浙江安吉县毛竹林业园区现状调查及分析

2018-04-27 06:11:48柳丽娜潘建平田立斌董国庭张宏亮
世界竹藤通讯 2018年2期
关键词:安吉县竹材毛竹

柳丽娜 潘建平 田立斌 董国庭 张宏亮

(1安吉县林业局浙江安吉 313300;2山川乡人民政府浙江安吉 313300;3灵峰寺林场浙江安吉 313300;4章村镇人民政府浙江安吉 313301)

安吉县是中国著名的竹乡,为了促进竹产业发展,从1999年开始安吉县先后在山川乡、梅溪镇(原昆铜乡)、杭垓镇、章村镇等乡镇开展毛竹林业园区建设。根据对竹子科技园区的研究分析[1-4],园区的建立在提高林农收入、开展技术推广及增加农民就业等方面起到了积极的作用。2009年,安吉县正式把毛竹林业园区建设作为安吉县政府现代农业发展的工作内容之一,通过毛竹林业园区建设进一步促进了安吉竹产业发展。其中,2009年至2010年期间建设的园区分别以毛竹现代科技示范区和毛竹现代科技示范点命名,2010年后建设完成的园区分别以毛竹主导产业示范区和毛竹精品园命名。毛竹现代科技示范区和毛竹主导产业示范区建设规模为667 hm2以上,毛竹现代科技示范点和毛竹精品园建设规模为33 hm2以上。截至2016年,安吉县共建设完成毛竹林业园区26个,其中667 hm2以上园区9个,33 hm2以上园区17个。

随着产业结构调整,受劳动力成本增加、毛竹价格降低等因素影响,毛竹林业园区经营暴露出诸多问题,本文在对安吉县毛竹林业园区调查的基础上,分析安吉县毛竹园区现状以及存在问题,提出相关的建议,以期为毛竹林业园区的可持续发展提供参考。

1 调查区概况

安吉县位于浙江省西北部地区,北纬30°53′—30°23′, 东经 119°35′—119°14′, 下辖 8 个镇、3 个乡、4个街道,安吉县域面积1 886 km2,森林覆盖率71%,属亚热带海洋性季风气候,光照充足、气候温和、雨量充沛、四季分明,适宜农作物的生长,特别是毛竹的生长。全县有毛竹林面积5.84万hm2,毛竹 (含毛蒿竹)产量3 300万根 (数据来源:2016年安吉县森林资源二类调查)。

2 研究方法与调查内容

2.1 研究方法

1)资料查阅。收集查阅安吉县历年政府有关林业现代毛竹园区建设的文件、园区建设实施方案及项目建设审计报告等相关资料。

2)问卷调查。2017年9—10月通过问卷调查结合访谈形式调查了毛竹林业园区现状,调查内容主要包括基本情况、基础设施情况、设备情况及使用情况、园区经营情况等。

3 结果及问题分析

3.1 毛竹林业园区分布

由毛竹林业园区分布 (图1)可以看出,园区已覆盖安吉县除溪龙乡 (毛竹林分布较少)外的其余14个乡镇 (街道),每个乡镇 (街道)少的1个、多的3个。其中,赋石毛竹科技示范点和港口毛竹主导产业示范区因产业发展需要,在原有基础上扩面提升建设为赋石毛竹主导产业示范区和港口毛竹主导产业示范区。由此说明,毛竹林业园区在安吉县覆盖面广,分布均匀,对安吉县竹产业的发展能发挥有效的带动作用。

图1 安吉县各乡镇毛竹林业园区分布

3.2 园区基础设施

基础设施建设是毛竹现代园区的重要内容,主要包括林区道路、喷灌设施、机器设施设备购置等。对园区基础设施使用情况及现状调查,结果如下。

1)林区道路使用率较高,各园区都普遍存在因长期频繁超负荷使用、暴雨水流冲击等因素,道路排水沟破坏、路面冲回、路基凹陷等问题。

2)喷灌设施使用率较低,且能正常使用的设施较少,其中10个园区的喷灌设施能正常使用,占总园区数的38%,其余园区喷灌设施损坏严重,主要原因是生产作业或雨雪冰冻等自然灾害造成的。

3)园区所使用的杀虫灯设备分交流电杀虫灯和太阳能杀虫灯2种,对各园区杀虫灯现状调查发现,杀虫灯设备能正常使用的园区只有7个,占总园区数的27%,且都是太阳能杀虫灯。各园区普遍反映杀虫灯设备杀虫效果有限,但曾爆发过较严重虫害的赋石毛竹主导产业示范区在虫害爆发时杀虫灯发挥了较明显的杀虫作用。

调查结果表明,毛竹林业园区基础设施方面无有效的管护机制,致使设施建设完成后只有使用无维护,且因人为高频率过度使用以及自然因素影响导致基础设施破坏严重[5]。

3.3 园区经营情况

3.3.1 经营主体

分析园区经营主体情况,主要分为2大类:第1类是无明确的经营主体,园区建设由村集体经济组织负责,经营权分散于各林农所有,这类园区有7个,占总园区数的26.9%;第2类是有明确的经营主体,由村集体或林业公司负责建设,毛竹林经营权部分统一,部分分散,这类园区有19个,占总园区数的73.1%。第2类园区情况又存在3种情况:一种是经营主体是农民专业合作社,园区部分毛竹林经营权已流转给合作社统一经营管理,经营权未流转部分仍归各林农所有,此类情况园区共有12个,占该类园区数的63.2%;另一种情况是有工商登记的农民专业合作社,但经营权未进行流转,经营权归林农,实际经营情况与第1类园区情况相似,共有6个,占该类园区数的31.6%;第3种情况是由林业企业承包经营的园区有1个。由此说明,目前安吉县毛竹现代林业园区经营存在经营权分散、组织化程度低等问题,缺乏有效的经营体制,毛竹林业园区没有可持续发展的生命力。

3.3.2 林产品经营情况

1)毛竹材经营情况。竹材价格降低,经营成本高,收益低,这是各园区目前面临的共性问题。根据2017年毛竹市场价分析毛竹经营成本和收益:毛竹材价格以每50 kg销售价格23元计,低山地区毛竹材砍工平均在8元左右,高山区毛竹材砍工则需要23元以上,高山区毛竹材收益不足以支付人工工资。因调查范围限制,对经营权归林农的竹林未进行具体的经济效益调查,对园区内12个完成经营权流转的农民专业合作社进行调查发现:合作社普遍面临经营困难的问题,其中长丰毛竹专业合作社和尚林毛竹股份制合作社已把经营权归还林农,停止经营。

2)笋产品经营情况。2017年安吉冬笋平均价格为6.5元/kg,挖笋人工费平均为3.0元/kg,冬笋收益较高。据调查,林业现园区中有16个园区经营笋用林,占总园区数的62%,但规模都在67 hm2以下,其余园区主要经营材用林。在销售方式上,竹材主要销售给当地竹加工企业;竹笋 (主要以冬笋为主)销售途径主要是收购商上门定购,中张毛竹主导产业示范区除收购商上门收购外还通过网店销售。由此可见,毛竹林业园区产品结构单一,林产品以毛竹材为主,笋产品生产规模较小;销售模式固化,竹材靠销售给县内竹加工企业,竹笋以客户上门收购为主。

3)林下经营情况。发展除竹笋以外的林下经济的园区共有9个,占总园区数的35%。具体情况为:套种杨桐的园区有7个,自2013年开始陆续种植(规模最大不超过33 hm2),目前都未产出效益;林下套种菌菇的园区有3个 (规模基本在3 hm2以下),属于项目推广试验性质;发展林下旅游的园区有1个,狮子石毛竹精品园在开展传统竹林经营外,开展挖冬笋体验、竹林涂鸦等项目,经营收益较好。由此可见,目前各园区林产品经营品种较单一,即使有发展林下经济,因未到生产期尚未产出效益;发展林下旅游为经济效益较好的项目,但发展林下旅游的园区只有1个。

4 结论与建议

调查发现,安吉县毛竹林业园区运营存在较多问题,致使园区经营缺乏可持续发展生命力。毛竹林业园区的根本性问题可以归结为:园区权属不统一,缺少有效的经营主体,缺乏持续经营的后续动力及应有的市场活力。为促进毛竹林业园区健康持续发展,建议完善园区运行体制,推动园区由政府主导向市场主导转变,为园区注入市场活力。

1)建立权属清晰、经营主体明确的毛竹林业现代园区。园区毛竹林的经营权分散掌握在毛竹专业合作社、林业企业、承包大户、小农户等不同类型的主体手中,对园区的统一管理存在较大的限制。党的十九大把乡村振兴提升到战略高度时也明确提出发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体的意见,这也为毛竹林业园区经营指明了方向。因此建议,在毛竹林业园区建设基础上,分区或整体流转毛竹林,引入由农民专业合作社、专业大户、家庭农场、林业企业为骨干的新型经营主体,化零为整统一毛竹林经营权属。

2)引进专业营销人才或机构,促进园区的产业融合发展。建议以1个或多个毛竹林业园区为单位,引进成熟的销售经营公司或专业人才指导或委托其负责园区经营管理。专业的人才或机构有较高的经营水平及丰富的市场经验,易于利用园区产业优势精确定位发展方向,制定有效营销模式或开发新产品,促进园区发展。比如,在园区内开展竹林生产体验与电子商务营销,不仅可以提高园区经营收入,同时也可实现生产、宣传展示、生产休闲等多产业融合发展。

3)加大财政政策扶持力度。建议政府出台相关扶持政策,一是通过林业项目建设给予适当财政补贴,如林区道路建设提升项目、科技示范推广项目等;二是加大政府对毛竹林业园区的各类贴息贷款和补贴,降低毛竹现代园区的经营资金成本;三是对通过相关标准及基地认证的园区给予资金奖励,鼓励园区经营者标准化生产有机安全食用林产品。

[1] 方伟,金爱武,余学军,等.竹子现代科技园区综合经营体系建设[J].竹子研究汇刊,2005,24(1):14-18.

[2] 张晓燕,沈月琴,毛玉香,等.浙江省竹子现代科技园区结构与社会经济功能分析[J].浙江林学院学报,2008,25(5):650-655.

[3] 李雪涛,金爱武,杜徐君,等.安吉县毛竹现代园区生产经营状况调查与分析[J].浙江林业科技,2012,32(4):78-80.

[4] 张晓燕,沈月琴,吴伟光,等.浙江省竹子科技园区经济效益评价[J].北京林业大学学报(社会科学版),2009,8(2):75-79.

[5] 闫薇,张彬,傅万四,等.原态毛竹环状收缩应变表征及机理研究[J].林产工业,2016, 44(10):16-20,26.

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