大庆地区绿色食品产业发展形势及对策探讨

摘 要：近年积极探索大庆市绿色食品产业化发展，取得了一定进展，也发现了绿色食品产业发展中存在的一些问题，明确绿色食品产业发展的制约因素，结合大庆市绿色食品产业发展的特点和典型经验，提出了绿色食品产业发展的5点对策。

关键词：绿色食品产业；发展形势；对策探讨

中图分类号：F407.82 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532073

中央提出农业供给侧结构性改革，加快农业调结构、转方式的战略重点，集中力量推进农业产业转型升级，绿色食品产业实现长足发展。

1 绿色食品产业发展新成效

1.1 依托项目建设，催生发展新动能

仅2017年，大庆市推进亿元以上省重点项目13个，总投资168.6亿元，完成投资47.5亿元。2011—2017年，累计推进亿元以上省重点项目48个，总投资415.9亿元，完成投资284.5亿元，建成投产项目达到34个，新增精深加工能力257万t，形成了玉米、水稻、果蔬、杂粮、乳品和肉食6大食品产业加工集群，有力的带动了农业产业结构和产品结构的不断优化升级。

1.2 依托园区建设，打造产业新链条

近年来，大庆市坚持“全党抓发展、重点抓经济、核心抓项目”的思路，把推进绿色食品产业作为县域经济发展的重中之重，全市规划建设了杏山、德力戈尔、大广、新河、空港5个骨干农产品加工园区。各园区出台税收优惠、土地转让减免、基础设施配套等综合政策，吸引外阜客商投资和本地规模以上龙头企业入园发展。目前，5个园区累计入驻企业150家，全市规上农产品加工企业80%入驻园区，初步实现了资源的优化配置，农产品加工业集聚，上下游配套，地域特色鲜明的农产品加工业格局。

1.3 依托龙头企业，注入产业带新动能

把做大做强龙头企业，作为加快农产品加工业发展的核心，采取建项目扩大增量，抓改造盘活存量等综合措施，培育龍头群体，建立现代企业制度。推行“龙头企业+合作社”加工带动模式。全市有65家龙头企业，通过建设精深加工项目，创办专业合作社，为社员提供种苗、饲料、生资、担保贷款、技术服务、产品回收等全程服务，形成了全产业链紧密融合、一体发展模式。2017年，市级以上龙头企业发展到120家，其中国家级龙头3家、省级龙头31家，带动了农副食品加工规模壮大。全市农产品综合加工能力达到1251.7万t（粮食837.7万t、鲜奶300万t、肉食69万t、果蔬46万t），带动种植业基地43万hm2，畜禽养殖量7000万头只，基地农户25万户，户均增收4800元。

1.4 依托优势资源，打造特色地域品牌

把提质量、树品牌、拓市场作为推进绿色食品产业发展的关键环节，依托资源和产品优势，积极组织农产品加工企业开展“三品一标”认证，全市“三品”标识达到575个、地理标志产品10个（肇源大米、古龙小米、托古小米、连环湖鳙鱼、连环湖麻鲢鱼、连环湖鳜鱼、石人沟鲤鱼、他拉哈大米、肇州糯玉米、肇州大瓜子）；制定了重点品牌培育方案，加强引导和政策扶持，加大品牌推介力度。2017年，“黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌”评选结果出炉。大庆市肇州大瓜子、古龙小米、连环湖鳙鱼等产品在10个区域品牌中当选。 同时，授予肇州糯玉米、托古小米 “黑龙江省农产品地理标志十大区域品牌”入围品牌。

1.5 依托互联网+，创新销售新模式

创新农产品供给方式，围绕产销互动、两端共进，通过定制营销、互联网营销、品牌营销、合约营销等新方式，实现现代农业全链发展、梯次增值。经过几年的摸索，肇源县鲶鱼沟实业公司创新推出了C2F农产品营销模式：私人订制，把我们的土地策划成2分田或3分田为单位的互联网产品，以消费者认购土地，通过网络预售邀请城市中产阶级到庄园做“地主”，由庄园农工代为耕种；全程溯源，消费者可时实视频观测到空气检测、土壤检测，水质检测，种子检测，肥料检测、育秧、种植、田间管理、存储、生产加工、生长状况，从田间直到餐桌可全程溯源；代储月供，秋收时节，我们会把收割的稻谷运至-10℃恒温仓进行储藏，并按月现磨以快递的形式配送到全国的地主们家中，同时赠送应季杂粮。通过这样的方式，最大限度地保障食材的质量安全与新鲜口感。

2 影响绿色食品产业发展的主要因素

大庆市绿色食品产业发展情况，尽管取得一定成效，但在品牌培育，产品结构、要素供给和工作机制等方面仍存在一些突出问题。

2.1 品牌开发弱

目前农产品初粗加工多，产业链低端产品多，市场区分研究和开发中高端产品少，产品附加值低，运用互联网、新媒体等现代工具推介产品的能力缺乏，开展品牌营销的理念滞后。

2.2 下行压力大

综合分析，随着国家调结构、转方式战略的深入实施，人们目前以初粗加工为主增长方式转型，转型的阵痛期将在一定时间内持续，产业增长面临的下行压力也将同步持续。

2.3 创新型人才少

多数加工企业现代企业管理机制不健全，家族式管理居多，企业家群体综合素质偏低，引进高新技术、管理人才、技术人才等人才匮乏。

2.4 瓶颈问题亟待解决

随着经济发展步入新常态，农产品加工业在发展过程中改革、创新路径不多，破解现代要素流入加工实体瓶颈的措施不强，产品销售渠道过窄，物流成本高，制约市场销售。

3 推进绿色食品产业发展对策

落实市委、市政府《关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》确定的工作部署，圆满完成中央和省委交给大庆的政治任务，立足资源优势和产业基础，以发展绿色食品产业为重点，围绕“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念，以农业增效、农民增收为目标，围绕市场需求导向，不断延伸绿色食品产业链，由传统种植方式向新型现代模式转变，进一步拓宽两江水稻、优质乳肉、绿色果蔬、特色杂粮种植，增强大庆绿色食品产业市场占有率和产品竞争力，统筹推进绿色食品基地建设、绿色食品精深加工和市场开发，优化产品结构、塑造品牌形象、壮大龙头群体，加快推进全市农业产业转型升级。

3.1 龙头企业转型升级，横纵延伸产业链条

紧紧围绕升级转型重点龙头企业，纵深延长产业链条，提升带动产业发展新动能。到2020年，市级以上龙头企业力争达到150家，新建续建亿元以上绿色食品产业项目达20个以上，年度投资30亿元以上。支持优势龙头企业通过新三板上市、股权融资、兼并改造等方式，建立现代企业制度；鼓励龙头企业与高校和科研单位联合建设技术开发平台，开发名优新特系列产品，突破瓶颈，延伸产业链，提高产品附加值，培育有影响力的领军企业。积极落实国家和省关于龙头企业贷款贴息、绿色食品产业结构调整、“三产融合”、农产品产地初加工、品牌培育等资金和政策支持；按照国务院转变农业发展方式意见的部署，积极推动龙头企业承担农机、节水、标准化牧场和农业综合开发等中省投资项目，允许财政补助形成的资产，转交新型主体持有和管护，提升龙头企业自我发展和带动产业发展能力。

3.2 规范绿色食品原料基地，促进持续发展

按照农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心新制定的《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法》通知的要求，巩固绿色食品产业基础，促进绿色食品产业持续健康发展，也是拉长产业链、提升价值链的基础。多年的实践证明，没有规模就没有质量标准。支持龙头企业、工商资本、合作组织紧紧围绕重点产业发展，以“龙头企业+合作社+基地”模式为基础，创新产业组织形式，吸收农民入社、入股，为农民提供资金、技术、标准化圈舍、种畜禽、种苗、生产资料、产品回收等服务，建设绿色食品原料标准化生产基地，以主体多元化带动产品基地规模化。大庆资源优势明显，共有“三品”基地面积达到43万hm2（全国绿色食品料标准化生产基地玉米3.33万hm2、水稻基地8.67万hm2、大豆1.33万hm2）。支持绿色食品生产经营企业进行“三品一标”认证及绿色饲料认证，“三品”认证数量2020年力争达到700个。实施绿色食品示范基地建设计划，2020年，依托重点龙头企业，建设优质水稻、绿色果蔬、特色杂粮示范基地50个，标准化生猪、奶牛、肉牛、肉羊、禽类示范基地50个，引带全市绿色农产品产业加快实现规模化经营、标准化生产、无害化控制、产业化发展。

3.3 实施品牌战略计划，创新市场营销理念

准确把握消费预期，瞄准中高端市场，坚持把培育品牌、优质产品供给，促进消费转型升级，作为推动产业升级、品牌化引领、产业化综合发展新理念。实施品牌培育发展战略，统筹推进基地生產、产品加工、品牌培育和市场开发工作，到2020年，培育打造百个市级知名品牌，50个省著名品牌，5个在全国有影响力和号召力的驰名品牌。在此基础上，建设大庆绿色食品品牌培育库，本着整体推进、重点培育原则，每年集中力量整合培育3～5个有区域影响力的品牌具有较高“含金量”，保持绿色食品品牌良好的口碑和声誉；加大宣传推介力度，创新营销模式。运用媒体宣传扩大品牌影响力，推出一批进入央视国家品牌计划栏目推广产品，引导经营主体更加重视运用互联网新媒体，根据产品和消费人群特点，开展创意策划、创意包装、产品营销大赛等方式进行宣传推介。建设基于政府信誉背书的绿色食品销售体系（省农业委员主办黑龙江大米网）、质量追溯体系（黑龙江省农产品质量安全网），推动大庆绿色农产品由种得好向卖得更好转变，由卖得好倒逼种得更好。

3.4 引聚高新产业，扩建骨干园区

推进绿色食品产业园区建设，重点打造提升肇州杏山、肇源大广、杜蒙德力戈尔和大同新河等骨干园区。到2020年，实现新建农产品精深加工项目90%入园区，骨干园区营业收入占全市绿色食品主营收入90%。以园区为承载主体，立足产业高端环节，统筹考虑基地产能、市场需求、产品方向，积极引进名企、名牌，引导企业向优势产区、园区集中，鼓励上下游企业组成战略联盟，进行产业链整合，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业群体，打造全产业链发展模式。进一步完善骨干园区规划，采取银行贷款、财政扶持、企业投入等多种方式加快园区道路、供电、供水等“七通一平”建设，提高园区的承载能力。

3.5 深化改革创新机制，保障产业健康发展

完善组织协调保障机制。按照省市统一部署，成立市县绿色食品产业化工作推进组， 建立农业部门牵头，部门分工负责，市、县对口联动的工作推进机制，从原料保障、资金需求、市场开发等方面加强服务。协调金融机构落实国家关于支持“三农”发展的各项金融政策，创新金融产品，降低贷款门槛，简化担保手续。支持龙头企业、农民合作社等新型主体开展信用合作，组建和引进资产评估机构，为农产品加工企业的厂房、设备和农民的土地承包经营权、林权等提供资产融资评估服务，进一步创新涉农贷款担保方式，着力解决贷款难、利息贵等问题。鼓励各类新型经营主体发展农产品加工和现代物流销售，对符合支持条件的农产品加工企业和项目，在扩大投资、产品生产、盘活存量、打造品牌、科技创新、技术改造、人才引进、用地成本、园区入驻等方面，给予相应政策扶持。引导边远地区把招商项目转移到交通便利、条件较好的产业园区落户发展，建立打破区域行政界限、基础共建、项目统领、利益分享的园区建设发展机制。

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作者简介：王立勇（1978-），高级农艺师研究方向：农业技术推广、绿色食品产业开发与管理等。