于管理，造成集体资产资源损毁和流失。因此，村组干部在职权滥用的情况下，会使农村集体经济秩序被破坏，农村耕地资源未被合理开发利用，会使农村“三资”管理不完善的问题逐渐恶化。

2 农村集体“三资”管理廉政风险防控问题的解决措施

2.1 规范集体“三资”登记

针对台账登记不规范的问题，便应规范集体“三资”登记管理制度。管理人员在对农村集体资产资源进行管理的过程中，首先应使资产资源价值被合理评估，同时，应对登记账目进行核查和补充。其次，传统的人工记账方法应得到改革，工作部门应运用会计电算化的方法进行资产资源登记，并定期公开公示，接受监督。此外，农村耕地资源在被出租的过程中，管理人员应与组织中的成员进行商议，并运用投票表决的方法来决定此事宜，如若全票通过，才能将此片耕地资源出租。最后，工作人员在进行设备采购的时候，应与村民组织委员会一起商量购买的物品种类，在商讨意见达成一致的情况下，才能进行物品的购买。最终，法规在对“三资”问题不断进行规范管理的情况下，使登记制度处于完善的发展。

2.2 健全管理制度

针对管理制度执行不到位的问题，便应健全管理制度，使管理制度处于合理化的发展。首先，在对村级财务管理制度进行完善的过程中，需对财务制度进行完善，同时，在对资金进行管控的过程中，需使资金内部控制制度得到改进。其次，当资金使用的时候，应具有合理的监管制度。再次，在对财务问题进行分析的时候，应具有完善的监督法律流程，只有在完善的监督模式下，才能使资金得到合理有效的运行。因此，所发生的每一张票据事由、经办人、金额等在进行账务公开的情况下，干部与员工都会具有一种自我规范的意识，同时，干部在处理日常工作的时候，能严格规范自己的行为。

2.3 加强队伍建设

为加强村级干部廉政思想教育，政府部门应加大对乡村干部的教育力度，使每位村组干部具备廉洁工作意识。同时，在对村干部进行教育的过程中，让村干部知道何种行为是应遵守的。因此，村干部能对集体“三资”管理中存在的问题认真理解和把握，在此基础上，我们所从事的村级三资管理工作便能得到人民群众的普遍认可。

综上所述：农村集体“三资”管理廉政风险防控工作在逐渐开展的过程中，针对开展过程中出现的各种问题，人们应提出合理的解决措施，如规范集体“三资”登记、健全管理制度、加强队伍建设，从而使“三资”管理不完善的问题得到解决。