加强和完善企业基层党建工作考核体系研究

杨宇鹏 弓晓丽

摘 要：对国有企业而言，加强和完善企业基层党建工作考核体系，是新形势下加强党建日常工作管控，确保各项工作扎实落地，提升企业基层党建工作，加强党的领导的有效措施。又是以考核评价为动力，发挥企业基层党组织政治优势，引导和促进企业科学发展的迫切需要。如何结合十九大报告对党建工作提出的新要求新任务做好企业党建工作，本文作者从实际工作出发，用五方面详细进行了论述。

关键词：生产经营：四个原则：考核体系：考核方法

党的十九报告提出的新时代党的建设总要求和八个方面的重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计、战略部署，强调要坚持和加强党的全面领导。对国有企业而言，加强和完善企业基层党建工作考核体系，是新形势下加强党建日常工作管控，确保各项工作扎实落地，提升企业基层党建工作，加强党的领导的有效措施。又是以考核评价为动力，发挥企业基层党组织政治优势，引导和促进企业科学发展的迫切需要。

一、完善企业基层党建工作确保企业生产经营健康发展

（1）科学地建立企业基层党建工作组织体系，系统性地规范企业基层党组织的执行力，将基层党组织建设成符合新时期先进的服务性组织并使其制度化、长期化。以党员队伍建设、员工思想建设、党风廉政建设等党建工作为抓手，纯洁党员干部的党性，稳定和调动员工在企业生产中的积极性。靠创新提高企业生存力，靠纪律保证基层党组织的纯洁性，逐步增强企业党建工作的引领力，为企业的健康发展提供坚强的组织保证。起到既要为企业发展保驾护航，又要为全体员工诚心服务，真正体现企业基层党组织是服务性的先进性组织，也更加符合新时期的党建要求。

（2）加强和完善企业基层党建工作的考核体系，科学地将企业基层党建工作的考核评价融入企业的生产工作中，使企业基层党组织符合新时期企业发展和创新的需要，确保企业基层党组织在企业生产经营中统领全局。企业基层党组织在企业生产经营中结合党的服务型、先进性要求，科学设置考核指标、考核内容、资料要求、考核分值和考核程序。提出具体的工作目标，确保企业党组织的工作方向正确，思路清晰、举措得力、效果显著。同时，在考核体系实际应用过程中，及时调整不利于企业发展的因素。充实有利于考核作用发挥的内容，使考核体系在实践中不断地完善，进而推动企业党建工作的发展和创新。

（3）明确企业基层党组织的领导地位，形成党政工团齐抓共管良好局面。在企业的经营发展中，党建工作统领全局，党政确立方向，纪检规范监督，工会维护企业与员工的利益，调整思想压力，活跃气氛。团委发挥先进青年的模范作用，为企业发展的共同目标，党政工团各行其职，调动员工的积极性、主动性和创造性，努力使企业在社会主义市场经济中走好走稳。

二、坚持企业基层党建工作的四个原则，发挥基层党组织的先锋模范作用

（1）从企业基层党建工作责任制目标出发，发挥企业党组织的政治核心作用，明确体现企业党组织的正确导向性，将新时期企业党建工作的任务和目标有机地融合进企业的生产工作中。把企业党建工作考核评价体系作为考核的重点，巩固企业党组织在企业生产经营的领导地位，推动企业在新时代中国特色社会主义道路上稳步前行。

（2）企业基层党建工作要以企业生产经营中心工作为统领。体现持续性、发展性、创造性、深化融入，服务大局。要把企业生产经营和改革发展成效，列为评价企业党建工作和基层党组织战斗力的重要依据进行考核。用企业基层党组织的先锋队作用，提升企业的全面发展。

（3）科学地把握黨建工作的基本规律，继续把党建工作软性化、渗透式、见效慢的特点紧密结合企业实际，做好企业员工的政治思想工作，引领企业员工为企业的发展，心往一处想，力往一处使，使员工的思想与企业的发展目标相一致，并在生产经营和业绩考核中结合生产定性和经营定量相辅相成，结合生产过程和经营结果一脉相通。党建成效和经营业绩密不可分，员工认可和组织认可相互结合，确保考核评价体系的科学性和合理化。

（4）强化考核评价结果的实时性和示范性，扩大企业生产经营的时效性。宣传高效运作，淘汰劣根劣势，树立典型榜样，追责问题原因。把企业党建工作考核评价结果与企业核心班子评价、领导干部任免、员工薪酬分配、基层组织评优紧密结合，充分发挥企业基层党组织的攻坚作用，充分调动广大党务工作者的积极性和创造性。科学地管理和开展基层党组织的各项组织活动，将党建工作责任制落到实处。

三、企业党建工作考核评价体系的主要内容与指标

根据党建工作具体在性质、内容、方法和目标上不同的要求，科学确定考核评价指标体系，细化工作标准，强化考核评价的操作性。规范党建工作的基本评价指标，增强党建工作的创新评价指标，坚决执行党建工作一票否决的约束评价指标。

（一）党建工作的“规定动作”是基本评价指标。每项指标赋予一定分值，评价时，根据评价要点和评价标准进行减分后算出最后得分

（1）基础管理工作：包括班子建设、组织建设、制度建设3方面工作。班子建设主要考核支委会组织机构是否健全，成员职责是否明确。能否按照民主集中制原则，每月至少召开一次支委会研究如何发挥堡垒作用；组织建设主要考核党组织是否按时按需完成换届选举，是否按程序按要求完成发展党员工作，是否做好入党积极分子的培养和各培养考察阶段的档案管理工作，及相关信息维护工作；制度建设主要考核党支部是否严格执行“三会一课”制度，是否按要求按程序召开支部组织生活会、民主评议党员，是否按季度制订工作计划，是否认真执行党务公开，是否按时缴纳党费等。

（2）宣传思想工作：包括工作领导小组、支部书记谈心、思想动态分析、宣传教育工作、企业文化宣传和信息报道六方面工作。主要考核是否建立健全支部员工思想政治工作领导小组，要求由支部书记任组长，由党政工团相关人员任成员；是否按要求认真开展支部谈心和季度思想动态分析工作，及时了解员工需求，解决员工问题，并按时上报相关资料；是否配合公司重大政策和举措的出台，及时进行宣贯教育和思想工作，确保员工对重大决策和政策知晓率达到95%以上；是否做好企业文化宣贯的“规定动作”，并能结合支部实际有自选动作，增强宣贯效果；是否及时做好支部相关活动的宣传报道等。

（3）创先争优活动：积极响应国务院“大众创业、万众创新”的精神，深刻领会中央供给制改革的实质要求。打好企业和民营经济进行“混改”的第一枪，使企业生产建设充满活力。主要包括落实公司活动和自主开展活动两方面工作。考核是否认真宣贯公司创先争优长效机制，积极参加公司开展的党员创先争优各项活动；是否根据活动整体安排，结合支部实际，围绕公司确定的年度生产经营发展重点制定开展有特色的支部活动，注重选树典型，调动党员积极性，在经营发展中充分发挥支部的堡垒作用和党员先锋作用。

（4）党风廉政建设：主要考核是否按照公司规定签订《党风廉政建设责任书》，并认真落实相关规定，结合本单位实际对廉政建设工作进行年度安排部署；中层领导干部是否签订《廉政承诺书》，每半年对分管范围内的党风廉政建设工作进行自查自纠，自觉接受监督，并向公司纪委报送履行情况；支部书记是否每月开展一次反腐倡廉警示教育活动，每年以廉政为主题讲一次廉政党课；组织本单位全体党员干部及本单位重点岗位人员进行纪律教育，认真学习公司党风廉政建设的各项规章制度；是否及时上报各类违法违纪现象，对出现瞒报不报的，公司要追究领导班子和主要领导责任。

（5）精神文明创建：要结合我省、我市和本企业的具体特点开展进行。主要考核是否成立精神文明创建工作领导小组，将支部创建活动计划和总结纳入支部党建工作季度计划和年度总结中；是否严格执行公司制定的年度文明单位创建实施细则，积极参加上级部门或公司组织的各项创建活动，并达到活动效果要求；各党支部是否结合单位实际，开展好“我们的节日”、学雷锋志愿服务、文明讲堂、“讲文明、树新风”、节能降耗、文明出行等活动，引导员工争做文明员工、文明市民等。

（二）党建工作的“自选动作”是创新评价指标

根据在加强支部工作中是否有创新，有特色，支部凝聚力和战斗力是否显著增强进行加分评价，创新工作和荣誉加分。引导和鼓励创新党建工作方式方法和活动载体，增强活力。同时对在市级以上组织及省公司获得荣誉的可给予加分。加分总分值不超过5分。

（三）党建工作的一票否决指标是约束评价指标

主要强调树立“红线”意识，这是党员干部政治纪律的高压线，是对党建工作重大纪律和重要工作的约束性要求。考核是否有民族分裂、非法宗教、邪教等方面的问题；是否有干部职工违法违纪、受到党纪政纪处分和刑事处理的问题；是否有综合治理、精神文明、安全生产方面的重大事故；是否有违反计划生育政策和环境保护国策的问题；经营业绩是否排在专业最后等。

四、加强和完善党建工作考核的方法

（一）明确责任分工

明确各党总支、支部书记为基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作安排和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确各支委成员是“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。

（二）加强日常工作考核

由于党建工作成效具有长期性的特点，党建工作应注重日常评价，突出过程监督，以利于及时解决出现的问题。一是可通过建立微信群实现即时监督。各支部在组织活动时，在微信群中即时发送现场照片和影像，公司相关党务人员及时进行登记；二是按月报送月度工作开展情况，将支部召开的支委会、党员大会、支部书记谈心的现场照片和文字记录，以照片形式按月在规定时间发送电子邮件到党建工作管理部门，由专人负责收集，整理，并给予打分评价。三是适时通报，使基层党组织及时了解评价情况和存在的问题，及时加以整改。

（三）加大实地督导检查力度

可由现行的年终实地督导检查，增加为季度抽查督导、半年检查督导和年终检查督导，成立由企业党委牵头，抽调党群、纪检、人力、工会、团委和基层支部组织委员等的业务骨干，组成若干考核组深入实地查看，走访干部群众，通过召开座谈会、听取汇报，并查阅资料等有效形式，对各基层党组织党建工作情况进行全面检查，准确掌握各党组织党建工作情况，并按照检查标准进行打分。有效防止年终考核，支部为了完成任务存在资料做假的情况。

（四）全面考核与重点考核相结合

对基层党组织的建设工作，要紧紧围绕组织建设、制度建设、思想建设、作风建设进行全面考核。另外还要根据企业的经营特点对不同年度工作任务的不同设置进行重点考核。既要完成党建工作任务，又要完成企业生产任务。

综上所述党建工作考核得分应由日常工作考核得分（30%）+半年督导检查（20%）+年终督导检查得分（30%）+重点工作考核（20%）组成。最终综合评价得分为：党建工作考核得分+创新评价得分，如有约束评价指标发生，则一票否决，不能参加任何评先评优。

五、加强和完善党建工作考核结果的运用

（1）把党建责任制考核结果作为评选先进的重要依据，对党建工作中成绩突出的党组织和个人，进行精神奖励和物质奖励。树立典范加以宣传，充分调动全体员工的工作积极性。

（2）把党建责任制考核结果，纳入到支部领导班子的年终考核。依据考核结果对领导干部选拔任用，做到能者上、庸者下，对于违规违纪的党员干部坚决惩处，以示警示，防患于未然。

（3）对于基层党建工作不力，考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，进行诫勉谈话。消除思想情绪，帮助其改造思想观念，教育为主，惩戒为辅。对于造成不良影响和严重后果的，要依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任，态度明确，坚决查处。

参考文献：

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[2] 游乾元. 加強和改进国有企业基层党建工作的对策建议[J].企业改革与管理，2017（21）.

[3]孙平.基于经济转型时期看企业党建工作的发展[J]. 企业改革与管理，2014（22）：64-65.

作者简介：杨宇鹏 （1969—）， 女，汉族， 山西阳泉人，政工师，主要研究方向：党建工作。