武汉市已运营轨道交通站点配套道路研究

郝生凤，卢 山，车丽彬，黄 俊

（武汉市政工程设计研究院有限责任公司，湖北 武汉 430023）

0 引言

2015年6月12日，《武汉市城市轨道交通第三期建设规划（2015～2021年）》获国家发改委正式批准（发改基础[2015]1367号文）。2017年，第三轮规划轨道交通线路全面开工，17条线路同时在建，轨道交通由“一年通车一条线”进入“一年通车两条线”的提速新阶段。伴随城市轨道交通大规模的建成通车，轨道交通在城市公共交通中的骨干地位日益凸显。为完善轨道交通系统配套设施，充分发挥轨道交通系统的运营效益，需统筹安排轨道交通、城市道路项目，系统合理地指导城市基础设施建设。

1 武汉市轨道交通发展现状

截至2016年底，武汉市轨道交通通车里程为181.6km，共136座车站（见表1）。

通车线路有4条，分别为轨道1号线、轨道2号线一期、轨道4号线一期、轨道4号线二期、轨道3号线一期。其中，轨道1号线一期于2004年通车，二期于2010年通车。2012年，武汉市政府确定了每年开通一条地铁线的目标。武汉市于2012年通车轨道2号线一期，2013年通车轨道4号线一期，2014年通车轨道4号线二期和1号线北延线，2015年通车轨道3号线一期，2016年通车轨道交通6号线一期、机场线（见图1）。

表1 轨道交通运营线路基本情况

图1 轨道交通运营线路示意图

随着轨道线路通车规模逐年增加，轨道客流也逐年提高。2016年轨道交通客流达到7.2亿人次[1]，日均客流达到195.8万人次，约占公共交通客流总量的27.2%（见表2）。轨道运量增长快速，但占比较低（见图2）。

表2 武汉市轨道交通线路运营情况汇总

图2 轨道交通通车规模与年客流量汇总图

2 轨道交通配套现状

现状建成的线路途经区域基本为城市建成区，站点大部分位于现状道路上，配套道路（指按照规划红线基本建成的道路）较为完备（按照站点周边500m范围内，与站点所在道路形成“十”字形路网为最低配套要求），基本能够满足大多数轨道站点的集散需求，但仍有小部分轨道站点周边集散道路欠缺，影响站点运行。经过对现状已运营站点逐一踏勘，截至目前，已运行线路站点配套道路情况见表3。

共计19个站点配套道路需进一步完善，其中：

（1）5个站点配套道路已列建设计划[2]，且2017年底配套道路可建成，分别为1号线藤子岗站、4号线一期园林路站、6号线一期（杨汊湖站、石桥站）、机场线宋家岗站。

（2）12个站点配套道路已列建设计划。根据道路建设难度及片区开发进度，预计2018年及以后完工，分别为1号线（二七小路站、徐州新村站、丹水池站）、4号线一期（工业四路站、罗家港站）、4号线二期七里庙站、3号线一期（市民之家站、后湖大道站、兴业路站、罗家庄站）、6号线一期前进村站、机场线航空总部站。

（3）2个站点需根据周边地块开发进展及需求新增配套道路，分别为1号线滠口新城站、3号线一期云飞路站。

表3 现状轨道线路站点配套道路情况

3 轨道交通配套道路存在问题

道路交通系统是支撑城市空间拓展、提升城市功能的重要保障，轨道交通的客流集散需要依赖于道路交通系统。由于轨道交通系统、道路交通系统在空间上和时间上都是相对独立的，两大系统之间缺乏充分衔接与协调，相互影响，因此，这些影响在轨道交通运营后，主要表现为以下四大方面。

3.1 重点区域规划开发进度与轨道建设进度不一致

重点功能区因受定位、功能、用地、资金等宏观因素影响，规划方案时有调整，规划周期较长。功能区内市政基础设施一般统一规划、统一建设，片区道路规划红线、建设形式、建设时序等需服从区域整体利益，因此区域内的轨道交通站点配套道路建设滞后，影响周边居民进出站点。如轨道交通1号线二七小路站、徐州新村站及丹水池站3个站点与二七沿江商务区，藤子岗站、滠口新城站2个站点与黄浦新城片区，轨道交通4号线一期工业四路站与杨春湖城市副中心，机场线航空总部站与武汉航空企业总部区等。

3.2 配套道路建设周期长，无法与轨道站点同步交付使用

3.2.1 道路、管线建设计划不同步，影响道路建设进展

为适应新型城镇化和现代化城市建设的要求，统筹和高效利用城市地下空间，提高城市综合承载能力，武汉市响应国家要求，启动了《武汉市综合管廊专项规划》编制，初步确定了综合管廊建设项目。这些项目涉及在建或已立项的轨道配套道路。因涉及综合管廊建设，道路项目投资主体、建设方案和项目总投资均会发生变更，这会影响在建项目进度，延长未建项目前期工作周期，从而影响完工时间。如4号线一期工业四路站配套的工业四路，涉及地下综合管廊建设，导致项目前期工作推进缓慢，项目建设滞后等。

3.2.2 三旧改造工作进展影响部分项目进展

部分项目分布在近期实施难度较大的老旧城区，部分道路红线内的征地征收又位于城中村改造范围，城中村改造工作的进展直接影响项目建设进展。如4号线一期罗家港站配套的联盟路，项目立项3年以上，建设进度却比较缓慢。

3.2.3 涉军、涉铁项目协调难度大

由于军队、铁路等部门属于中央直属部门，本身又具有安全性、专业性、保密性等特点，导致项目在建设中遇到此类部门时，协调难度较大，工程进度较难保证。涉军项目主要是涉及部队用地征地拆迁，如3号线一期罗家庄站配套的韦桑路涉及空军房地局等。涉铁项目主要是需与铁路部门协调建设方案，周期长、难度大，如3号线一期后湖大道站、兴业路站配套的建设大道延长线，6号线一期前进村站配套的向阳东路等。

3.3 配套道路建设效果不佳

根据现场踏勘情况，轨道站点已完工的集散道路中，4号线一期园林路站的园林路（团结大道—欢乐大道）、3号线一期兴业路站的兴业南路（建设大道延长线—百步亭西路）、3号线一期市民之家站的兆瑞南路等道路，建成约80%，但实际却为断头路，与轨道站点衔接端均未按规划建成。其现场或有围挡拦断，或有大型土堆阻隔，周边居民进出站点出行较为不便。

3.4 配套慢行设施不足，行人通行环境有待改善

慢行交通作为轨道交通接驳方式中的重要部分，是实现轨道交通“门到门”的主要途径，也是解决轨道交通“最后一公里”的最佳选择[3]。慢行系统作为地铁客流集散的最主要方式，其换乘条件直接影响轨道站点的服务水平。对已运营站点周边的慢行交通设施进行调研发现，站点周边的慢行系统主要有以下三大问题。

3.4.1 配套道路慢行系统缺失

部分站点位于老旧城区，现有道路仅有车行道，无人行道和专用非机动车道，或者道路两侧人行道及非机动车道不连续，如4号线二期七里庙站，五麟路人行道和非机动车道缺失等。

3.4.2 配套道路慢行设施被占用

受占道停车、占道经营、电力杆线等影响，现有道路上的人行道及非机动车道通行环境差，同时存在许多安全隐患。

3.4.3 受大型小区、单位等分割，慢行系统连通性差

城市路网受大型小区、单位等用地的分割，布局形态稀疏，连通性差，现状慢行设施的布局受限于路网的布局，居民进出站点绕行距离远。如3号线一期云飞路站，目前云飞路尚未贯通，无公交通行，500m覆盖范围内的小区、超市等单位到达站点需通过振兴路—振兴东路—云飞路，或者常青路—云飞路，距离700～900m，如果利用站点临近的小区内部通道，或者打通超市西侧便道，便可缩短距离 300～400m。

4 对策与措施

4.1 加强规划衔接

城市建设，规划先行，增强规划的科学性、前瞻性，在规划方案阶段，充分考虑近期轨道工程、道路、综合管廊的建设需求。规划编制阶段就要考虑轨道交通工程与重大道路项目之间的相互关系，加强衔接，优化工程方案、施工方案与工期，保证工程方案的可实施性，保证工程的建设进度，降低工程施工的社会影响。

4.2 促进项目建设

4.2.1 已列入建设计划项目

各建设单位要加大筹融资力度、加大协调力度、加大建设力度，确保项目如期完工。

4.2.2 新增项目

依据完工时间要求，逐步列入年度建设计划，相关建设单位加快开展前期工作，适时开工建设。

4.2.3配套道路建设时序

应与“三旧改造”、城中村改造等土地开发项目统筹，根据完工时间要求，加快启动“三旧改造”等项目的征地征收，减少道路建设时征地征收的数量、成本、时间，缩短道路建设周期。

4.3 完善慢行设施

在每个轨道站点配套设置公共自行车租赁点；进行非机动车道路系统改善，通过增加机非分离标志标线、隔离栏杆等措施保证非机动车的通行路权；结合站点周边商业开发，建设地下步行系统，实现人流与车流分离。

4.4 加强道路管理

对已建成的道路，加强对占道停车、占道经营和占道环卫设施等的清理，保证道路运行。制定合理的停车收费标准，提高路面停车收费，引导路面停车转向、路外停车及室内停车，使现状道路更多地为动态交通服务。

4.5 加快道路开放

对因小区、大院分割，到达轨道站点绕行距离大的区域，严格按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，逐步打开住宅小区、单位大院，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

5 结语

依据第三期轨道建设规划[4]，按照“主城轨道成网，新城至少通车1条轨道线”目标，到2021年，将形成10条运营线路、总长400km、覆盖武汉三镇、连通6个新城组团的轨道交通网络体系，使武汉由“地铁骨架时代”全面进入“地铁网络时代”。轨道建设形势十分紧迫，相关行业主管部门宜尽早开展轨道建设规划线路及站点的配套设施研究，为统筹安排城市基础设施建设未雨绸缪，确保相关配套设施能与轨道线路同步运行，支撑轨道交通系统发挥更好的效益。

参考文献:

[1]武汉市交通发展战略研究院.2017武汉市交通发展年度报告[R].武汉：武汉市交通发展战略研究院，2017.

[2]武汉市城建重点工程建设管理领导小组.关于下达2017年全市城建投资安排的通知[Z].武汉：武汉市城建重点工程建设管理领导小组，2017.

[3]杨梅,王峰.轨道交通站点慢行交通设施衔接规划研究 [J].交通与运输，2012（12）:167-168.

[4]武汉市人民政府.武汉市城市轨道交通近期建设规划（2015-2021年）[Z].武汉：武汉市人民政府，2015.