农牧民受益农机补贴新政策

陈永达 胡国桃

农机购置补贴政策在促进农民购机积极性，实现粮食增产，农民增收方面具有重要积极作用，并且农机购机补贴政策是党中央国务院致农惠农政策之一，经过多年的实施，使得我国农业机械化水平大幅度提升，促进了农业现代化进程。本文主要结合实际情况，首先分析了农机补贴政策实施面临的问题，然后论述了农机补贴新政策实施对策，希望通过本次研究对同行有所帮助。

1 农机补贴新政策实施过程中存在的问题分析

1.1 新增加的农机设备中高性能产品比例不高

出现这种情况，主要是由于高性能农机产品受到生产成本，销售价格较高的影响，导致农民群众购买能力不足，使得高性能农机产品得不到很好的推广应用。再加上龙泉市上垟镇地处山区，山多地少，结构分散，农作物种植品种，种植方式和种植结构不统一，高性能机械设备很难发挥其应有作用，所以农民群众购买的农机设备多以微耕机味、田园管理机为主，高性能农机设备，适用性不强，作业范围受到限制，使得高性能农机产品难以得到很好的推广利用。

1.2 农机购置补贴资金分布不均衡

从2017年该地区农机补贴政策实施情况来看，补贴资金使用多集中在农业生产环节，对其他产业投入明显不足。导致出现上述问题的主要原因是因为现阶段适合该地区其他产业发展的机械并不多，中高端机械设备更少，再加上农产品后续加工销售服务和第1、2、3产业没有进行有效整合，产业链较短。此外，由于农机购置补贴时间相对较为滞后，严重影响了农民正常生产，很多农民群众在选购农机设备，时间主要集中在春季的二、三月份，补贴实施时间滞后，严重影响了农民群众的购机计划，使得农机购置和农业生产不能合理开展。

2 农机补贴新政策实施对策分析

2.1 做好农机补贴新政策实施前的准备工作

首先，认真组织学习。组织干部职工学习省农机局、省财政厅关于印发《2018～2020年浙江省农业机械购置补贴实施指导意见》的通知，关于《浙江省2018～2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》的公示，深入了解补贴对象条件、补贴机具种类、补贴标准，提高补贴政策知晓度；其次，做好摸底调查。结合农机年检年审工作，及时了解农机专业合作社、农机大户的机具需求和购机意向，做到心中有数；最后，完善工作程序。回顾总结2017年农机购置补贴工作经验，查漏补缺，总结反思，针对可能发生的问题进一步完善工作程序，做到政策透明、程序严格，确保把惠民政策落到实处。

2.2 强化农机补贴新政策宣传

首先，组织宣传人员深入到村镇集市、田间地头、农户家中发放宣传材料，面对面向群众进行宣传讲解，现场接受农民群众咨询，让广大群众足不出户就能够了解到今年農机补贴的种类、机型、标准、办理程序以及咨询电话等信息；其次，通过电视、报纸、网络平台等媒体，大力宣传农机补贴政策，同时利用系统网站进行宣传，将今年农机购置补贴使用方案、办理流程、补贴机具目录、补贴标准等相关信息进行公开，充分保障农民群众的知情权，诚恳接受社会各界的监督；再次，通过设立补贴政策宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式，把补贴申请方法、报名程序、所需手续及咨询、监督电话等信息向社会进行宣传，增强广大农民群众对强农惠农政策的认识，为补贴工作开展营造良好的社会舆论氛围；最后，借助春耕服务、农机检审验、下乡培训等业务工作开展的时机进行宣传，向农机专业合作社和农机户宣讲补贴政策等相关信息，利用“简明易懂图片+文字简述+补贴机具+实物演示”等形式，宣传农机补贴机具机型，推广先进适用的新技术和新型农机具。

2.3 规范操作，高效服务

首先，全面运用辅助管理系统，鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，加强购机者信息保护；其次，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，加快推进在购机集中地、政务大厅、重点街镇等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期；再次，要细化完善补贴机具核验流程，加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式；最后，对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

2.4 公开信息，接受监督

首先，各级农机部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，全方位的宣传普及补贴政策，扩大社会公众知晓度，自觉接受社会各界监督；要规范和强化农机购置补贴信息公开专栏的管理，积极探索运用“互联网+”开展补贴信息宣传服务，确保专栏等信息公开载体有效运行；其次，各级农机购置补贴信息公开专栏，要对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。在年度补贴工作结束后，县乡级农机部门要以公告的形式将上年享受补贴的农户信息和县乡农机购置补贴政策落实情况报告在县级农机购置补贴信息公开专栏上公布，同时要注意保护个人隐私。