发电企业招标管理中的问题和对策探究

周恩卿

摘要：发电企业是我国经济发展的重要支柱，面对越来越严峻的竞争环境，提高发电企业的成本管控力度已然成为工作的重中之重，而招标采购的成本是不容忽视的，往往占到总成本的50%及以上。严格把控好发电企业招标采购管理中的现存问题，并提出针对性的有效对策，是本文研究的重点。

关键词：发电企业；招标管理；问题；对策

1引言

在经济一体化新常态下，外部经济环境逐渐开放化，使得各行业之间的竞争日益激烈，发电企业所承受的招标压力也逐步增大。本文在详细阐述规范发电企业招标管理的重要意义的基础上，着重分析、总结现阶段发电企业招标管理现状与问题，并充分结合发电企业的特殊属性和整体现状，提出合理有效的优化对策，为发电企业实现提质增效创造更多可能。

2规范发电企业招标管理的重要意义

近些年，在国家利好政策及全球化发展形势的助推下，我国市场经济呈现出迅速发展的大好势头，对于企业招标采购管理的规范越来强，对具体招标采购管理过程的管控要求越来越严格，在经济市场巨大转变的强烈冲击下，发电企业招标采购环节的问题也逐渐暴露出来，相关调查数据显示，企业招标采购成本占到生产成本的50%-70%，这就意味着发电企业切实做好招标采购管理对企业发展和效益增收起到至关重要的作用，因此，有效规范发电企业招标管理无疑是企业加强市场竞争的重要路径，尤其在当前公平、公开、公正的市场环境中，规范招标管理是逐步完善市场经济体制的重要措施。

另一方面，发电企业属于资金密集型产业，不管日常设备的维护和修理，还是工程建设采购成本，其资金规模往往都比较大，以几十万、几百万居多，招标采购管理是成本增长的关键环节，规范招标管理不仅有利于更精准地选择优质的供应商，以此来保证采购的质量和品质，同业也对提升工程项目质量安全大有裨益，是发电企业提高经济效益的重要切入点，也是切实保障发电企业健康稳步发展的重要抓手。

3发电企业招标管理现状与问题分析

3.1管理人员专业能力待提高

招标采购管理是一项由多个工作阶段构成的系统活动，要求采购管理人员必须具备基础知识和专业能力，然而，实际情况却以采购管理人员能力有限、知识不扎实等问题居多。一方面，现有大部分采购管理人员缺乏与采购相关的法律法规知识，对招标采购行业的产品行情和行业规则缺乏深入的了解和完全的掌握，导致采购人员在具体工作中无法精准收集、分辨市场信息，容易出现采购行为与生产部门实际需求相脱节的问题。另一方面，发电企业多将主要经营精力聚焦在生产层面，对人才培养和管理缺乏高度重视，在人员管理上缺乏完善的培训体系，现阶段市场经济早已进入高速发展的新阶段，对招标采购人员的专业能力和综合素养提出了全新的要求，一旦企业人才培养的速度跟不上时代发展的要求，等同于在相当程度上削弱了企业的市场竞争力，同时大大增加了企业经营生产的费用成本。

3.2招标采购资源过于分散

在公开的市场环境中，发电企业招标采购必然广泛涉及到多个供应商，且供应商可能是分散在各个不同地区的，这就要求供应商必须将发电企业所采购的产品运送到库存中心，如此一来，便会产生人力、运输、配送、存储等各项成本，每一项成本是相对分散的，综合发电企业采购现状来看，企业暂未对环节资源进行统一调整和协配，分散性的资源必然会在无形之中增加采购成本，同时因为分散性而导致企业难以对其进行集中的、统一的成本管控。

3.3招標管理制度存在缺陷

发电企业是直接关乎民生的大型国有企业，其招标采购管理制度往往直接沿用先行的规定条例，没有及时地按照时代发展的客观要求对采购管理制度进行调整和优化，导致采购工作在具体实施时缺乏精准的引导和有效的规范，采购人员在遇到问题时也很难从现行的采购管理制度中找到有效的解决办法。另一方面，发电企业现行的招标采购管理流程普遍较为繁琐，从收集采购信息到最后确定采购并验收入库，中间需要经过多个层级的审批流程，在相当程度上降低了招标采购管理的效率，严重拖延了招标采购的工作进度，同时可能增加企业生产运营的隐形成本，反而给企业成本管控工作带来更大的问题和难度。

4加强发电企业招标管理的有效对策

4.1加大培养力度，确保责任落实到位

人才始终是企业稳步发展的核心支撑，发电企业应提高对人才培养的高度重视，明确采购人员聘用的严格要求和选拔标准，从根源上保证任职人员具备良好的专业基础。其次，发电企业应认清经济市场环境的客观要求，结合采购岗位的特殊性质和职责要求来逐步完善人才培养体系，定期组织采购人员进行专题学习和技能培训，营造自主学习、不断进步的良好氛围，全面提升采购人员的实践能力和职业素养，避免受利益诱惑而产生违规操作。

4.2整合采购资源，强化成本管控力度

对采购资源进行有效整合和统一调整，是有效降低采购成本、切实实现成本管控效果的重要路径。一方面，企业应实现标准化生产，要求各部门物资必须采用统一的使用标准，尽可能做到批量采购，以价格优势来实现对采购成本的有效管控。另一方面，企业应对采购资源进行最大限度的整合，将成本管控工作贯穿于招标采购管理的各个工作环节中。

4.3优化采购流程，完善招标管理制度

采购流程是否通顺、高效，在相当程度上决定了招标采购的效率。一方面，发电企业应根据时代发展变化特征对现行管理制度进行调整、简化和优化，提高流程审批的效率。另一方面，管理制度应充分发挥对采购人员的监督力度和效益评估，建立与之配套的奖惩机制，确保招标采购工作的公正化和透明化，严格把控采购成本以保障企业的经济效益。

5结语

招标采购是企业经营管理中的重要内容之一，也是正常运营活动有序开展的首要环节，在相当程度上决定发电企业的生产成本，直接关系到发电企业的成本管控和效益增收，企业应提高对招标采购管理的重视度，从多个角度、多个层面对企业采购成本进行全面管控，以推动发电企业的健康发展。

参考文献

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（作者单位：广东惠州平海发电厂有限公司）