农民创业培训的现状与思考

郑芙蓉

摘要：党的十九大站在战略和全局高度，作出实施乡村振兴战略重大部署，在“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。当前，农业农村发展的内在动因和外部环境已发生重大而深刻的变化，农民的素质和就业能力在农业发展中的作用越来越凸显。创业培训则是提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施。本文从当阳市农民创业培训工作的实际，认真分析研究，就当前创业培训工作的现状，存在问题及对策建议谈一点浅显的认识。

关键词：农村；农业；农民；创业观念；新型培训；整体联动。

中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2018）06-0284-01

随着农村经济体制改革和农村产业结构的调整的不断深入，培育新型农民已成为建设社会主义新农村的一项重要工作。创业培训则成为提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施。为了又快又好地推进此项工作，我们结合当阳市农民创业培训工作的实际，认真分析研究，就当前创业培训工作的现状，存在问题及对策建议谈一点浅显的认识。

一、农民创业培训的现状

随着各级党委、政府对农民培训工作认识程度的提高，农民培训工作逐渐走上了规范化。目前，农民培训形式主要有实用技术培训、新型农民培训、农民创业培训等多种形式。就创业培训而言，我们还处在初级阶段，培训方式一般以集中面授为主，培训内容采用全国统编教材，没有适宜地方自主开发编写的教材。农村中的青壮年大多进城务工，留乡的农民年龄普遍偏大，文化程度普遍偏低，尤其是偏远地区的农民由于长期受保守思想禁锢和经济制约，养成了墨守成规的生活方式，习惯于传统的生产经营方式，缺乏创业冲动和风险承担能力。

二、存在的问题

农民要求参与培训的积极性非常高，广大农民想学习、要学习的愿望正在兴起，他们想致富、盼致富信念极强，在长期的创业培训工作中，存在的问题主要有以下几点：

一是基础设施建設、师资队伍等方面条件有限，短时间内难以满足他们参与创业培训的愿望。各方条件都限定了创业培训的规模，小打小闹的辐射带动面窄，培训方式比较单一，培训内容太理论化。这在一定程度上又极大的挫伤了农民参与学习的积极性。二是创业培训对象年龄普遍偏大。在市场经济条件下，高素质、年轻的劳动力流向了最赚钱的地域和产业。导致留乡务农劳动力年龄偏大，我市留乡劳动力平均年龄在45岁以上，从事农业的已在50岁以上，造成农村发展的后劲不足，形式严峻。三是创业培训的对象整体文化程度较低。培训人员普遍文化程度较低，从而就业观念偏旧，生产技能不高，部分学员开始热情高涨，但进入实质创业实施阶段时，难免会遇到各种困难，找不到解决问题的有效方法，萎缩不前。四是农村妇女参训甚少。虽然国家在尊重女性，重视妇女创业方面做了大量的工作，但由于受传统观念的影响，妇女的经济和社会地位在农村仍然不高，一定程度上影响到农民创业培训的辐射面。五是农民小农意识严重。由于风险承受能力有限，农民小富既安的思想依然存在，干大事，创大业的积极性受到抑制，严重影响创业培训的成果。农民经济基础差，创业人员底子薄，虽然我市一直对创业人员提供创业担保贷款，但是受担保对象的限制，能享受此项优惠政策的人员有限，挫伤了农民创业积极性。

三、加强农民创业培训的对策建议

农民创业培训目前面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，农民创业培训需要政府政策和全社会的共同关心与支持，需要采取扎实有力的对策措施，才能出成果。

（一）加强宣传，搞好服务，营造创业培训的良好氛围

一是政府以及相关部门要出台促进农民创业的政策，制订农民创业计划，共同帮助农民树立创业信心。二是要大力宣传当地成功创业者的典型事迹，用身边的人和事，帮助农民树立创业信心。三是发挥专家、教授和专业技术人员的专业优势、行业优势，发现群体共性问题，进行集体指导；个例及难点问题，由专家和辅导老师上门指导，达到培训农民的目的。四是根据每个学员个人、家庭、经济收入等各方面情况，为他们量身制订一些致富项目，帮助有创业愿望的农民选择合适的创业项目。

（二）整体联动，努力构建农民创业培训的系统工程

要将农民创业培训作为一项系统工程来运作，充分利用各方力量开展培训。一要充分利用各方师资力量。创业培训不仅仅是专业技能的培训，而是集农业实用生产技术、创业知识、创业能力于一体，以培养创业农民综合素质和能力的一种新型培训，它涉及到生产技能、创业观念、项目选择、市场营销、企业管理等多方内容，只依靠定点培训机构自身的师资力量完成好该项工作，还存在一定困难。因此，有必要面向当地各相关教学、科研、生产机构和单位，挖掘能承担创业培训教学工作的教师资源。二聘请有专业经验的人员和创业成功的农民企业家，在创业农民步入市场后共同做好创业辅导工作。三要协调工商、税务、金融以及财政等部门的支持与合作。工商、税务部门要从申报、登记等方面从快、从简，特别是在国家出台免除个体工商户的管理费的同时，要适当减免农民创办企业的部分费用。通过增加投入和整合资源，逐步形成创业培训与小额贷款、开业指导、税费减免、财政扶持、跟踪服务的有机结合，整体联动，构建农民创业培训的系统工程。