在线教育之乱象

朱琳

随着互联网普及率越来越高，之前被紧紧封锁在学校围墙之内的知识信息，正在通过在线教育的形式广泛传播。

然而，很多家长满怀期待为孩子报了名，却发现教师的教学水平堪忧。近日，一则关于51talk线上英语外教“东南亚口音重”的消息引起了网友热议。

上海政法学院教授姚建龙指出，由于我国相关法律法规不健全、行业规则不完善，导致在线教育乱象由来已久，在线教育硬伤难除。

0130分钟网课有3000名学员听

家住山东的李晓明是一名高一学生，上个月他偶然看到表哥在网络上学习英语。只要有一台电脑、一张桌椅，在线支付十几元钱，就可以听到北京、上海的名师讲课，于是让表哥帮忙报了一节物理在线教育培训课。

李晓明对记者说，报一个10节课的实体班2000元～5000元不等，而在线教育课一节只需10元钱。

李晓明的电脑，半个屏幕看在线直播课程，半个屏幕打开QQ群，有问题随时问。但是一堂课下来，老师只是自顾自地讲课程内容，QQ群里很多人在闲聊，解答问题环节安排在讲课结束后，只有3～5分钟，一般问10个问题只能解答1个，李晓明的问题根本就排不上队。

“这可能跟学生太多有关系，很多人都是图便宜，好不好也就无所谓了，一个30分钟的课程，有3000多个学员听，互动性肯定要差些。”李晓明说，便宜的课程服务一般也就算了，但是让他不能理解的是，价格贵的课程服务质量也跟不上。

在线教育的教师劝说李晓明报一个精品班，优势是小班直播，招收人数20人封顶，可以进行有效互动。没经得住劝说，李晓明花499元购买了共8节课的精品高中物理培训班。

“真是希望越大失望越大，本来说好只有20个人的课，后来越加越多，最后变成50多人。在线教师说这是上次开班缺课的学生，只听一节就会离席，但事实并非如此。

对此，学员们都有些不满，纷纷要求退钱，但指导老师只说会安排赠送其他课程，并未同意退钱。

02打破时间和空间限制

中国人民大学教育学院教授程方平指出，相较于传统线下教育，在线教育满足了移动互联网时代用户学习时间碎片化的需求，提升了学习效率，还跨越因地域等方面造成的教育资源不平等分配问题，使教育资源共享化，降低了学习的门槛。

在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，随着互联网普及率越来越高，之前被紧紧封锁在学校围墙之内的知识信息，正在通过在线教育的形式广泛传播。

中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍，一对一直播、一对多直播及录播相结合等多种在线教育形式，满足了不同用户的需求，尤其是近几年盛行的在线教育直播课程，更是受到不同群体的欢迎。在线教育直播课程不再是老师们白说白话的单方面授课形式，而是有了交流、分享的过程，这无疑提高了学习效果。

在线教育发展迅猛，据艾瑞咨询数据显示，2016年在线教育市场规模达1560.2亿元，用户规模为9001.4万人；预计到2019年将达2692.6亿元、1.64L人的规模。职业在线教育、中小学在线教育以及高等学历在线教育齐头并进，占据了在线教育市场整体的86.5%，成为市场的主体。

熊丙奇认为，在全民共享的大教育背景下，在线教育或将在今后的教育领域里占得一席之地。

03建立行业内部权威认证机构

随着在线教育的迅速崛起，这一市场背后的乱象也浮出水面。“我国现阶段的在线教育质量存在良莠不齐、教育方式单一、互动性有限、学习效果不理想等现象。”储朝晖说。

这与我国在线教育评价体系并不完善有莫大的关系：没有统一规划，行业内部管理不完善，导致在线教育市场无序竞争，发展畸形；在校生的知识考核依然有赖于各种考试，造成学员对学习效果评价不够客观，影响学习积极性。

“我国可以建立一个行业内部的权威认证机构。”程方平举例说，部分国外在线教育行业设有这样一个机构，该机构受本国教育系统认证，交给行业协会进行管理。它们的主要责任是，对在线教育机构的教学成果进行追踪认定，不管是颁发的相关证书，还是作出的效果评价，都是真实而有效的。这在一定程度上可以帮助学员全面了解自己的学习状况，同时也对在线教育机构的真实性有一个较为中肯的评价。

“该认证机构作为第三方，与在线教育机构和学员之间都不存在利益瓜葛，作出的评判可信度较高，但若该认证机构有失公允，则要负一定责任。”程方平解释说。

上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙建议，我国建立完善有序的行业规则，帮助行业内部自查自纠，提高行业积极性。毕竟行业内部的事务还是本行人更加了解，同时也能使从业人员了解到，自身做好也关系到整个行业的生存和发展。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，建立公正客观的行业标准，就要明确奖惩规则，对有良知的在线教育机构应积极鼓励，对粗制滥造、剽窃盗版甚至冒用他人名声宣传的，向有关部门反映，采取零容忍态度。

熊丙奇认为，在线教育行业知识库体系庞大，专业多且层次深，行业内部需要注重知识和经验的积累，鼓励行业协会创建一套丰富的知识库体系，让整个行业受益。

04应出台在线教育培训法

专家认为，应将线上教育纳入依法治教轨道，让线上教育发展有法可依。

姚建龙建议，有关部门可以出台在线教育培训法，在立法上明确主管部门和相关协调部门，齐抓共管，多措并举，共同治理。完善在线教育的资质审核，规范相关手续流程，加强对在线教育机构的审查，不仅要依法依规有序发展，还应将其子公司、分公司、加盟店等纳入审查范围，争取将每一个环节落实到位。

程方平也建议，应当在立法上明确在线教育教师的资格认证标准，从事在线教育的教师都要经过互联网和教育方面的培训，获得相关资质证书才能进行授课。

在姚建龙看来，除了对在线教育的资质从严审核外，还应对在线教育的发展采取促进性原则，体现在立法上，就表现为制定相关的鼓励性政策。

2015年12月27日，修订后的《教育法》将第六十六条修改为，国家推进教育信息化，加快教育信息基础设施建设，利用信息技术促进优质教育资源普及共享，提高教育教学水平和教育管理水平。

“大力发展在线教育，不仅是社会的进步，更是时代的要求，因此立法上对此也应该加以鼓励。”姚建龙建议，应当将教育法第六十六条加以细化，增强我国的网络环境建设，打造更有利于信息化教育的发展环境，政府也应当加大对在线教育的投入，对发展优良企业给予一定的资金，支持建設一批质量优、口碑好的在线教育品牌。

摘自《法制日报》