“干”字当头坚决打赢脱贫攻坚硬仗

四川省泸州市合江县是乌蒙山片区县，境内地形复杂、沟壑纵横、交通不便，深丘和山区占全县一半以上。贫困人口多，有建档立卡贫困人口2.6万户8.2万人，贫困发生率10.8%；贫困面积广，贫困村64个，零散分布在各个乡镇；贫困程度深，一些边远山区的基础设施薄弱，贫困群众缺乏长效产业支撑，扶贫任务十分艰巨。

近年来，合江县委县政府认真贯彻落实中央、省市重大战略部署，将脱贫攻坚作为头等大事和底线任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以背水一战、“砸锅卖铁”的信心决心，强力推进脱贫攻坚。2014至2017年，贫困人口从8.2万人降至9756人，贫困发生率从10.8%降至1.28%。

党的十九大报告对脱贫攻坚工作提出了一系列新目标、新思路、新战略。学习贯彻党的十九大精神，关键是学懂、弄通、做实，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。生活在和平时代的我们，有幸参与这场没有硝烟的全民战争，有幸见证这个举世瞩目的历史时刻，让合江告别两千多年贫穷落后的历史，任务艰巨、使命光荣。作为一名县委书记，我将切实以党的十九大报告精神为指引，带领全县人民发挥“我是合江人·我热爱合江”的主人翁意识，只争朝夕奋力拼搏，万众一心攻坚克难，在这场伟大的战争中建功立业、展示风采，努力交出一份无愧于自己、无愧于人民、无愧于历史的答卷。

县委书记张季兆亘（右二）带领班子成员，相关部门主要负责人到贫困村现场办公，现场交办任务

压实主体责任，拎着帽子干

“坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制”，习近平总书记在党的十九大报告中明确了坚决打赢脱贫攻坚战的责任机制。在推进合江县脱贫攻坚工作实践中，我们成立县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，建立“四大战区+26个专项推进组+27个乡镇推进组”指挥体系，下设脱贫办，统筹各类项目、政策、会议、督查等，确保全县一盘棋、合力攻坚。开展“万名干部帮万户”活动，实现贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖。出台《脱贫攻坚关爱激励基层干部10条措施》，明确70%以上的科级领导在脱贫攻坚主战场选用，从培训培养、提拔使用、表扬激励等方面给予倾斜和关怀，最大限度地激发干部干事激情。启动最严督查考核，成立脱贫攻坚督查督办组，实行“月考核”，对每月排名靠前和靠后的，分别发放流动红旗和警示黄牌。

扭住重点难点，撸起袖子干

“脱贫攻坚本来就是一场硬仗”。在难啃的“硬骨头”面前，如何主动作为、主动担当，创造性地开展工作，是县委县政府一直思考的问题。针对脱贫摘帽工作推进中的薄弱环节，合江县重点打好四场攻坚战。

打好产业扶贫持久战。打赢脱贫攻坚战，产业发展是关键。合江因地制宜、因村施策，以“发展一片产业、脱贫一方百姓、带动一方发展”为目标，依托荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，在64个贫困村实施1个脱贫奔康产业园、1个温氏家庭合作农场、1个扶贫车间的“三个一”工程，辐射带动周边非贫困村，实现了“村村有脱贫产业、户户有致富项目”。2017年，三大特色产业种植面积分别达30.6万亩、30.8万亩、5万亩，实现综合收入17.5亿元，带动农民人均增收1860元。我们还设立产业扶持、扶贫小额信贷、教育、卫生扶贫救助“四项基金”，通过创新基金“三变三带”模式，实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，惠及4.9万贫困群众。

打好住房安全保卫战。统筹易地搬迁、农村危改、扶贫危改、地灾避险等类型，依托集镇、中心村、产业基地、乡村旅游区打造各具特色集中安置点14个。坚守底线，确定超面积、新增负债等“六不补助”原则；抢抓进度，建立《脱贫攻坚项目参建企业名录》，公开公正确定施工单位；严控成本，对大宗建材分片区询价采购，确保价格比市场低5%；注重质量，聘请专业技术人员对新建住房全过程质量监管。

打好基础设施攻坚战。通过实施PPP项目、争取浦发银行扶贫基金、整合涉农资金等方式，加大基础设施投入。以“交通大会战”为契机，实施通村通畅、农村公路改造提升等项目277.8公里，建设重点农村公路180公里，实现34个预脱贫村通客运。采取县属国企包材料、乡镇村社包施工、水务部门包技术的“三包”模式，自来水管网免费延伸入户，集中解决安全饮水问题；统筹村文化室、卫生室和村级代办站，建设“6+N”村级党群服务中心，最大限度方便群众。

打好社会民生巩固战。统筹教育扶贫和义务教育均衡发展两项指标，投入7.2亿元新改建校舍38.54万平方米，乡乡有标准中心校。严格落实“三免一补”等国家和地方教育扶贫政策，到位各类奖补资金1.87亿元，惠及10.78万名学生。实施“预防+治疗+兜底”一条龙服务，为6.23万名贫困人口免费体检，家庭医生签约服务7.29万人，落实“1名医卫人员+1名帮扶干部”贫困患者跟踪服务。县内住院治疗费用全额报销。在低保兜底上，按照“应保必保、应退必退”原则，将1.4万名贫困人口纳入低保救助，实现“两线合一、阳光施保”。

整合社会资源，齐心协力干

习近平总书记指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。合江也充分认识到要打赢脱贫攻坚战，不但要发挥我们的体制优势，同时还需要动员全社会的力量，充分释放社会扶贫潜力。我们以政府为主导，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局，省市对口帮扶部门倾力帮助、社会各界广泛参与，慈善企业、社会团体和广大爱心人士纷纷慷慨解囊，大力支持合江脱贫事业，主动参与“荔城汇爱心·社会扶贫十送”活动，向贫困群众送资金、送技术、送岗位等，用自己的实际行动在全县传递了众志成城、守望相助的正能量。对口帮扶部门、社会各界累计捐资上亿元，提供就业岗位上千个，农工民主党四川省委在“健康扶贫合江行”活动扶持了8470万元的医疗设备，泸州老窖集团捐资2586万元定点帮扶回洞桥村。我们在全县开展“双联双扶助脱贫”活动，310个城镇党组织与284个村级党组织结对帮扶，指导、帮助结对村强班子、建阵地、选项目、谋发展。县商会组织29名企业家会员结对全县最边远、最困难的12个村97户贫困户，采取产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等多种形式参与帮扶，投入农业项目资金3129.68万元，捐款捐物、助学捐赠10万余元，形成“合江是我家·脱贫靠大家”的强大正能量。

注重精神引领，示范带着干

扶贫先扶志，致富先治心。让贫困群众思想脱贫是最难的，也是最关键的。针对部分贫困群众“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，不愿意主动干的问题，我们立足实际，坚持物质与思想帮扶同部署、同落实，开展三大主题教育、“四好村”创建、“星级文明户”评选等活动，让贫困群众彻底“去穷志、摘穷帽”，实现既“富口袋”又“富脑袋”。充分发挥“农民夜校”“坝坝讲坛”“群众例会”等平台作用，在27个乡镇分别组建由党员干部和模范代表、乡贤达人、五老人员等“土专家”组成脱贫攻坚宣讲团，开展党的十九大报告、脱贫攻坚专题宣讲，引导群众树立自力更生、不等不靠的思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。白鹿镇柏松村远近闻名的懒散穷汉刘亚秋，在精准扶贫政策实施下，迅速蜕变成了脱贫能手、致富典型。如今，他办起了家庭农场，有1500只家禽、500多株果树，刘亚秋不仅自己摘掉了穷帽子，还成了远近闻名的扶贫讲师，向四面八方的乡邻分享自己的脱贫致富经验。

贫困群众对美好生活的向往，就是全县干部的使命和初心。对合江县而言，就是要“干”字当头，把党员、干部、群众的思想和行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到脱贫摘帽的最大实践上来，不仅要干成，而且要干好！

縣委书记张季頫（右四）赴回洞桥村走访慰问贫困户，为贫困户送清凉