广东加工贸易转型升级的现状与对策分析

何丽梅

（广东外语外贸大学经济贸易学院，广东 广州 511400）

引言

改革开放以来，广东加工贸易取得了长足发展，据广东省统计资料显示，2016年广东加工贸易出口额达到24499.52亿元，在广东对外贸易额中占据了大部分。加工贸易出口对于增加我国国民收入，优化我国产品结构，以及进一步提升就业率等方面产生了不可磨灭的功劳。然而，广东加工贸易近年来不断呈现着下降趋势且在转型升级中还存在一些问题。所以，怎样通过供给侧结构性改革来促成广东加工贸易的转型升级是当今我们仍需解决的一个首要问题，这不仅有利于我国由对外贸易大国走向强国，而且也对世界加工贸易产生深远意义。

一、广东加工贸易的现状

（一）加工贸易的规模大，但总体呈下降趋势

从全国范围来看，广东省最先开展加工贸易。随着我国改革开放的步伐不断加快，广东的加工贸易也如雨后春笋般地发展了起来，这对于广东以及世界经济的发展都产生了巨大的推动作用。到2014年，该省加工贸易的进出口额达到五千多亿美元，相比2011年增加了近七十亿美元，但占同时期整个省的进出口贸易份额由百分之六十下降到将近百分之五十。从表1.1中，可以了解到广东省从2011-2016年以来加工贸易进出口情况。

表1 .1广东省2010-2016年加工贸易情况

尽管广东省加工贸易的规模大，但近年来广东加工贸易额却不断呈现出下降趋势，图1.1反映了2011-2016年广东加工贸易进出口额、出口额、进口额变化趋势情况。

图1.1 广东加工贸易进出口额、出口额、进口额变化趋势图

（二）加工贸易的主体以外商投资为主

该省为处于开始阶段的国外投资公司给与了优惠政策，这给他们提供了相当大的便利，所以很多的国外投资公司在广东聚集，便形成了以国外投资公司为主导，以当地企业为辅助的业务模式。近些年来，尽管本地的加工贸易企业发展势头飞快，但广东省加工贸易运营商仍为外资企业这一点仍没有改变。2014年，外商投资企业在广东的进出口额将近4万亿元，2016广东省加工贸易企业引进外资233.49亿美元。

（三）加工贸易的方式从来料加工向进料加工转变

加工贸易是一种以围绕加工为中心，然后进行更深一步再出口的业务，根据其所涉及的业务范围特征差别，一般的加工贸易形式可囊括为来料加工、进料加工、来件装配以及补偿贸易。由以前的来料加工向现在进料加工的变化是广东省加工贸易形式的一大特征，伴随着广东加工贸易在全世界范围内继续的成长以及强盛，广东加工贸易企业把握住此契机，其加工贸易方式正发生着变化。

二、加工贸易目前存在的问题

（一）劳动力要素成本优势逐渐丧失

近年来，广东加工贸易额的不断下降与传统要素成本优势的丧失有关，出口产品技术含量低是造成我国外贸供给侧结构性问题的原因。目前，广东的加工贸易达到了发展的瓶颈，不仅对原材料、劳动力和土地的损耗较大，而且工业布局集中在珠江三角洲地区的范围也是有限的。该省劳动力逐渐向东西部还有东南亚转移，劳动力缺乏以及工资价格的攀升更使得一些企业经营困难。该省劳动力的成本劣势出现逐渐增强的趋势，其比较优势日益丧失，这使得近几年广东加工贸易额不断下降。

（二）利用外商投资方式不合理

广东省外资利用不合理的问题主要体现在对于引进的技术不能及时很好地消化吸收，不能很好地运用国外的先进技术。相当一部分企业仍然停留在技术引进的阶段，而对外国核心技术没有进行认真的研究，不利于广东省科学技术水平的提高和发展。此外，由于无法掌握核心技术，使得控制权始终在外国投资者的手中，加工贸易企业只能按照国外投资者的要求去做，而不能获得较高的经济掌控地位。

（三）加工贸易产业链短

加工贸易的产业链条短不利于国内其他相关行业科学技术水平的提高，使广东产业结构朝着更加专业化的方向发展受到了极大限制。根据广东加工贸易的进出口形式中就能得出，广东产业结构链条相对较短，其科学技术水平含量较低，加工贸易仍处于初级简单的发展阶段。

三、制约广东加工贸易转型升级的因素

（一）缺乏完善的制度及政策环境

供给侧改革的核心是通过降低企业的交易性成本和制度成本，使企业负担减轻，短板得到改善，生产效率提高。自从改革开放以后，因为机制改革不够彻底，以及广东相当一些企业体制机制过于死板以及对市场的反应能力较弱，不能更好地推动广东加工贸易的发展，外国企业照旧掌握着其行业的利益、发展进程主动权。因此，政府应该发挥其宏观调控的职能使广东区域内人口、资源、环境、经济、社会发展相协调。

（二）产业技术水平较低

供给侧的产品结构和品质档次都难以满足快速多变的国际市场需求。当前，尽管广东的简单制成品产品产量依然处于国际前列，然而产业内技术水平落后，产品的技术含量低以及附加值不高。造成这种境况的原因有：一是技术创新水平较低，学习模仿能力较差，对知识的运用能力不强，消化吸收能力弱，与世界发达国家产业相比差距较大；二是缺乏研究与开发经费，使得消化吸收和模仿创新进展缓慢，研究与开发经费的低投入是直接影响转移技术的消化与吸收的主要因素。

（三）区域结构不平衡

供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，对现有经济结构进行优化调整。该省在这方面的行业布局结构明显不合理，大部分主要集中在中部地区，而东、西部两边以及北部山区较少的结构，这与周边形成了层次明显的对比关系。此外，加工贸易企业一般在港口汇集能力较好的地区，这进一步使得珠三角地区内的产业布局不合理，加重了进出口协作、经营的难度，产业布局的完善刻不容缓。

四、提升广东加工贸易转型升级的策略

（一）应从制度方面来推进加工贸易供给侧结构性改革

政府要深化加工贸易行政审批改革，建立加工贸易新型管理体系，加大对加工贸易的财政支持力度等。中央政府要出台各种特殊的优惠政策。同时，当局也需要出台相应扶持性的措施，包含制定相应的指导目录以及对高新技术行业给予扶持性政策，应从制度方面来推进供给侧结构性改革，促进广东加工贸易发展。

（二）应从要素升级方面来推进加工贸易供给侧结构性改革

传统要素成本优势的丧失，出口产品技术含量低是造成我国外贸供给侧结构性问题的原因，产品的科学技术水平低，创新能力缺乏等问题在该省企业中逐渐暴露出来。政府要提醒企业必须要重视科学技术研发的投入力度，提高企业在国际上的竞争能力，提升企业加工制造的技术能力，这样才能使这种状况得到改善。

（三）应从结构优化方面来推动加工贸易供给侧结构性改革

广东省应深化与“一带一路”沿线国家产业合作，支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的国家建立生产基地，发展转口贸易和加工贸易。同时，政府有关部门应具有战略目光，协调好这方面的配置转移工作，企业给予积极的配合与响应。二者一起将珠江三角洲地区附加值低的产业，逐步转向东部、西部以及北部转移，同时也有针对性地将一部分珠三角地区比较落后的产业转移出去，加快产业结构的调整。

结语

经过这段时间的发展，加工贸易在该省贸易中已经产生了不可忽视的影响，使该省的经济得到突飞猛进的发展。认识到广东加工贸易在转型升级中面临的问题，同时采取必要的方法使之得以解决，这关系到广东之后的经济是否能健康、稳定的成长。所以，积极主动支持广东的加工贸易企业面对产业的转型升级，持续地提高企业自身的产品价值，提升产品的技术水平刻不容缓。因此，政府当局要对该省在转型升级过程中遇到的不足予以重视，使广东能与“一带一路”沿线国家更好的合作，这对于实现该省加工贸易的转型与升级而言尤为重要，使得广东在开放经济这个大背景下，为我国从贸易大国走向贸易强国作出重要的贡献。

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