龚灿
去年6月,在第一次全体内阁会议上,美国总统特朗普声称“一群杰出的人才”组建了一支“非凡的团队”。但在此后9个月里,当天出席内阁会议的成员中,6位“不可思议、有才华”的人被炒了。
今年3月,特朗普用推特开除了国务卿蒂勒森
没有哪一届美国政府会像特朗普这样,政府高官离职率如此之高。根据布鲁金斯研究所客座资深研究员邓恩坦帕斯的分析,特朗普上任头一年,高层官员流动率34%,创下过去40年来最高纪录。
进入第二年任期,特朗普白宫团队的人事动荡仍在持续。刚刚过去的3月,就有5名高级官员被解雇或离职,包括国务卿雷克斯·蒂勒森、退伍军人事务部长大卫·舒尔金、国家安全顾问麦克马斯特、首席经济顾问加里·科恩。有媒体总结道,特朗普上任一年多来,白宫离职官员人数至少有40人。曾在小布什政府时期任司法部长的奥尔森不久前在采访中表示,白宫发生人事变动,“我想每个人都会同意,这就是动荡”。
对媒体渲染“白宫离职潮”,特朗普显然不满,3月15日他抨击这些报道是“一个非常夸张和虚假的故事”。不过,他也暗示,如果他知道会出现现在这种情况的话,他对内阁成员的选择可能会有所不同。
当年,特朗普还是真人秀节目主持时,有一句经典台词:“You're fired!”(你被炒了)如今这句话被特朗普带到了白宫。再加上特朗普一直热衷“推特治国”,就连解雇重要内阁成员也喜欢用推特,“推特炒人”成为特朗普治理白宫的手段之一。今年3月,他就用推特开除了国务卿蒂勒森、国家安全顾问麦克马斯特和退伍军人事务部长舒尔金。看上去如此草率,但正是典型的特朗普风格。
3月13日在推特上宣布解雇国务卿蒂勒森后,特朗普就搭上专机前往加州,留下一句话:“我们要去看墙了……”蒂勒森是在看到特朗普的推特后才知道自己被解雇了。而就在4天前,蒂勒森还在非洲访问,白宫幕僚长约翰·凯利给他打电话,暗示总统希望他“靠边站”,于是他3月12日提前结束出访回到华盛顿。
3月14日,国务院发言人发表声明,称国务卿事先不知道自己被解职,也不知道被解职的原因。由于口径与白宫不一致,这位发言人也被开除。有分析称,特朗普的推文和官方声明无疑狠狠打脸蒂勒森,还把对继任者蓬佩奥的赞美放在感谢蒂勒森前面,堪称“侮辱”。蒂勒森在当天下午的记者会上也没有提到或感谢特朗普。
“在推特上炒掉国务卿可能有着很不错的戏剧效果,能获得即时的电视评分,但这种行为以及数不清的与此类似的事情,产生了一种巨大的不稳定性,对国家和总统办公室在每个层面上都产生了破坏。”民主党参议员帕特里克·莱希表示。
蒂勒森在任国务卿期间,与特朗普核心圈子关系疏远。他依靠几位密友组成一个孤立的小团队,被排挤在制定外交政策的重要会议之外。这被认为是蒂勒森“失败的关键”,他在白宫难以获得影响力。国务院前参赞艾略特·科恩称,蒂勒森是“有史以来最没存在感的国务卿”。
继蒂勒森之后,被特朗普在推特上炒掉的是国家安全顾问麦克马斯特。3月22日,特朗普在推特上宣布,国家安全顾问一职由前美国常驻联合国代表约翰·博尔顿接替,坐实了此前在美媒中广为流传的“麦克马斯特很快走人”的消息。
一名白宫官员表示,特朗普与麦克马斯特就离职问题已经讨论了一段时间,后者的离开“与任何时间节点或事件无关”。就在3月,白宫至少两次否认麦克马斯特将被解职的传言。《华盛顿邮报》透露,特朗普决定任命博尔顿几分钟后,他就打电话告诉麦克马斯特。与通过推特炒掉国務卿蒂勒森不同,特朗普并不希望公开让麦克马斯特难堪。
麦克马斯特担任国家安全顾问以来,与特朗普及其他高级政府官员之间的冲突非常激烈。据《华盛顿邮报》报道,每当特朗普拿到上午的日程表,看到除了听取麦克马斯特的简报外还要与其相处至少30分钟后,他通常会抱怨并要求缩减时间。麦克马斯特作简报时“生硬又居高临下”的风格常常让特朗普恼火。促使特朗普决定解雇麦克马斯特的关键是,他不顾麦克马斯特反对,执意祝贺普京连任俄总统的事被媒体大肆报道。特朗普对此大发雷霆,质问身边的人,是不是“麦克马斯特的人”将此事泄露给了媒体。
继麦克马斯特之后,特朗普的推特大炮又瞄准了退伍军人事务部长大卫·舒尔金。舒尔金是特朗普内阁中仅存的一位奥巴马政府时期的官员,2015年担任退伍军人事务部副部长,2017年直接被特朗普提名担任部长。当时他一度是特朗普内阁中最受欢迎的成员,被特朗普盛赞是“全票通过的男人”。
关于舒尔金将被开除的消息在华盛顿已传言多时,美国媒体打趣说舒尔金只是在等待特朗普最后“发推”而已。果如媒体所料,3月28日特朗普的一则推文让舒尔金下台。这次炒人,白宫方面做了一些准备。特朗普在下午5点31分发出推文后,白宫在5点38分就公布了新部长提名人选的背景资料及声明稿。
舒尔金被开除,与他近来频频被曝行为不当有关。舒尔金被指通过不当方式接受温布尔登网球公开赛球票,他的下属以伪造电子邮件方式帮助舒尔金的妻子公款赴欧,舒尔金还让安保人员陪他逛商店、看家具等。
而就在几周前,特朗普还称赞舒尔金做了“伟大的”和“令人难以置信的”工作来改善退伍军人事务部。被炒掉后第二天,舒尔金在《纽约时报》撰文,批评华盛顿的政治环境是“有毒、混乱、粗俗和破坏性的”,透露自己为退伍军人服务的工作遇到重重阻扰。他在文中写到,自己的政治角色遭到某些政治野心人士的攻击,“这些人想让我滚开”。
被特朗普在推特上开除的美国国家安全顾问麦克马斯特(右)、退伍军人事务部长舒尔金(左)
在推特上被特朗普干掉,对蒂勒森、麦克马斯特、舒尔金来说确实一种羞辱,但特朗普还有其他方法让人在离开时备受侮辱。
就在国务卿蒂勒森被特朗普推文炒掉后,接下来的白宫离职人员是联邦调查局(FBI)副局长安德鲁·麦凯布。这位在FBI任职21年的退伍老兵,原计划在今年3月18日、年满50岁可以享受全面退休福利时退休。但在3月16日,距离麦凯布退休前两天,他被司法部长杰夫·塞申斯解雇。
塞申斯在一份声明中称,麦 凯布在未经授权情况下向媒体泄密并且不够坦诚。麦凯布在当晚发表声明称,他相信他是继被特朗普解雇的FBI局长詹姆斯·科米之后,另一个被“挑中”的人。“司法部长办公室关于我的报告,在总统本人的推动下……将我解雇,毁坏我的名誉,并可能剥夺我工作21年后的退休金。”
特朗普对麦凯布很恼火,曾多次公开炮轰麦凯布。麦凯布负责并参与过希拉里邮件门的调查,特朗普指责FBI在科米和麦凯布的领导下, 把希拉里邮件门的调查变成“烂摊子”。
去年年底就有消息称,司法部长塞申斯曾向新任FBI局长克里斯托弗·雷施压,要他解雇麦凯布,但雷威胁说,如果开除麦凯布,他就辞职不干了。特朗普后来否认雷曾威胁要辞职,并表示“他的工作会很出色”。今年1月底,麦凯布辞去联邦调查局副局长职务,但并未离开这一部门。
麦凯布被认为是前FBI局长詹姆斯·科米的余党,他的被炒也与这位前FBI掌门人有关。相比之下,詹姆斯·科米被炒掉更让人难堪。2017年5月9日,FBI局长詹姆斯·科米被特朗普突然解雇。白宫开始声称,特朗普是在听取了司法部的建议后做出决定,司法部在一份工作备忘录中指责科米“领导不力”,对希拉里“邮件门”“处理不当”。到了5月11日,特朗普承认,炒掉科米是自己的决定,不管司法部如何建议,他早就想开除科米。特朗普的这番言论让白宫和司法部颇为尴尬。
科米被突然解雇,曾引发美国朝野哗然。科米次日致信FBI部分职员、朋友和特工,信中写到:“ 我一直认为总统可以以任何理由解雇FBI局长,或许根本没有理由。我不想花时间纠结于这个决定,也不想纠结于它执行的方式,希望你们也不要。”特朗普随后放出狠话,要求科米“别乱说话”,并暗示有记录两人私下谈话的录音带。特朗普还在电视采访中将科米描述成“爱出头、哗众取宠的人”,称联邦调查局“被他搞得一团糟”。
今年年初,一本关于特朗普白宫内幕的著作《火与怒》出版,引起轩然大波,特朗普对此大发怒火。作者迈克·沃尔夫在书中揭露,特朗普炒掉科米,是因为受到女儿伊万卡、女婿库什纳的怂恿,当时整个白宫都反对。特朗普瞒着所有顾问,把解雇科米的信件让自己的贴身保镖直接送到科米在FBI的办公室。当时是下午5点,很多职员下班了,白宫西翼有人听了福克斯新闻的错误报道,还以为是科米主动辞职。而科米当时正在加州开会,从电视上得知自己被炒,简直没有比这更侮辱人的了。
特朗普坦承他領导的白宫不是一个容易工作的地方,因为他营造了一个冲突的环境。“这很困难,我喜欢冲突,喜欢两个人有不同的观点,然后我来做出决定。”虽然特朗普仍鼓励核心圈要有不同的意见,但一旦他做出决定,就希望马上执行。
“时至今日,我认为白宫内已经有一个健康的多元化思维模式,不同的是特朗普不再允许人们拖延或妨碍他的计划,”特朗普的前白宫策略师安德鲁·苏拉比安表示,“他想要人们执行,把事情搞定”。
亲近特朗普的人士表示,解雇国务卿蒂勒森,表明特朗普对最初选定的顾问班底越来越没耐心,认为这些人对他支持的政策推三阻四。于是,有些人被特朗普主动炒掉了,有些人则是受不了总统的执政风格和政策理念,迫于各种压力选择了辞职。
在特朗普贸易战处于关键之际,白宫首席经济顾问、国家经济委员会主任加里·科恩于3月6日宣布辞职。他强烈反对特朗普提高钢铝产品进口关税的做法,积极提倡全球自由贸易。在花费11小时试图让特朗普回心转意、却徒劳无功之后,科恩宣布辞职。
白宫通讯主管霍普-希克斯于2月28日宣布辞职
其实,加里·科恩是特朗普的大功臣,帮助特朗普通过了减税法案。不过鉴于媒体“渲染白宫离职潮”,特朗普对加里·科恩此时选择离职还是有些不满。
今年离职的另一位白宫重要人物是通讯主管霍普·希克斯。她是特朗普身边任职时间最长的助理,在白宫被视为特朗普的“定心丸”。去年8月,28岁的希克斯临危受命成为新的白宫通讯主管,但因受“通俄门”牵连,于2月28日宣布辞职。希克斯向特朗普请辞,说想寻找白宫以外的机会,特朗普随后发表声明,称赞希克斯工作出色,“聪明、体贴”。希克斯在一份声明中说,“言语不足以表达我对特朗普总统的感谢之情”。
今年离职的其他白宫官员中,有部分人是因自己行为不端而被迫选择离职。美国疾病控制和预防中心主任布伦达·菲茨杰拉德因在任职期间购买烟草、制药企业股票,与她担任的职位存在利益冲突,于1月底选择离职。白宫秘书罗伯特·波特、白宫撰稿人大卫·索伦森因受到家暴指控,于今年2月双双选择辞职。白宫助理约翰·麦克恩特在幕僚长凯利下令对白宫工作人员进行安全审查时,被发现背景存在问题,于3月中旬离职。
至于去年或辞职或被解雇的其他白宫官员,卫生部长汤姆·普莱斯因使用私人飞机进行公务旅游引发争议而辞职;前总统奥巴马任命的司法部长萨利·耶茨则因拒绝执行特朗普关于移民的行政命令而被解雇;白宫通讯主管迈克尔·杜布克因没有处理好有关俄罗斯干预美国大选的各种指责而被要求离职;上任不到一个月的国家安全顾问迈克尔·弗林则因在特朗普就职前与俄罗斯驻美大使谈及美国对俄政策而宣布辞职。
原本被外界视为握有巨大权力的首席战略师史蒂夫·班农、白宫幕僚长普利巴斯等高级官员,也因在白宫内部的权力斗争中落败,选择下台。
总之,正如特朗普所说,在他治下的白宫工作不容易。他的副手和助理们既要能发表不同的意见,又要服从他的决定;既要懂得避开总统的风头,又要能为总统收拾各种烂摊子。《华盛顿邮报》不久前指出,白宫官员不妨参考一下总统贸易顾问彼得·纳瓦罗的蛰伏之路:如果你不喜欢白宫的行事方式,那么保持低调,做好工作,等待时机。