反思国有企业的基层党组织建设

欧阳廷丽

基层党组织是确保中国共产党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中共十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这也是中共中央对基层党组织建设的新定位，为全面加强基层党组织建设指明了方向。

国有企业的基层党组织是中国共产党基层组织的重要组成部分，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，是确保党建工作落实落地的“最后一公里”，承担着党的建设各项具体工作任务，在国有企业推动全面从严治党中具有重要地位和作用。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，党的建设也面临新的形势任务。加强国有企业基层党组织建设，也有必要围绕党的十九大对基层党组织建设的总体要求和部署安排，并结合国有企业的特点，加以推进。

坚持以提升组织力为重点

所谓组织力， 是指设计组织结构和配置组织资源的能力。对基层党组织而言，这就是引领协调、整合力量的能力，是基层组织生命力的具体体现。长期以来，一些基层党组织软弱涣散，普遍存在弱化、虚化、边缘化等问题，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到充分发挥，归根结底都是组织不力的原因。党的十九大明确把提升组织力作为基层党组织建设的重点，这是坚持问题导向提出的新目标、新任务。

首先要选好组织者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的党员干部选拔到支委，尤其是选优配强带头人，注重把党性强、业务精、威望高的优秀党员选拔到党支部书记岗位，切实履行落实全面从严治党第一责任人责任。

其次要提升组织力，从理顺企业党建管理体制机制入手，加强与地方党组织的衔接，按照有利于加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、党员教育管理监督、密切联系群众的原则，不断扩大基层党组织覆盖面，不断健全完善党的基层组织结构。

国企党建工作在近一年来有了长足进展

再次要加强顶层设计，全面系统谋划，探索将现代企业管理方法融入基层党建工作，推动党支部建设标准化、规范化、精准化。

最后要紧紧围绕教育、管理、监督党员和组织、宣传、群众、服务群众的职责新定位，一手抓党员，一手抓群众，把身边的党员、群众组织起来、发动起来，通过组织力的提升，从而提高基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，增强党员的积极性、主动性和创造性。

坚持以突出政治功能为核心

中共十九大在党的建设中明确提出“党的政治建设是党的根本性建设”，“要把党的政治建设摆在首位”。坚持党的领导，是国有企业的根本。国有企业作为党领导下的企业，既是经济组织，又是政治组织，要把旗帜鲜明讲政治摆在基层党组织建设的首要位置，在加强基层党组织中突出政治功能，这是当前新形势下党的建设的根本要求。

因此，国企基层组织建设中，应在思想教育中突出政治性。通过加强政治理论学习，强化党性锻炼，组织广大党员和职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

此外，国企基层党组织还应在组织生活中突出政治性。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，积极开展主题党日、“不忘初心，牢记使命”等教育实践活动，切实提高党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，坚决杜绝随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

最后，国企基层党组织要在遵规守纪中突出政治性。引导广大党员牢固树立党章意识，自觉遵守党章党规党纪，强化党的“六大纪律”特别是政治纪律，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要把纪律规矩作为自我约束的标尺、不可逾越的底线，始终把纪律和规矩挺在前面。

坚持以加强党员队伍建设为抓手

党员是党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础性工程。基层党组织虽然不直接任免和处置党员，但是肩负着教育党员、管理党员、监督党员的重大职责。党员的先锋模范作用发挥得好不好，直接影响基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

在国企基层党组织建设中，第一，应加强党员学习教育。深入推进“两学一做”教育常态化制度化，让“四个合格”成为每名党员的“标配”。通过搭建网络学习教育、微信移动学习等平台，采取授课、座谈、讲坛和参观等多种形式，确保广大党员处处能学习，时时受教育，持续提高党员队伍的政治理论水平和业务能力，有效化解企业基层党组织比较突出的“工学矛盾”。

第二，应加强党员管理监督。积极探索党员管理的方式方法，通过推广党员积分制、开展主题实践活动、设立党员示范岗先锋岗等，大力营造传帮带、比学赶超的氛围，引导党员作承诺、亮身份、走前列，激发党员发挥先锋模范作用。按照“严管就是厚爱”的要求，以《党章》为指导，以《条例》为遵循，重点要加强对党员执行政策、履职尽责、道德品行、遵规守约等方面的监督，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评議党员工作，建立健全党员进出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

第三，要加强党内激励帮扶关怀。既要从严管理党员，又要坚持以人为本，在教育管理中体现服务，在服务中实施教育管理，充分尊重党员主体地位，帮助党员进步提高，切实为困难党员解决问题，畅通党员利益表达渠道，激发每位党员的向心力，从而增强基层党组织的凝聚力。

在国企改革的背景下，加强国企基层党组织建设显得尤为重要

坚持以服务群众为宗旨

党的基层组织和党员工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最紧密，是党联系群众的桥梁和纽带，也是反映社情民情的晴雨表。就企业而言，基层党组织面对的群众大多是服务对象，除了为其提供优质的产品和服务外，还要通过这一纽带和桥梁向广大群众宣传党的主张，听取群众呼声，从而达到组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的目的。

这一方面要求国企基层党组织强化宗旨意识。始终牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众利益无小事，把群众满不满意、拥不拥护、赞不赞同作为工作标准。充分利用工作的机会，主动到群众当中去做团结群众的工作，广泛听取群众意见建议，正确对待群众的批评与监督，赢得群众信任。通过讲习所、坝坝会、培训学校等平台，用喜闻乐见的方式宣传党的主张、贯彻党的决定，赢得群众支持;另一方面要增强服务本领。深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，掌握新时代做好群众工作的方式方法，善于运用互联网技术和信息化手段结合实际创造性地推动工作，提高服务群众的本领和水平。

坚持以推动改革发展为己任

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。国有企业基层党组织长期扎根生产经营第一线，一是要充分发挥政治优势、产业优势、组织优势和群众工作优势，切实为企业改革发展提供坚强的政治和组织保障。

二是要抓好党建业务融合发展。认真落实“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，突出党建第一政绩和发展第一要务，把支部建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作，将党建融入中心，实现以党建促发展，以发展助推党建，切实把解决改革发展中的难点重点问题作为党建工作的重点，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，见到实效。

三是要强化责任推动发展。牢固树立发展意識，层层压实发展责任，督促支部书记发挥带头作用，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。引导广大党员职工围绕具体岗位职责要求，进行有针对性的学习和深化，自觉提升担当尽责本领。健全完善责任体系，明确职责分工，坚决查处“不敢担当、不负责任、庸懒散拖”等行为，积极营造“担当尽责，失责必究”的发展氛围。

四是要加强创新驱动发展。把创新驱动作为推动企业发展的第一动力。聚焦企业发展目标任务，紧密结合基层实际，因地制宜抓好技术创新、科技创新、管理创新等全面创新，积极搭建创新平台，激发基层创新动能，大力营造全员全领域创新的良好氛围，推动企业创新发展。

（作者单位：云南中烟党建工作部）