细化保障措施 扎实推进近期重点工作

高方

2月11日，国家发改委召开定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮结合春节前后的工作，重点介绍春运工作、电力运行、市场价格运行和监管等方面情况，并回答了媒体关心的问题。

春运工作有序推进

自2月1日春运开始以来，全国客流情况总体平稳，截至2月8日，全国客运量累计5.76亿人次，同比下降3.4%。其中，铁路客运量6999.4万人次，下降0.8%；公路4.87亿人次，下降4.1%；民航1264.7万人次，增长9.1%；水运683.8万人次，下降4.9%。

孟玮介绍，春运工作有序推进。在安全保障方面，有关部门组成多个春运检查组，深入春运一线，督促开展道路、站场安全隐患整治，严厉查处违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故。交通运输方面，各地已经建立了疏堵保畅工作机制，及时发布易堵路段和收费站的信息，并采取相应防范和治理措施。信用管理方面，相关部门依照有关规定，对已排查出的严重违法失信的客运企业、逾期未报废状态的客车、被记满12分的大客车驾驶员和被降级的大客车驾驶员，强化失信惩戒，限制被惩戒司乘人员参加春运。提升服务方面，运输企业进一步完善网络售票服务，改善站车环境和秩序，优先保障老幼病残孕出行。各级工会正在开展农民工平安返乡活动。团中央组织开展的青年志愿者“暖冬行动”也为出行的旅客持续提供暖心服务。

春节期间用电量下降

春节临近，全国发用电量呈逐步下降态势，部门数据显示，2月9日全国日发电量174.9亿千瓦时，比1月份日均发电量下降18.6亿千瓦时。据气象部门预测，春节期间北方大部分地区平均气温接近常年同期，南方地区气温接近常年同期或略偏高，加之节日期间工业生产减少，用电负荷还可能进一步下降，电力供需总体平衡。孟玮表示，发改委将密切跟踪电力需求变化情况，做好电力应急预案，全力保障春节期间电力安全可靠供应。

四方面加强节日期间市场价格监管

关于市场价格运行和监管情况，孟玮指出，1月份，食品价格总体小幅上涨，猪粮、猪料比价小幅下降，钢材价格呈震荡下行走势，有色金属价格小幅上涨，成品油批发价格下跌。1月份，全国12358价格监管平台共受理各类价格举报、投诉、咨询、信访共计56499件，比去年同期增长9.4%。其中，价格举报、投诉14305件，同比减少2.7%；价格咨询41926件，同比增长13.7%。春运开始后，交通运输、停车收费类价格举报受理量有所上升。1月份，平台受理量排名前五的行业分别是停车收费、交通运输、商品零售、物业管理和社会服务，网络购物行业举报受理量显著减少，仅为1740件，占总举报受理量的4%。

孟玮表示，按照发改委《关于做好2018年元旦春节期间市场价格监管工作的通知》和专题电视电话会议要求，各级价格主管部门制定了春节期间市场价格监管工作方案，下一步，将充分发挥12358价格监管平台作用，进一步加大市场巡查和重点领域检查力度，及时处理回应消费者反映的价格问题，切实维护节日期间市场价格秩序。

社会信用体系建设取得新进展

关于社会信用体系建设方面，孟玮表示主要有两个方面的新进展，一是联合奖惩的领域进一步扩大。发改委会同有关部门，新签署了《对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》和《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。目前，已累计签署5个守信联合激励备忘录和30个失信联合惩戒备忘录。二是第二批电子商务领域严重失信企业黑名单发布。通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库，筛选确定了第二批电子商务领域严重失信企业黑名单，共270个失信主体，涉及知识产权侵权、合同纠纷、涉传销、制假售假、刷单炒信虚假交易等5类失信行为，已在“信用中国”网站发布，并通过全国信用信息共享平台推送给各地方，开展电子商务领域失信问题专项治理。

除此，孟玮还介绍了两个新出台文件的相关情况。经国务院同意，国家发改委、住房城乡建设部日前联合印发《关中平原城市群发展规划》，明确了关中平原城市群发展的在空间格局、产业体系、基础设施、生态环境、开放合作、体制机制等方面的重点任务，涵盖面比较广，内容也非常丰富。孟玮告诉记者，《规划》有四个方面的亮点：一是注重提升城市群质量。二是建设军民融合创新高地。三是深度融入“一带一路”建设。四是明确提出建设西安国家中心城市。

今年1月份，国家发改委和国开行联合印发了《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》，就进一步指导各地加强政银企合作、搭建贷款承接平台体系、推动贷款项目更好落地，深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作，助力脱贫攻坚，加快乡村振兴，进行了部署安排。

持续推进降成本工作

中央经济工作会议强调，要大力降低实体经济成本，在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上协同发力。2018年，发改委将持续推进降成本工作，更加注重中长期目标确立和长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，以提高实体经济供给体系质量为重点，持续增强我国经济质量优势。孟玮介绍，今年将着重开展降低制度性交易成本、清理涉企收费和降低物流成本三项重点工作。一是继续下大力气降低制度性交易成本，重点是深化“放管服”改革。二是继续下大力气清理规范涉企收费。将会同有关部门，重点开展5个方面工作。三是继续下大力气推进物流降本增效。

四个“加快”助力新动能成长

近年来，国家以创新驱动发展战略为引领，充分激发创新创业活力，新动能成长速度和支撑作用超出预期。据有关机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%，对城镇新增就业的贡献超过70%。一些东部省份已经走出结构调整阵痛期，新动能正日渐成为经济发展第一引擎。孟玮表示，下一步，将以四个“加快”推动新动能成长。一是加快推动新兴产业发展。落实好“十三五”战略性新兴產业发展规划，组织实施一批新兴产业重大工程。运行好国家新兴产业创业投资引导基金，拓宽创新创业融资渠道。加强政府资金与金融资本的合作，促进战略性新兴产业集群发展。

二是加快推动创新创业上水平。以实施全面创新改革试验为抓手，推动北京、上海具有全球影响力的科技创新中心和北京怀柔、上海张江、安徽合肥3个综合性国家科学中心建设，推进雄安新区创新驱动引领示范区、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。汇聚国际一流创新资源，构建开放型的协同创新集群，推动国家产业创新中心建设。着力打造“双创”升级版，推动创新创业上水平，更好与实体经济融合。

三是加快推进形成有利于“四新经济”发展的政策环境。紧紧围绕激发潜力、增强活力，着力营造包容创新、规范有序的市场环境，探索构建审慎监管和社会共治相结合的管理格局，促进新技术、新产业、新业态、新模式健康发展。出台促进数字经济发展的文件，加快完善配套政策，形成适应数字经济发展的政策体系。坚持发展与监管并重，促进共享经济健康良性可持续发展。

四是加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“中国制造2025”，運用大数据、云计算、工业互联网等技术，促进工业企业数字化、服务化转型，打造产业共性技术创新平台，助力产业升级。出台“互联网+”支持实体经济发展的政策性文件，实施人工智能创新发展工程，加快推进工业、农业、服务业数字化转型。

“中美GDP对照表”歪曲事实，纯属捏造

对于最近互联网上广泛传播着一张名为“中国与主要发达国家GDP投向对照表”，说中国的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。对此，孟玮指出，这张表错误百出、纯属捏造。主要有三方面明显错误。一是概念不清。GDP也就是国内生产总值，可以分析GDP是如何核算出来的，但不存在GDP如何支出的说法。二是来源不明。对照表注明数据来源于联合国人类发展署，经反复核实，联合国下属机构中并不存在该机构。三是数据不实。对照表用臆造的概念和方法，极力想证明中国在医疗、教育、科技、文化艺术、生活等领域的投入明显低于发达国家，这严重歪曲了事实。

孟玮还向记者列举了一系列数据，一方面，中国在卫生、教育、科技等领域的投入并不比许多发达国家低。比如在卫生领域，2016年全国卫生总费用为4.63万亿元，占GDP的比例为6.2%。教育领域，2012年至2016年，全国教育经费总投入累计接近17万亿元，年均增长7.9%，其中，财政性教育经费占GDP的比例自2012年以来连续5年保持在4%以上。目前，我国研发经费投入总量预计超过1.7万亿元，仅次于美国，居世界第二位；投入强度达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。

另一方面，中国的“三公”经费支出是在不断下降的。孟玮指出，2012年至2016年，在我国经济总量和财政收入不断增长的情况下，中央本级“三公”经费财政拨款支出逐年下降，分别为74.25亿元、70.15亿元、58.8亿元、53.73亿元和48.25亿元，真正做到只减不增。孟玮表示，这样一份漏洞百出的图表，不知炮制者背后有何居心。