“新计划生育”：当前中国生育制度的转型

中国计划生育内嵌于计划体制，其目的是降低生育率、控制人口增长。其中无论“独生子女”政策，还是“单独二孩”、“全面两孩”，都是对生育行为进行行政性管理调控，具有很强的行政管理特点。对中国人口政策的改革发展来说，目前的问题核心在于反思和探讨我国计划生育制度的本质和作用。在今天低生育率、低死亡率的“后人口转变期”，传统的计划生育制度模式已越来越不适应新时期的人口格局，难以应对生育需求的多样性，中国需要通过转型发展建设一个以家庭计划为基本定位的“新计划生育”制度。在本文中，作者提出新计划生育应以实现人口的长期均衡及健康为基本目标，并从行政性的生育管控过渡到综合利用社会经济机制统筹解决人口问题，满足多重生育需求。使新时期的计划生育成为保障家庭生育权利，提供生育技术和抚育支持的公共服务机制。使家庭和生育服务成为国家公共管理和公共服务的重要组成部分。使計划生育作为基本国策真正能够促进人口和发展的协调，为人民自主生育和人口健康提供支持服务与保障。

任远：《新计划生育：后人口转变时期计划生育制度的转型发展》，《探索与争鸣》2018年第3期。