行政事业单位财务监督存在的问题及对策

戴京丽

摘要：行政事业单位的财务监督是保障国家财政资金被有效利用的重要途径，在当前反腐力度不断加强和十九大精神的指导下，行政事业单位应该从全新的视角重视财务监督的价值。让财务监督有效指导单位人员的财务行为和思想意识。当前行政事业单位财务监督还面临着一些亟待解决的问题，本文对行政事业单位内部财务监督部分问题进行了分析与总结，并针对性地提出了相应的解决措施，以期研究结论能为行政事业单位的财务监督工作提供一点指导性建议。

关键词：行政事业单位；财务；监督

一、行政事业单位财务监督存在的问题

（一）财务监督制度不完善

行政事业单位财务监督在执行过程中存在制度不完善问题，致使行政事业单位财务监督人员无法通过制度来有效地指导财务监督行为。行政事业单位在制度方面存在的问题主要表现在：一是，内部控制制度不健全。其主要局限未建立完善的内部控制环境，行政事业单位普遍实行“一把手”负责制，缺乏不相容职务对权力的相互监督与制约，使得单位治理存在管理缺陷。二是内部控制的评价与监督与内部控制的实施工作未相互独立，由于单位内部专业的内部控制人才相对缺乏，使得内部控制的管理人员兼职监督与实施的双重职责，造成监督失去应有的效应。

（二）未树立自我监督意识

当前，行政事业单位的内部职工部分较为反感实施财务监督制度，进而导致财务监督人员在实施监督职责时，经常面临相关部门人员不配合监督工作的实施，使得监督工作在实际实施的过程中遇到诸多阻碍。同时，单位各部门的主要负责人也将主要精力用于单位的业务开展上，对单位内部的财务监督工作较为忽视。在单位主要负责人不重视，及单位内部成员较为反感内外部财务监督的情况下，缺乏自我财务监督意识的行政事业单位难以有效地开展财务监督工作。

（三）财务监督队伍素质不足

行政事业单位的财务监督队伍长期以来主要从事财务收支的监督工作，对预算、资产管理、项目管理等缺乏专业知识和管理能力。单位财务监督人员的财务知识不系统、不能与时俱进阻碍了行政事业单位财务监督发挥理想效果。在实际的财务监督工作中，缺乏专业财务监督管理知识的财务人员对工作中存在的问题难发掘，或发掘后无法提出有效的整改建议，对相关财务制度、法律法规、审计知识、会计知识、理论工具等掌握不足，从而无法在财务监督的各个环节发挥有效的监督作用。

二、完善行政事业单位财务监督的相关建议

（一）梳理监督程序，完善监督制度

首先，建立完善的内部控制环境。对单位业务流程和岗位职能进行全面梳理，对不相容职务进行分离，对双岗或多岗现象进行整改和精简，确保信息传达及时、准确。设立“一把手”权力约束机制，明确各个岗位的岗位职责和权力，进而形成有效的内部控制环境。其次，建立风险评估机制，并设立配套的风险评估职务，使单位的业务风险和管理风险能控制在可承受范围之内。最后，引入财务信息管理平台，运用信息化技术手段辅助单位财务监督部门进行动态监督管理。

（二）加强宣传教育，强化问责力度

随着国家对行政事业单位的财务管理及反腐力度不斷加强，政策形势会更加趋于以问责和公平奖励的形式来倒逼行政事业单位最大化利用财政资金，以及公正透明地披露财务信息。因此，行政事业单位要以当前开展学习十九大精神为契机，在单位内部加强宣传教育，让单位管理人员充分认识财务监督职权独立的重要性，提高单位全体成员严格遵守财务管理制度的意识。在宣传教育的同时还应强化问责力度，对外部权威独立的审计团队所披露的财务信息与内部财务监督结果存在较大出入的情况，应严格根据相关凭证追究一系列相关人员的监督责任，从而倒逼财务监督人员和单位管理人员公平公正地上报财务信息。

（三）加大培训力度，引进优质人才

对行政事业单位中财务监督队伍素质不足等问题，单位应定期组织财务监督人员学习系统的、专业的、与单位实际工作紧密结合的财务监督知识，同时深入贯彻财经法规和职业道德教育，提高单位的财务监督队伍整体素质。对财务监督工作中存在的专业知识要求较高、问题解决难度较大等问题，单位可以外聘兼职专业人才进入单位针对性地给予相关建议，也可以引进符合单位要求的优质人才，从而在人才方面解决财务监督中存在的问题。

三、结束语

综上所述，行政事业单位的内部财务监督问题总体而言主要为制度不完善、财务监督人员职权不独立和人才不足等问题。这些问题需要单位的管理人员充分认识到财务监督的重要性，积极从问题的本身寻求解决途径，结合单位的实际情况从完善制度、宣传教育和培养人才上下功夫，进而促进单位财务监督发挥理想的监督效果。

参考文献：

[1]李胜红.当前事业单位财务监督中存在的问题及对策[J].管理视野，2013（5）：183-184.

[2]江北区财政局.从财政监督检查角度看行政事业单位财务管理存在的问题及建议[N].2017年6月29日.

[3]徐明林.探析行政事业单位财务监督的对策[J].中国市场，2010（40）：86.

（作者单位：麻城市财政局）