确保2018年宣恩打赢脱贫攻坚硬仗

湖北省恩施州宣恩县，于清朝雍正十三年建县，寓“传布恩德”之意，享有“中国贡品之乡”“中国民间文化艺术之乡”等美誉。自精准扶贫开展以来，宣恩县委、县政府紧扣中央、省委、州委的部署，把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生”，充分发挥“一线指挥部”作用，强化责任落实，强化问题导向，强化定向发力，细化措施，压实推进，成效显著。但作为欠发达地区，脱贫攻坚任务更加紧迫，是我们最大的政治责任、最大的民生工程。宣恩县现有贫困人口8857户16194人，面对2018年全县整体脱贫摘帽目标，我们必须咬定目标、扛起担子、真抓实干、攻坚克难，确保如期实现脱贫攻坚目标。

宣恩县委书记刘智勇（左一）在宣恩县椒园镇水田坝考察扶贫产业并亲手采茶

坚定信心决心，确保决战决胜

宣恩始终将精准扶贫作为首要政治任务，以切实提升群众满意度和幸福感为抓手，强化责任落实，强化问题导向，强化定向发力，分阶段“梯次突围”。改“大水漫灌”为“精准滴灌”，“突出项目带动，大力发展产业”的思路越来越清晰，低收入困难群众也在党委政府的带领下逐步搭上了致富的“顺风车”。自2013年起，全县共脱贫6.57万人，脱贫成效显著。在取得一定脱贫成效基础之上，经过多方调研、征求意见、反复论证后，宣恩县最终确定2018年全县脱贫摘帽的目标。提出这样的目标，主要基于三点：

一是宣恩县发展势头良好。从经济社会发展情况来看，全县旅游综合收入、税收收入两项指标增幅均居全州第一，全县经济增速较快、产业结构趋优、民生大幅改善。截至目前，全县建档立卡贫困人口8857户16194人，自精准扶贫工作开展以来已有53个重点贫困村实现整村出列，65728人脱贫，贫困发生率从28%下降到8.22%。

二是宣恩脱贫攻坚体系运转良好。“县一乡一村”三级责任落实体系、以产业增收为主线的增收体系、多维度社会保障体系、社会参与的“大扶贫”体系、以资金统筹为抓手的项目运转体系等五大体系相继搭建完成，并取得了良好效果，五大体系从两不愁三保障、基础设施建设、公共服务提升、主体责任落实、脱贫资金保障等层面夯实了脱贫基础。

三是宣恩县干群脱贫致富信心十足。在县第十五次党代会上，县委向全县人民作出了“在2018年实现整体脱贫、率先提前建成全面小康社会”的庄严承诺，表明了我们决战决胜贫困的坚强决心，年初“两会”紧紧围绕县委目标，进一步落实了工作责任，强化了工作举措，坚定了干部群众决不被眼前困难压倒、决不让宏伟目标成为“赊账话”“口号话”的信心和决心。

细化目标措施，确保精准发力

虽然已经具备了良好的基础，但要奋起直追、实现后发赶超，在2018年实现按期脱贫并非易事，实现脱贫攻坚任务依然繁重，全县仍有17个重点贫困村26263人没有摆脱贫困，这些村基础条件差，贫困程度深，贫困人口脱贫难度大，可以说是“最难啃的硬骨头”。为确保按时完成任务，宣恩县目标不松，措施不减，全力推进，确保完成脱贫目标。

一是，先难后易，逐层推进。坚持想在前、走在前、干在前，将工作前置，先难后易、先补短板、先啃硬骨头，将易地扶贫搬迁集中安置点建设等重点难点工作提前谋划和启动，将扶贫资金、项目、任务清单化，由领导包保推进，通过2017年实实在在的工作来确保2018年精准脱贫的成效，达到“以夏促秋，全年保收”的效果。

二是，整合力量，合力攻坚。积极争取上级支持，深入推进“五个一批”帮扶举措落细落地，充分发挥扶贫资金项目的最大功效，确保资金、资源、项目向重点贫困村、贫困群众、薄弱环节倾斜，努力做到“扶一个、帮一个、成一个”。成立“五个一批”、危旧房改造、督查巡察等“十大专班”，实现专项工作专班抓。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥两条党建促扶贫示范带的引领作用，发展壮大贫困村集体经济。充分利用125家中央、省、州、县直单位及100多家企业参与驻村帮扶，打造从事精准扶贫工作的联动效应。同时，整合资源，以“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调347人组建161个驻村工作队，“五天四夜”吃住工作在村，实现279个行政村全覆盖，真正打造“不走的扶贫工作队”，凝聚脱贫攻坚的合力。

压紧压实责任，确保脱贫真实

习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上对脱贫攻坚提出了“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求。我们在用任务指标给干部压力和动力的同时，力求给基层减负，把增强贫困群众“造血功能”作为考察干部成绩的出发点，以高标准、严要求，倒逼党员干部扶真贫、真扶贫，确保每一户贫困户实实在在地感受到党的政策的温暖和惠民阳光的普照。

2017年10月10日，县委书记刘智勇（右二）到高罗镇茅坡营与贫困农户座谈

一是，完善考评体系和干部选拔任用体系。坚持日常考评和年度考核相结合，实现279个行政村和所有行业扶贫单位考评全覆盖，行政村的脱贫成效“一考三用”，作为驻村工作队、所在乡镇和包村县直单位的评分依据，以考核倒逼责任上肩。县委树立鲜明的干事创业导向，教育引导党员干部谋发展之策、履发展之职、担发展之责，坚持“一线工作法”，在脱贫攻坚的实战中培养、选拔、使用和检验干部，给实干的干部搭舞台，为能干的干部当后台，切实增强脱贫攻坚的内生动力，激发改变贫困面貌的干劲和决心。在被誉为宣恩县的“西藏”、海拔1800多米的二坪村，我们选派的驻村第一书记两年干得很出色，在“出彩宣恩人”评选中脱颖而出，年初我们把这名扶贫干部直接提拔为县扶贫办副主任。

二是，强化督查巡察和追责问责。以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以推动全面从严治党向纵深发展为保障，增加对精准扶贫工作常态化督查巡察力度，推进精准扶贫督查巡察常态化发展，并结合“政治巡察”和专项行动、人大监督和政协视察活动，重点督查巡察精准扶贫工作责任制落实情况、扶贫政策落实情况、“三率一度”工作情况、工作作风情况、贫困户进入与退出程序规范和脱贫标准情况、扶贫项目资金使用管理和实施情况、驻村工作队的管理和履责情况、行业扶贫工作开展情况，以及县委、县政府關于精准扶贫精准脱贫的其他工作决策部署落实情况，确保脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，对于弄虚作假、搞“数字脱贫”“假脱贫”“被脱贫”的，将严肃责任追究。

2018年，恩施在省委和州委的坚强领导下，自加压力、苦干实干，为全省更好推进精准扶贫精准脱贫、如期实现脱贫攻坚目标，全州加快绿色崛起、决胜全面小康贡献宣恩力量。