基于邛崃市云正合作社和洁环合作社的案例分析

摘 要：农业合作社作为农村发展的一个重要组成部分，在农业的发展过程中已经占据了很重要的地位，但是在中国真正的农业合作社如果按照硬性标准来界定就不会存在真正的合作社，本文基于邛崃市的抽粪合作社来介绍该合作社在发展中的优点和缺点，并且提供一定的政策建议。

关键词：合作社；邛崃；案例分析

一：背景介绍

四川省邛崃市邛崃隶属四川省成都市，作为一个养殖大县.作为国家生猪调出大县，邛崃的生猪养殖规模在年出栏140万头左右，按照每头猪产出1.08吨粪便来计算，一年就要产生151万吨猪粪。由于环保的需要和乡村的振兴的需要，这么多的猪粪给养殖户带来了不小的烦恼。同时作为一个作为农业大县，邛崃全市每年粮食播种面积60余万亩，油料播种面积20余万亩。还有茶叶、果蔬、中药材等优势产业。猪粪的同时也是一种上好的农家肥料可以浇灌万亩良田由此产生的供求两端的需要，所以在这中间就有人自发成立了猪粪合作社.

（1）运作模式分析

两个合作社主要的还是农户的自愿加入，然后通过选举选出一个负责人负责日常的管理安排。加入合作社的社员以一人一车的要求加入合作社，确保了合作社的正常运行。按照合作社理事长的介绍资料我们可以得知，合作社每天的拉粪车到养殖户的养殖场去拉粪然后运到种植户的地里，雇佣工人来进行浇灌。通过长期的经验可以算出一亩地可以需要多少立方的粪便（粪便通过沼气池的处理是水状）然后按需供应。合作社主要是通过民主管理来进行日常的工作管理，需要通过开会来总结自身的工作和制定发展规划。根据理事长的讲述，我们知道合作社收取社员每立方2.5元的管理费来作为合作社的日常运行需求，所以总体来说合作社是不盈利的主要是一个为农民做贡献的组织。这种运作模式比较适合当前农村的实际情况，但是需要一个有威信的人来作为合作社的领头人，在当地需要具备很高的德行。

优点：①能够通过领导者在农村的独特地位来协调合作社的日常运营，②了解本村的实际情况，没有陌生感适应当地环境，具有熟人效应。③农民出身更加了解农村的实际情况，比如一亩地需要多少粪水，更好的跟当地农民协调。

缺点：①由于组织管理缺少专业的管理人才，不利于合作社的更进一步发展；②在组织管理中更加依靠的是个人的德行威望，缺乏制度性的安排；③合作社多是小型的合作社，但在邛崃就有很多是这样的合作社，由于规模有限，和地区的竞争发展潜力有限。

二、基于政府补贴视角的案例分析

目前针对邛崃市抽粪合作社的分析，主要从政府补贴角度来看。目前的政府补贴主要从两个方面来补贴。第一，直接补贴种植户；第二，直接补贴抽粪合作社。如图：

在养殖大户和种植大户之间通过引入抽粪合作社，对于养殖户来讲解决了大量的分辩堆積和畜禽粪便的污染，更可以在处理粪便这个问题上节约成本；对于种植大户来说可以采用农家肥增加产量，提高农产品的质量改善了土地质量，减少了对化学肥料的使用保证了土地能够长久的使用。两方在中间引入抽粪合作社对于农业的发展都是有利的。

（1）直接补贴合作社

政府在对产业进行政策扶持时，直接将补贴发放到合作社有可能会出现空心合作社骗扶持资金的问题。根据合作社理事长的讲述价格是39元一个立方。然后政府补贴八元，收取管理费2.5元。

（2）直接补贴种植大户

直接补贴种植大户这种扶持方式是现阶段比较好的额一种补贴方式，根据农户的种植面积来发放补贴，不存在多报的情况，都是实现嫩巩固测度的。两种补贴方式在扶持资金的发放金额来看是一样的。重要的区别就是补贴资金的效果不同。金额相同的情况下，政府将补贴资金直接补贴给种植大户来说是更好的一种补贴方式。避免农业合作社通过成立假的合作社来骗取政府的补贴。同时政府发给种植大户的补贴可以明确的测量。因为种植户的面积每一亩使用多少农家肥是可以确定的。

（3）引入抽粪合作社的优点

引入抽粪合作社有以下集中优点：①有效链接种植户和养殖户，减少畜禽粪便的污染；②减少养殖户处理畜禽粪便的成本，增加养殖收入；③通过使用农家肥代替化学肥料，改善土壤肥力，改善农产品的质量；④通过抽粪合作社的接入，能够实现养殖场的畜禽粪便的异地循环，提高农业的经济效益.

（4）政策选择

①政府通过对农合的扶持和帮助，促进农业合作社的发展向规模化、正规化的方向发展；②政府对农民提供更好的技术支持，和农民教育，提高农合入社人的知识文化素质；③政府加大对农业合作社的监管，避免出现空心社、假合作社。阻碍正规农业合作社的发展。

三：案例总结

邛崃市的抽粪合作社，如果严格从合作社社员的身份方面来界定这也不是真正意义上的合作社。但是根据实际情况跟现阶段农村发展的需要来看抽粪合作社很好的解决了养殖户对于畜禽粪便难以处理的难题，也给种植户提供了更好的农家肥料，减少化学肥料对于农地的损害和农产品的质量问题。真正解决了实际问题给农民带来了好处。这种合作社正是现阶段农业发展中的所需要的。

参考文献

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[2]罗玉峰，邓衡山，陈菲菲，徐志刚.农民专业合作社的农户参与：自选择还是被参与[J].农业现代化研究.2017（1）：103-110.

[3]邓衡山.不规范的合作社是不是真正的合作社[J].中国农民合作社.2016（8）：41

作者简介

罗朝阳（1993.07.28），男，汉族，硕士研究生，研究方向：农村金融。

（作者单位：西南财经大学西部经济研究中心）