金华审批“堵点”成“亮点”

本刊记者/余建红

东阳市行政执法局为方便群众，主动上门审批临时占用道路等相关事宜。

近日，兰溪市诸葛镇大塘畈村党支部书记洪雪飞来到镇便民服务中心办事。洪雪飞还有一个身份——村民“代跑员”。村民翁小明是洪雪飞的联系户，翁小明需要办理建房审批手续，但不熟悉流程，而且年纪也大了。洪雪飞了解情况后，立刻帮他代办。如今，兰溪各乡镇街道党员分区块认领服务对象，每个村都确定一名“代跑员”，一般由村主职干部担任。

金华市各级党组织和党员干部把推进“最多跑一次”改革，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，跑出了红色“加速度”，群众的获得感不断增强。

查找“堵点”

春节后一上班，婺城区市场监管局党委书记、局长张健便来到了区行政服务中心1楼商事登记综合30号窗口“蹲点”现场办公，在台前当“问题化解员”、在台后当“注册科长”。

“最多跑一次”改革在婺城区落地得怎么样？这项改革还存在哪些难题和盲区？婺城区要求各部门党委书记、局长，定期到区行政服务中心窗口，开展“一把手办事体验”活动。活动结束后，还要求写出体验日记。

体验后，张健在日记中写道：区市场监管局会本着“事项只少不多、流程只简不繁、时间只短不长”的“三不”原则，继续努力拉近我们服务群众的距离，让群众获得更高的满足感。

日前，永康市行政服务中心不动产登记综合窗口临时党支部再次召开工作例会，将刚刚梳理出来的8个信息化难题破解任务逐项分解落实到财政、建设、国土等部门。

“这些信息化难题破解后，老百姓办事将再次提速，最快的事项不到半小时就能办完。”作为会议召集人，永康市财政局行政审批科科长赵新荣坦言，信息化难题破解涉及多个部门的端口对接、数据交换，此次进展能够如此顺利，得益于自己党支部书记的身份，“党支部成立后，窗口内各单位成了‘一家人’，大家的事就成了自己的事。”

去年以来，永康市以办事事项为主导，深入推进“最多跑一次”改革，将进驻行政服务中心的35个职能部门窗口归并整合成不动产登记、投资项目审批、商事登记、社会事务管理、公安服务等5个综合窗口。窗口整合提高了办事效率，但也面临“一个行政服务中心主任管不了35名局长”的局面。

“窗口建支部，党建破藩篱”。永康市委主要负责人等领导提出了组建“红色窗口”的新思路。2017年4月，永康市行政服务中心在5个综合窗口均成立了临时党支部，将来自不同部门单位的59名党员纳入组织体系，实行“双重管理”，并精心挑选业务精、威望高、能力强的党员干部担任临时党支部书记。

在党建“红色引擎”引领下，35个职能部门窗口“握指成拳”，推动“最多跑一次”改革跑出了“加速度”。

“跨界”服务

近日，从事木材生意的东阳市南马镇花园村村民张俊，前往村便民服务中心林产品开证窗口办理木材运输证，递交相关材料后，没多久就领到了运输证。

花园村由19个自然村合并而成，村庄规模大。该村个体工商户近3000家，红木产业企业集聚，涉及办理相关证件的经营户数量庞大。针对这一实际情况，东阳市林业局主动延伸服务，特别在花园村增设林产品开证窗口，让经营户足不出村就能办证，大大促进了当地红木产业的发展。

花园村党委在上级的支持下，以“办事一般不出村”为目标，纳入花园村村级代办的事项已增加到164项，占镇便民服务中心办理事项的65%以上。

如今到义乌市行政服务中心办事的人感受很深——现在要交的材料比过去少多了。比如义乌市交通局全面精简办事材料，共精简申请材料181份，目前该部门所有事项要求提供的材料均不超过5份。复印机“失宠”了，但“胜过复印机”的服务支撑在义乌已经建立起来，通过党建引领，打通信息孤岛，同时打造移动政务服务平台。义乌市去年启动建设网签—不动产—契税数据交换系统，实现了不动产从交易网签、登记、缴税、出证的全过程信息共享交换，群众只需提交一份办事资料，工作人员只需录入一次数据，登记时间减少到半小时。

在邮局也能处理交通违章？这个让人不可想象的现象在金华成了现实。通过党建引领，结合城市基层党建推进，金华市交警、邮政、医院共同开展“警医邮”一站式便民服务,当事人可直接前往就近邮政营业网点办理“跨界”业务。

数读

截至目前，金华市共有11648项政务服务事项实现“最多跑一次”，实现比率达97.6%。其中9346个事项实现“跑一次”，2302个事项实现“零上门”，“零上门”比率达19.7%。2017年，金华市“最多跑一次”满意度评估位列全省第一。

我有高招

“标准地+承诺制”让项目最快落地

2017年12月1日，金华市金东区第一块“标准地”——江东低丘缓坡H07地块56.568亩土地，由浙江好易点智能科技有限公司以1312万元成功摘牌，用于建设年产100万套智能家居产品建设项目，总投资5亿元。这标志着金华市首个“标准地+承诺制”试点项目落地。改革后，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，可让项目以最快速度落地。

“标准地”出让是金东区企业承诺制改革的重要配套措施。所谓“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向、单位产出等予以明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改部门“一窗受理”后可直接开工建设，不再需要各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收，整合审批事项，变“串联审批”为“并联审批”。