诸暨“篮球城市”建设现状与发展对策

汪 锋 丁伟胜

(绍兴职业技术学院,浙江 绍兴312000)

0 引言

诸暨为古越文化发源地之一，文化底蕴深厚，篮球运动在诸暨民间流传可追溯到1911年，1996年诸暨被评为浙江省“篮球之乡”，2000年，诸暨作为唯一的县级城市入选国家体育总局在全国评选的9个“篮球城市”.经过十几年的积极探索和实践，诸暨“篮球城市”的命名对促进吸纳各类锻炼人群，场地设施管理与提供、社会体育资源整合，体育团队管理、体育活动组织、健身指导服务等方面发挥着重要作用.

通过相关文献搜索以及整理，对“篮球城市”的研究主要为以下几方面.历史研究：陈庆熙、陈荔妮在《中国篮球百年历史回顾》中提到诸暨“篮球城市”特色：群众篮球运动普及，篮球标准场地多，到2004年，已经超过850个标准篮球场.管理研究：对莆田、焦作、丹阳、济源“篮球城市”的研究聚焦管理体制，篮协管理方面，认为在“篮球城市”建设中，应扩大城市篮球协会的权限和范围，发挥管理部门的职能，建立政府、篮协的联动机制.制度研究：对“篮球城市”政府机构制度研究较多，主要存在规划滞后，制度管理落后，制度职责分工不明的现状.城市发展的研究：对阜新“篮球城市”的研究中，提出“篮球城市”建设对城市人口素质的提升有积极影响，具有促进精神文明建设、体育产业发展、加快经济发展的重要作用，同时具有丰富市民文化娱乐活动，增加城市运动人口，普及健康运动知识的作用.

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以诸暨“篮球城市”建设为研究对象，问卷调查对象为诸暨体育管理人员、诸暨市民.

1.2 研究方法

文献研究法：通过上海体育学院电子图书馆数据库资源检索并阅读我国有关群众篮球、篮球城市等方面的学术论文.

问卷调查法：制定《诸暨“篮球城市”建设现状与发展对策研究-调查问卷》两份.对诸暨体育管理人员进行了问卷调查，总计回收问卷25份，其中有效问卷23份，有效回收率为92%.同时，对诸暨的社区居民进行了随机调查，总计发放电子版市民问卷600份，回收市民问卷580份，剔除无效样本后，最终获得有效市民样本532例，有效回收率达88.6%.

实地考察法：对诸暨篮球强镇、篮球特色学校、篮球特色企业等单位开展考察.

访谈法：对诸暨体育局管理人员、篮协成员进行访谈.

2 诸暨“篮球城市”建设现状分析

2.1 篮球制度健全，宣传有待深入.

党政领导重视体育工作的开展，将体育工作纳入发展计划，完善管理机构，专人负责.市委、市政府认真贯彻《全民健身计划纲要》《健康中国2030》坚持把发展体育事业的任务与要求列入历届市人大《政府工作报告》.体育局为了促进篮球场地的建设，设立奖励措施，各级政府部门逐级对自建球场的村给予1 000～3 000元的物资补助.从问卷调查来看，诸暨“篮球城市”建设法规制度普及化还存在空间，77.82%的市民对“篮球城市”建设政策、文件不了解.

2.2 产业布局合理，发展空间巨大

体育赛事经济与城市建设关系中体育赛事经济的两种表现形式：大型体育赛事经济的链条形式，职业体育赛事经济的饥渴形态[1].诸暨经济的发展促进诸暨“篮球城市”建设，加速篮球产业的发展.主要以体育场馆运营为主：市体育中心发挥自身功能，面向社会，合理使用，开放经营，采取多种形式搞体育产业开发.一是引进职业联赛：积极筹措资金，三次承办浙江万马队主场；一次浙江广厦篮球队主场.二是衍生产业：出租临街房产，搞租赁服务，取得良好经济效益.三是企业和私人资助篮球场地建设、提供篮球设施、赞助篮球比赛带动了体育消费，主要是篮球服装和器材的消费.但是由于管理和机制等各种原因，篮球产业结构单一，CBA联赛主场不稳定的问题，体育产业还处于萌芽阶段.

2.3 场馆种类丰富，但还需提升改造.

篮球场馆建设是“篮球城市”建设的基本保障之一，各级政府领导大力推广实施小篮板工程，实现篮球场馆种类丰富，覆盖面广.

场馆种类：主要为CBA标准篮球馆、室内标准篮球馆、室内塑胶篮球馆、风雨篮球场、室外灯光塑胶篮球场、室外灯光水泥篮球场、室外水泥篮球场.

场馆数量：诸暨1 400多个行政村，2 232个篮球场.室内运营球馆有广厦(诸暨)骏马篮球学校、诸暨七号球馆、杰凯篮球馆、洁丽雅篮球馆、砷士镭篮球馆、众磊篮球馆、建业篮球馆等.室外水泥灯光篮球场基本全覆盖，市区中小学篮球馆全覆盖，乡镇(街道)至少一个以上.调查发现，诸暨室内篮球馆与篮球人口相比存在不足，受调查的市民只有9.77%在室内运动，大部分在室外运动，以室外水泥篮球场为主.(见表1)

表1 市民参与篮球运动场所统计一览表 N=532

篮球运动场地比例/%排序室外水泥篮球场38.721室外灯光水泥篮球场28.572室外灯光塑胶篮球场19.173室内篮球场9.774风雨篮球场3.765

2.4 篮球专业学校发展迅猛，为人才培养储备能量，但专业化管理人才欠缺.

作为“篮球城市”重视后备人才的培养，青少年篮球训练在诸暨各个普通中小学校贯彻执行，广厦(诸暨)篮球培训学校、诸暨牌头中学作为篮球特色学校每年向高水平队伍输送篮球苗子.

市体校、体育培训中心、篮球俱乐部将篮球项目作为重点项目之一，每年定期对运动员进行选材测试，包括身高、机能、技术、教练员评定等方面，进行科学评估，有关数据存档，进行科学管理.配备有专职教练员，负责管理男、女两支代表队的训练和业余训练活动.为了培养输送体育后备人才，市体育局和教育局分别制定了校长、教练员输送优秀运动员及体育比赛责任制，年终考核，按绩奖惩.多年来，向省专业体工队、省体育运动学校输送优秀篮球人才多人，平均每个周期(四年)向优秀运动队输送篮球运动员8名以上.诸暨篮球人口多，但正式的篮球培训学校只有一所，诸暨篮球人才培养重视，但没有出色的高水平本土球员进入CBA.

外援问题影响诸暨人才培训体系.在诸暨各种非正式的大型篮球比赛中，如在乡镇和农村举办的各种庆祝性质的篮球比赛，经常出现借用外援的现象.高水平的外援可以从一定程度上提高比赛的质量，提高当地的篮球水平.引用外援的目的仅仅是为了获得好的比赛名次，有些主办单位甚至聘请整支高水平的半职业篮球运动员来代表本村参加比赛，参加完比赛，拿了奖金就走.经常是同样的队伍出现在不同的比赛场地.这种引用外援的方式不仅无助于提高当地的篮球水平，而且长期是对本地篮球水平和农民篮球热情的一种伤害，会阻碍诸暨篮球事业的发展.

在专、兼分布上，专职工作人员严重不足，引入管理人才没有制度规范，存在随意性.通过走访得知，目前诸暨篮协兼职主要为临时性的工作人员，大部分是企业负责人，通过组建高水平球队，在诸暨篮球各项联赛中取得好成绩，展现对篮球的喜好而加入篮协工作.这类兼职人员需要管理企业，时间与精力上无法保证，同时极少具备管理经验和专业知识，因此势必会影响到篮协功能的正常发挥和组织的稳定发展.随着体育需求的专业化，其能力成为影响诸暨篮球活动参与的重要因素.从目前来看，诸暨篮协专业化程度普遍不高，学历层次偏低，且在年龄分布上，以中老年群体为主，35岁以下的年轻管理人员还较为缺乏.

2.5 基层组织壮大，但交流与合作有待加强.

诸暨体育局重视篮球运动竞赛体制改革，联合市篮球协会和各行业协会制定统一性的竞赛制度.以2017年诸暨十三届“夏季篮球联赛”为例，承办单位诸暨篮球协会，参赛队伍47支，运动员700多名，比赛时长50个工作日，比赛场地覆盖27个镇街.对诸暨市民参与篮球比赛调查表明，58.27%参加过篮协组织的相关比赛，51.5%受调查市民参加过社区或其他形式的比赛.

诸暨“篮球城市”的交流与合作主要为参加交流比赛：全国“篮球城市”U15篮球赛;举办全国“篮球城市”交流赛，从调查情况来看，诸暨“篮球城市”建设缺乏交流与学习.参加全国“篮球城市”比赛记录少；诸暨“篮球城市”的建设理论成果不多，缺乏参加相关交流研讨或建设会议；从市民调查看，53%的受访者认为诸暨“篮球城市”建设缺乏交流和合作.

镇街篮球发展不平衡，经费缺乏是当前“篮球城市”建设面临的主要问题.各乡镇村的经费资助力度因街道的经济实力强弱而力度不一[2].乡镇与农村发展不平衡，表现在两点：一是乡镇发展红火，农村相对冷清；二是篮球基础好的乡镇，篮球运动发展完善.活跃的篮球比赛主要在富裕的乡镇和篮球运动基础好的乡镇举行，相对贫困的农村很少举办大型的篮球比赛.

2.6 赛事管理不完善，暴力冲突频发

诸暨篮球比赛活动频繁，各乡镇、机关、系统、农村都有举办各级各类篮球比赛，但仍然存在赛事组织问题：篮球赛事组织不丰富，根据问卷调查，篮协工作未延伸到农村，只有22.56%的村民参加过市篮协组织的比赛；组织比赛涉及面不广，58.27%的市民没有参加过镇级以上篮球赛事；赛事安保工作参差不齐；诸暨作为“篮球城市”，在全国引起轰动的还是2003年万马诸暨主场取消事件.在本市的篮球比赛中，缺乏安保力量，球场暴力在诸暨见怪不怪，不管在正式篮球比赛，还是在室外球场，经常出现场上双方球员因身体对抗引发冲突，对裁判判罚有异议发生殴打裁判行为，场下观众冲上篮球场而引发冲突的行为.

3 诸暨“篮球城市”建设的对策研究

3.1 政社分工明确，提高篮协自主权

3.1.1 完善法规体系，增加资金投入

市政府健全“篮球城市”配套法规制度，论证“篮球城市”发展规划，建立“篮球城市”法规体系，完善“篮球城市”管理制度，使建设有法可依.完善政府规划资金、社会闲散资金投入机制，优化社会投资环境，引进社会力量与资本办体育.

3.1.2 建立篮协分会，完善管理网络

发挥篮协作用，建立和完善篮球运动管理网络，增加对篮球运动的人力、物力、财力的投入.建立镇街篮球协会分会，做好农村群众篮球运动的指导和服务工作.完善镇街体育考核制度，多元化融入群众篮球发展考核指标，各镇举办篮球赛有计划表.

3.1.3 加快组织发展，丰富组织体系

构建符合诸暨篮球发展特点，覆盖不同行业或人群的体育社会组织网络体系，推进篮球特色学校，篮球社团、体育民办非企业单位、篮球基金会、自发性群众体育组织的发展.充分发挥体育社会组织功能，组织群众体育活动、团结体育爱好者等方面的积极作用.

3.2 加强公共体育设施建设，优化体育场馆运营

3.2.1 加强基础设施建设

依照国家法规纲要，切实落实《全民健身条例》有关要求，做好体育场地设施与体育基础设施网络建设.实施全民健身工程和新农村建设，在篮球场设施上全市每个自然村全覆盖的基础上，提高篮球场建设标准，每年新增风雨篮球场和灯光篮球场.鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆，支持社会力量盘活现有存量资源，改造或新建旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于场馆建设[3].实现学校、机关、企事业单位与公共场所体育资源共享，扩大体育设施容量.

3.2.2 优化体育场馆运营模式.

坚持“以体为本、多元经营”的原则，突出场馆的体育功能，拓宽服务领域，提高服务水平，促进场馆运行效率.探索诸暨体育中心等场馆运营改革，根据城市发展的需要、居民体育消费特点和发展趋势，统筹规划体育场馆的运营定位、服务项目和经营内容，提高综合服务功能.培育与建立场馆专业管理运营公司，带动体育部门其他场馆经营方式的改进.推动学校体育设施向公众开放，对条件成熟的学校和其他单位的体育场馆试点市场化运营.鼓励社会资本投资场馆建设，成立市级体育场馆协会，发挥协会作用，提高服务水平.

3.3 丰富“篮球城市”品牌，完善体育赛事管理

3.3.1 营造良好运动环境和氛围

充分利用学校、单位、社区资源，创设良好的篮球运动环境.定期开展各级各类比赛，在学校组织班级比赛、校级比赛；在单位组织系统比赛；在社区组织社区与社区比赛，营造篮球运动良好氛围.

3.3.2 丰富赛事活动与品牌.

一个城市的竞技体育俱乐部是否具有国际知名度和影响力是衡量该城市是否是著名体育城市的重要标准[4].以篮球项目为重点，办好“夏季联赛”“篮协杯”篮球赛等群众性竞赛活动，积极举办在全省乃至全国具有广泛影响力的篮球赛事，尝试引进国际高端篮球赛事，丰富和完善篮球赛事活动体系.坚持品牌导向，做大做强“篮球城市”品牌，鼓励社会力量积极举办商业性和群众性体育比赛，努力打造有影响、有特色的本土赛事品牌.

3.3.3 开展篮球竞赛与表演活动.

继续办好“市长杯”全国“篮球城市”领导干部篮球赛、全国“篮球城市”U15篮球赛、全国经济强县市领导干部篮球赛、“贺龙杯”中国业余篮球公开赛等比赛，力争获得2022年杭州亚运会篮球比赛主赛场资格，发挥好竞赛的“杠杆”作用，让更多的居民体验到篮球运动魅力，营造更加浓厚的篮球文化氛围.积极开展丰富多彩的城乡篮球运动,办好群众篮球擂台赛.

3.4 改革篮球人才培养体制，规范三支队伍建设

3.4.1 改革和完善人才培养体制

完善篮球人才培养机制，加大培养经费投入.发挥篮球传统学校的作用，扩大篮球工作者队伍，引进篮球专业人才，加强篮球教练员与裁判员、篮球管理人才、篮球赛事策划人才、篮球产业人才的培养.持续推进体教结合：以学校为载体，优化体教结合搞竞技体育的运作机制.鼓励和引导学校积极开展形式多样、内容丰富的体育竞赛活动，培养青少年运动兴趣和运动特长，发现、选拔一批优秀运动苗子.

3.4.2 加强教练员队伍建设.

通过从高校或专业队引进一批专业化的教练员，组建诸暨教练员队伍的领军人物，办好篮球训练项目；通过教练员队伍的调整，从现有体育教师队伍中择优选拔一批具有较强责任心和一定专业特长的优秀教师，培育成为诸暨教练员队伍的中坚力量；继续坚持多条腿走路方针解决教练员不足的问题，通过借调、兼职、零时聘用等途径挑选一部分专业特长突出的社会人员担任篮球基地的教练员.

3.4.3 加强裁判员队伍的建设.

结合市竞技体育的发展开展裁判员队伍的岗位培训和执业管理，显著提升裁判员队伍的职业道德、岗位修养、执法水平以及对竞赛规则的理解能力，保证各项赛事活动的顺利开展.

3.4.4 壮大社会体育指导员队伍.

开展现有队伍技能培训，壮大社会体育指导员队伍，选拔合适人员参加培训，引进就近兼职社会体育指导员.加快职业性专项体育指导员队伍建设，探索社会体育指导员与人群、项目结合的新模式，建立社会体育指导员岗位补贴、评价考核和动态调整机制，激发和调动各级社会体育指导员参与科学健身指导的积极性，提高上岗比例.

3.5 加强交流与合作，发展篮球相关产业，

3.5.1 加强全国“篮球城市”间的交流与合作.

学习其它“篮球城市”模式和科学方法，促进“篮球城市”间的合作共赢.加强国际篮球友好城市建设，积极探索“篮球城市”发展的新思路.积极申办“全国篮球城市文化交流大会”，举办“诸暨篮球城市发展论坛”“篮球与城市发展”等文化交流活动.加强与国家篮球运动管理中心的合作，建立国家篮球青少年训练基地，筹建诸暨青少年篮球学校，建立CBA篮球之星训练营.

3.5.2 以“篮球嘉年华”为载体，打造篮球文化产业.

开展“篮球嘉年华”活动，积极引导消费,培育规范篮球文化产业市场，打造品牌,提高本市篮球文化产业的整体竞争力.加强篮球产业与其他相关产业要素的合作，形成一个完整的篮球文化产业体系[5].设立篮球产业发展引导资金，加大专项资金和多渠道增加投入,广泛吸引企业赞助，提高社会化运作力度，成立篮球产业经营公司和投资基金.广泛与国内外篮球职业俱乐部建立深度合作关系，适时启动诸暨职业篮球俱乐部建设.争取引进CBA队伍在诸暨设立联赛主场，或争取建立一支职业篮球队，提高诸暨篮球知名度，满足群众篮球观赏需求，促进篮球相关产业发展，真正打响诸暨“篮球城市”品牌.

4 结论

诸暨“篮球城市”建设成果丰富，需进一步健全“篮球城市”配套法规制度，合理规划与布局，重点加强边远、农村区域和谐发展，加强重点区域篮球基础设施建设，提高室内场馆比例.主动发挥篮协的自主优势，引进与培育篮球专业人才队伍建设，深化篮球人才培养体制改革，完善青少年篮球培训机制.规范篮球赛事管理，打造“篮球城市”赛事品牌，引进高端顶级赛事，加强基层赛事活动规范，提升篮球人口专业素养，杜绝球场暴力.丰富篮球相关产业发展，调整篮球产业结构，引进社会力量发展篮球相关产业.

参考文献：

[1]袁野,董新风,张明.体育赛事经济与城市建设关系研究[J].南京体育学院学报(社会科学版),2015,29(1):1-6.

[2]林政梅.新农村建设中篮球运动发展现状及困境——以福建省晋江市农村为例[J].北京体育大学学报,2013,36(1):46-50.

[3]郑薇娜,刘志华.我国体育城市建设的概况及其生成的历史逻辑研究[J].武汉体育学院学报,2017,51(11):35-40，65.

[4]贺蕾,张子翔.上海建设全球著名体育城市的相关研究及策略[J].体育科研,2017,38(3):49-57.

[5]和立新,姚路嘉.北京国际体育中心城市与世界城市融合建设研究[J].山东体育学院学报,2017,33(3):20-26.